第三章 社会体育资源.
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• 从被调查的549个体育场馆面向社会开放情况也可以看出，
未开放的比例高达34．6％，部分开放的场馆占21．3％， 全部开放的比例占44．1％。从社会体育需要的角度看， 全部开放的体育场馆远远不够。
三、较重视体育有形资产的开发，忽视了
以体育无形资产为核心的体育文化产业的
开发。
• 体育消费之所以是持续消费，除了身体活动行为的
人们锻炼；
• 4、负责制定体育锻炼计划； • 5、负责健康测定评价、体质测定评价； • 6、社会体育的组织管理，除了对已经组织起来的集团、俱乐
部进行组织管理，还要通过举办讲座、教学活动，将没有参加 体育活动和没有组织的体育人口动员起来，组织起来；
• 7、社会体育研究； • 8、宣传、发动不参加体育活动的人参加到体育活动中来； • 9、商业体育设施指导和管理； • 10、健康管理和安全管理等。
延续性之外，体育精神消费的内化性、持久性是更 加深刻的原因，这就使得群众体育文化产业具有更 重要的地位。而当前我国群众体育文化市场几乎是 空白，难以看到高水平的体育题材影视剧，难以听 到好的体育歌曲，这十分不利于在当前完善我国的 群众体育产业。健身录像带、体育雕塑、体育漫画、 体育小品、邮票、挂历、体育广告等以体育无形资 产为核心的体育文化产业必须得到开发，这必将推 动体育的社会化和产业化。
四、体育搭台、经贸唱戏的观念在某种程度被曲解，
丧失了开发体育价值的自主性，造成了体育资产的
流失。
• 少数体育场馆进行家具展览，长期举行与体育无关的活动，
把体育场馆变成主要为商业服务的场所。这对于群众体育 的长期发展是极为不利的。从表4—1可看出，我国在 1994—1996年的三年中各类体育场馆用于体育活动的比 例不高，考虑到我国本来就不足的体育场馆数量，1994、 1996年不到80％的比例说明体育场馆对于为体育本身直 接服务的意识与能力有待提高。如果长期让体育场馆举办 与体育活动无关的活动，即使一时获得利益，也有可能影 响体育场馆日后的发展前途，甚至会造成“种了别人的地， 荒了自家的田”的尴尬局面。
（四）目前我国社会体育指导员队
伍的结构分析
1.国外体育指导员发展情况概述
随着国外大众体育的兴起与发展，大众体育日趋 科学化、组织化。世界各国有组织参加体育运动 人口在逐步增多，在一些发达国家，有组织的参 加体育运动人口在其国家总人口中所占的比例越 来越高，一般可达30％左右，最高的可达40％。 体育俱乐部成为大众体育的基本组织形式。从见 到的资料看，各国社会体育指导人员以兼职为主， 而且大部分（占90％以上）是义务工作人员，报 酬很少。
（三）社会体育指导员的基本职责
• 1、进行体育活动指导及各种身体练习的基础指导，使人们掌
握体育锻炼方法，学会科学锻炼；
• 2、 提高运动技术水平的专项技术指导，通过指导，使人们掌
握正确的运动技术，并不断提高运动技术水平，甚至可以指导 较高水平的运动技术；
• 3、负责体育保健指导，医学监督，并以科学的理论方法指导
第二 节 群众体育产业
• 在当前世界上所有的国家，群众体育都兼有福利事
业与产业的双重属性。一般说来，在西方发达国家， 政府和民间对群众体育资金投入的比例大致为1：5 至1：10。在我国，由于经济体制正处于从计划经济 向市场经济过渡的转轨时期，因而政府的投入比例 相应要高一些。然而，正因为如此，群众体育产业 的发展才代表着未来相当一个时期内群众体育资金 来源结构转化的方向。因此，在本节内将集中讨论 我国的群众体育产业化问题。
当前我国群众体育产业的基本现状
• 群众体育产权的界定仍不明晰，造成了群众体育产业经营
的困难和产值统计不便等问题，群众本身是竞技体育产业 的消费和受众，群众体育与竞技体育具有天然的密切关系。 但是，我国长期以来的体育管理体制注重的是为竞技体育 服务，竞技体育和群众体育资产并没有严格的细分。从国 家体委历年来的体育事业统计年鉴中往往难以准确地划分 出群众体育的投入与收益，资产责、权、利的不明使得群 众体育产业无法形成一项独立的产业，更无法对其实施严 密的研究管理。如在“分省区市体育事业经费决算数”中， 事业经费分为体育竞赛经营、优秀运动队经费、业余训练 经费、体育场馆补助经费、中等专业学校经费、其它体育 事业经费6项，这些经费大多数为竞技体育服务，即使是 体育场馆补助费也很难算出为群众健身、娱乐服务的费用。 在当前竞技体育和群众体育分离趋势日益明显和群众体育 产业价值不断凸现的形势下，这种状况必须加以改变。更 多指向一般的观赏娱乐和贵族化的直接参与健身娱乐，体 育培训市场和信息服务市场严重不足。
制约因素：国家或者地区社会政治、经 济、文化教育等诸多因素的制约
第一节 社会体育指导员
• 社会体育指导员：是指在群众体育活动中从事运动
技能传授，科学健身指导和组织管理工作的人员。
• 由于群众体育是一个社会化程度很高的体育部门。
因此，社会体育指导员在以上各类人员中发挥着骨 干作用。随着群众体育的兴起和发展，群众体育日 益科学化、组织化。社会体育指导员队伍应运而生， 并得到迅速发展。在一些西方国家，以及亚洲的日 本、韩国都建立了社会体育指导员的资格认证和培 训制度。在我国，于1994年正式开始实施《社会体 育指导员技术等级制度》。严格地讲，目前社会体 育指导员并非是一种特定的职业，而是由各种不同 职业人群组成的从事群众体育组织和指导活动的社 会群体。
二、体育场馆的对外开放依然不够灵活
• 对调动群众参与竞技体育观赏消费的方式、方法研究不够，
通过高水平的体育竞赛和表演吸引观众是当今世界体育产 业的重要方式。目前，我国只有足球和篮球的观赏市场较 大，但远没有达到饱和的程度。这与管理者和经营者缺乏 灵活多样的经营方式有密切关系。对门票价格的制定策略、 销售门票的方法、利用场馆经营其它项目的方法都没有得 到充分的研究。
3.中国社会体育指导员体制
•
单位为基础，以行政管理方法为主要手段，组织统一的大规 模的体育活动。十一届三中全会以后，我国群众体育再掀高 潮。群众自发组织的锻炼活动兴起，商业体育出现，社会的 发展带来群众体育的新变化，对中国群众体育的变革提出要 求，也带来了契机。中国的经济体制改革，使单位现象弱化， 使以单位作为存在基础的群众体育受到了动摇。传统的群众 体育已远不能适应时代的需要，它孕育着新突破，寻求新的 载体。80年代末，我国社区体育兴起，群众体育回归社区， 这是我国社会结构变迁的必然结果。群众体育回归社会这种 社会结构的变迁，必然带来社会内部的重新调整，社会体育 指导员体制正是在这种社会变革中，为适应社会发展的需要 而产生的。
一、我国的体育产业
• 改革开放以来，伴随着国家经济生活的活跃，体育经济也被提上议事日
程。1995年的“九五计划和2010年远景目标纲要”中出现了体育产业 化的提法，八届人大4次会议明确把体育产业划为第三产业。这为我国 体育产业化奠定了理论和政策依据。同时，我国体育投人资金的严重不 足也决定了体育产业化的趋势。目前，我国体育拨款只占我国财政支出 的0．43％，在教科文中也只占到5％左右。从这个意义上说，体育产业 越来越将成为体育产业主要资金来源渠道。在这样的背景下，我国体育 开始了从福利型向消费型、从一家办向大家办、从事业型向经营型、从 行政型向社会型的过渡，体育产业在这个转轨过程中取得了明显进展。 从总体情况看，围绕竞技体育服务的产业明显重于为群众体育服务的产 业。体育场馆更多地为运动队训练和比赛服务，向群众有偿开放还不够， 体育彩票是从群众中挖掘和吸引经费的做法，但积极引导群众进行自主 和活动性体育消费也还不够。对于为所有人服务的群众体育来说，我国 潜在体育市场巨大的现实也决定了群众体育实行产业化的必然趋势。所 以，我国体育的产业化是大势所趋和众望所归。
2.中国社会体育指导员发展情况概述
社会体育指导员制度在我国发展较晚，1994年6月10日《社会体育指导员 技术等级制度》在我国正式实施。但1994年前社会体育辅导员早已活跃在我 国群众体育战线上。1983经国务院批转的国家体委《关于进一步开创体育新 局面的请示》中，提出要“为群众体育活动培训大批骨干，提高社会的体育 水平”。1984李梦华主任在体委主任汇报会中提出，“大力加强技术辅导和 健康咨询工作”。同年，国家体委下发的《关于加强县体育工作的意见》中 具体提出了建立体育辅导中心、辅导站，配备专兼职工作人员，开展体育技 术辅导工作的要求，并将其作为体育先进县的标准之一。1986《国家体委关 于体育体制改革的决定（草案）》中又进一步提出：“加强群众体育骨干和 积极分子的培育……市、县体委要建立自己的业余体育技术辅导队伍，并创 造条件试行评定业余体育技术辅导员称号。其后，在法律的草案中，更加明 确地规定：“国家实施社会体育辅导员技术等级制度”。人们预测到本世纪 末，城镇街道将普遍建立体育组织，配备专职或兼职体育干部，在居民区广 泛建立体育辅导站、活动站，配备经过培训的业余辅导员，指导群众进行科 学锻炼。农村各集镇将建立体育技术辅导站并设专职或兼职的辅导员。这些 在我国一些经济发达地区和以上海各县为代表的富裕乡镇均已成为现实。
（一）社会体育指导员的地位
• 我国社区体育以较快速度发展是在90年代以后，因
发展时间较短，社会体育指导员从数量到质量，距 离我国社会需要还有较大差距，社会体育指导员体 制还不够健全。根据我国社会体育指导员发展的现 状，在目前情况下，社会体育指导员在社会体育中 还不能处于主导地位，而只能起辅助和促进作用。 但随着群众体育的发展，随着群众体育组织化程度 的提高，随着社会体育指导员数量和质量的增强， 随着社会体育指导员体制的健全，在未来的我国社 会中，社会体育指导员的地位将会越来越高。社会 体育指导员将是群众体育发展的中坚和骨干力量。
人们锻炼；
• * 负责制定体育锻炼计划； • * 负责健康测定评价、体质测定评价； • * 群众体育的组织管理，除了对已经组织起来的集团、俱乐
部进行组织管理，还要通过举办讲座、教学活动，将没有参 加体育活动和没有组织的体育人口动员起来，组织起来；
• * 群众体育研究； • * 宣传、发动不参加体育活动的人参加到体育活动中来； • * 商业体育设施指导和管理； • * 健康管理和安全管理。
• 在当前国内外体育市场发展迅速的背景下，完全可以树立
“体育搭台，体育唱戏”的观念，将群众体育产业的大旗 堂而皇之地插到市场上。
五、运动项目管理中心过多地突出竞技性，
对项目适应群众参与的具体运动方式和组织
方式的改造研究不够
• 目前，我国已经成立了20个运动项目管理中心，基本上包
括了所有在中国开展比较普遍的运动项目。对于这些中心 的生存和发展来说，目前推广高水平赛事固然十分必要甚 至首要，但这只是培养观赏运动项目的群众。要使中心真 正得到发展，项目真正得到普及和提高，还必须重视研究 开发本项的活动方式和组织方式，把群众吸引到自身参与 项目及其相关活动中来。尤其对于一些目前竞技水平不高 或难以吸引群众观赏的项目（如田径和射击）来说，更不 应过多地埋怨自身吸引力不够，而是应该强化群众体育产 业的“群众体育”主体意识，在吸引群众直接参与上下功 夫。遗憾的是，1997年下半年成立的个别运动项目管理中 心则将群众体育置于从属地位，将赛事的推广作为最主要 的工作，对于如何开发项目的趣味性、参与性等基本不作 考虑。
（二）社会体育指导员的作用
• 进行体育活动指导及各种身体练习的基础指导，使人们掌握
体育锻炼方法，学会科学锻炼；
• * 提高运动技术水平的专项技术指导，通过指导，使人们掌
握正确的运动技术，并不断提高运动技术水平，甚至可以指 导较高水平的运动技术；
• * 负责体育保健指导，医学监督，并以科学的理论方法指导
2.中国社会体育指导员发展情况概述
经过十几年的努力，到2003年为止，“全国社会体育指 导员有32万5千余人，其中国家级693人。”“1996对20个 省（市、区）统计，现在平均每个街道有晨晚练指导站53 个。据对15个省（市）抽样调查，平均每个街道从事社会 体育指导工作的人员8.5人。”袁伟民同志指出：“群众体 育最迫切需要科学，是因为人们在观念、健身方法等方面存 在混乱。”群众体育科学化，社会体育指导员的数量和质量 致关重要。群众体育发展将会对社会体育指导员提出更高的 要求。
如在分省区市体育事业经费决算数分省区市体育事业经费决算数中事业经费分为体育竞赛经营优秀运动队经费业余训练事业经费分为体育竞赛经营优秀运动队经费业余训练经费体育场馆补助经费中等专业学校经费其它体育经费体育场馆补助经费中等专业学校经费其它体育事业经费事业经费66项这些经费大多数为竞技体育服务即使是项这些经费大多数为竞技体育服务即使是体育场馆补助费也很难算出为群众健身娱乐服务的费用
第三章 社会体育资源
随着现代体育运动的不断发展，合理地 开发、利用体育资源，以及体育资源共享已 引起众多国家、地区的高度重视。具备必要 的人力、财力和物力资源是任何一项事业存 在和发展的前提条件。在群众体育领域中， 社会体育指导员、群众体育产业和体育场馆 设施是这三项资源的主要体现。
·概念
社会体育资源是指一个国家或地区体育 人才、信息、时间和物质条件的总称。
未开放的比例高达34．6％，部分开放的场馆占21．3％， 全部开放的比例占44．1％。从社会体育需要的角度看， 全部开放的体育场馆远远不够。
三、较重视体育有形资产的开发，忽视了
以体育无形资产为核心的体育文化产业的
开发。
• 体育消费之所以是持续消费，除了身体活动行为的
人们锻炼；
• 4、负责制定体育锻炼计划； • 5、负责健康测定评价、体质测定评价； • 6、社会体育的组织管理，除了对已经组织起来的集团、俱乐
部进行组织管理，还要通过举办讲座、教学活动，将没有参加 体育活动和没有组织的体育人口动员起来，组织起来；
• 7、社会体育研究； • 8、宣传、发动不参加体育活动的人参加到体育活动中来； • 9、商业体育设施指导和管理； • 10、健康管理和安全管理等。
延续性之外，体育精神消费的内化性、持久性是更 加深刻的原因，这就使得群众体育文化产业具有更 重要的地位。而当前我国群众体育文化市场几乎是 空白，难以看到高水平的体育题材影视剧，难以听 到好的体育歌曲，这十分不利于在当前完善我国的 群众体育产业。健身录像带、体育雕塑、体育漫画、 体育小品、邮票、挂历、体育广告等以体育无形资 产为核心的体育文化产业必须得到开发，这必将推 动体育的社会化和产业化。
四、体育搭台、经贸唱戏的观念在某种程度被曲解，
丧失了开发体育价值的自主性，造成了体育资产的
流失。
• 少数体育场馆进行家具展览，长期举行与体育无关的活动，
把体育场馆变成主要为商业服务的场所。这对于群众体育 的长期发展是极为不利的。从表4—1可看出，我国在 1994—1996年的三年中各类体育场馆用于体育活动的比 例不高，考虑到我国本来就不足的体育场馆数量，1994、 1996年不到80％的比例说明体育场馆对于为体育本身直 接服务的意识与能力有待提高。如果长期让体育场馆举办 与体育活动无关的活动，即使一时获得利益，也有可能影 响体育场馆日后的发展前途，甚至会造成“种了别人的地， 荒了自家的田”的尴尬局面。
（四）目前我国社会体育指导员队
伍的结构分析
1.国外体育指导员发展情况概述
随着国外大众体育的兴起与发展，大众体育日趋 科学化、组织化。世界各国有组织参加体育运动 人口在逐步增多，在一些发达国家，有组织的参 加体育运动人口在其国家总人口中所占的比例越 来越高，一般可达30％左右，最高的可达40％。 体育俱乐部成为大众体育的基本组织形式。从见 到的资料看，各国社会体育指导人员以兼职为主， 而且大部分（占90％以上）是义务工作人员，报 酬很少。
（三）社会体育指导员的基本职责
• 1、进行体育活动指导及各种身体练习的基础指导，使人们掌
握体育锻炼方法，学会科学锻炼；
• 2、 提高运动技术水平的专项技术指导，通过指导，使人们掌
握正确的运动技术，并不断提高运动技术水平，甚至可以指导 较高水平的运动技术；
• 3、负责体育保健指导，医学监督，并以科学的理论方法指导
第二 节 群众体育产业
• 在当前世界上所有的国家，群众体育都兼有福利事
业与产业的双重属性。一般说来，在西方发达国家， 政府和民间对群众体育资金投入的比例大致为1：5 至1：10。在我国，由于经济体制正处于从计划经济 向市场经济过渡的转轨时期，因而政府的投入比例 相应要高一些。然而，正因为如此，群众体育产业 的发展才代表着未来相当一个时期内群众体育资金 来源结构转化的方向。因此，在本节内将集中讨论 我国的群众体育产业化问题。
当前我国群众体育产业的基本现状
• 群众体育产权的界定仍不明晰，造成了群众体育产业经营
的困难和产值统计不便等问题，群众本身是竞技体育产业 的消费和受众，群众体育与竞技体育具有天然的密切关系。 但是，我国长期以来的体育管理体制注重的是为竞技体育 服务，竞技体育和群众体育资产并没有严格的细分。从国 家体委历年来的体育事业统计年鉴中往往难以准确地划分 出群众体育的投入与收益，资产责、权、利的不明使得群 众体育产业无法形成一项独立的产业，更无法对其实施严 密的研究管理。如在“分省区市体育事业经费决算数”中， 事业经费分为体育竞赛经营、优秀运动队经费、业余训练 经费、体育场馆补助经费、中等专业学校经费、其它体育 事业经费6项，这些经费大多数为竞技体育服务，即使是 体育场馆补助费也很难算出为群众健身、娱乐服务的费用。 在当前竞技体育和群众体育分离趋势日益明显和群众体育 产业价值不断凸现的形势下，这种状况必须加以改变。更 多指向一般的观赏娱乐和贵族化的直接参与健身娱乐，体 育培训市场和信息服务市场严重不足。
制约因素：国家或者地区社会政治、经 济、文化教育等诸多因素的制约
第一节 社会体育指导员
• 社会体育指导员：是指在群众体育活动中从事运动
技能传授，科学健身指导和组织管理工作的人员。
• 由于群众体育是一个社会化程度很高的体育部门。
因此，社会体育指导员在以上各类人员中发挥着骨 干作用。随着群众体育的兴起和发展，群众体育日 益科学化、组织化。社会体育指导员队伍应运而生， 并得到迅速发展。在一些西方国家，以及亚洲的日 本、韩国都建立了社会体育指导员的资格认证和培 训制度。在我国，于1994年正式开始实施《社会体 育指导员技术等级制度》。严格地讲，目前社会体 育指导员并非是一种特定的职业，而是由各种不同 职业人群组成的从事群众体育组织和指导活动的社 会群体。
二、体育场馆的对外开放依然不够灵活
• 对调动群众参与竞技体育观赏消费的方式、方法研究不够，
通过高水平的体育竞赛和表演吸引观众是当今世界体育产 业的重要方式。目前，我国只有足球和篮球的观赏市场较 大，但远没有达到饱和的程度。这与管理者和经营者缺乏 灵活多样的经营方式有密切关系。对门票价格的制定策略、 销售门票的方法、利用场馆经营其它项目的方法都没有得 到充分的研究。
3.中国社会体育指导员体制
•
单位为基础，以行政管理方法为主要手段，组织统一的大规 模的体育活动。十一届三中全会以后，我国群众体育再掀高 潮。群众自发组织的锻炼活动兴起，商业体育出现，社会的 发展带来群众体育的新变化，对中国群众体育的变革提出要 求，也带来了契机。中国的经济体制改革，使单位现象弱化， 使以单位作为存在基础的群众体育受到了动摇。传统的群众 体育已远不能适应时代的需要，它孕育着新突破，寻求新的 载体。80年代末，我国社区体育兴起，群众体育回归社区， 这是我国社会结构变迁的必然结果。群众体育回归社会这种 社会结构的变迁，必然带来社会内部的重新调整，社会体育 指导员体制正是在这种社会变革中，为适应社会发展的需要 而产生的。
一、我国的体育产业
• 改革开放以来，伴随着国家经济生活的活跃，体育经济也被提上议事日
程。1995年的“九五计划和2010年远景目标纲要”中出现了体育产业 化的提法，八届人大4次会议明确把体育产业划为第三产业。这为我国 体育产业化奠定了理论和政策依据。同时，我国体育投人资金的严重不 足也决定了体育产业化的趋势。目前，我国体育拨款只占我国财政支出 的0．43％，在教科文中也只占到5％左右。从这个意义上说，体育产业 越来越将成为体育产业主要资金来源渠道。在这样的背景下，我国体育 开始了从福利型向消费型、从一家办向大家办、从事业型向经营型、从 行政型向社会型的过渡，体育产业在这个转轨过程中取得了明显进展。 从总体情况看，围绕竞技体育服务的产业明显重于为群众体育服务的产 业。体育场馆更多地为运动队训练和比赛服务，向群众有偿开放还不够， 体育彩票是从群众中挖掘和吸引经费的做法，但积极引导群众进行自主 和活动性体育消费也还不够。对于为所有人服务的群众体育来说，我国 潜在体育市场巨大的现实也决定了群众体育实行产业化的必然趋势。所 以，我国体育的产业化是大势所趋和众望所归。
2.中国社会体育指导员发展情况概述
社会体育指导员制度在我国发展较晚，1994年6月10日《社会体育指导员 技术等级制度》在我国正式实施。但1994年前社会体育辅导员早已活跃在我 国群众体育战线上。1983经国务院批转的国家体委《关于进一步开创体育新 局面的请示》中，提出要“为群众体育活动培训大批骨干，提高社会的体育 水平”。1984李梦华主任在体委主任汇报会中提出，“大力加强技术辅导和 健康咨询工作”。同年，国家体委下发的《关于加强县体育工作的意见》中 具体提出了建立体育辅导中心、辅导站，配备专兼职工作人员，开展体育技 术辅导工作的要求，并将其作为体育先进县的标准之一。1986《国家体委关 于体育体制改革的决定（草案）》中又进一步提出：“加强群众体育骨干和 积极分子的培育……市、县体委要建立自己的业余体育技术辅导队伍，并创 造条件试行评定业余体育技术辅导员称号。其后，在法律的草案中，更加明 确地规定：“国家实施社会体育辅导员技术等级制度”。人们预测到本世纪 末，城镇街道将普遍建立体育组织，配备专职或兼职体育干部，在居民区广 泛建立体育辅导站、活动站，配备经过培训的业余辅导员，指导群众进行科 学锻炼。农村各集镇将建立体育技术辅导站并设专职或兼职的辅导员。这些 在我国一些经济发达地区和以上海各县为代表的富裕乡镇均已成为现实。
（一）社会体育指导员的地位
• 我国社区体育以较快速度发展是在90年代以后，因
发展时间较短，社会体育指导员从数量到质量，距 离我国社会需要还有较大差距，社会体育指导员体 制还不够健全。根据我国社会体育指导员发展的现 状，在目前情况下，社会体育指导员在社会体育中 还不能处于主导地位，而只能起辅助和促进作用。 但随着群众体育的发展，随着群众体育组织化程度 的提高，随着社会体育指导员数量和质量的增强， 随着社会体育指导员体制的健全，在未来的我国社 会中，社会体育指导员的地位将会越来越高。社会 体育指导员将是群众体育发展的中坚和骨干力量。
人们锻炼；
• * 负责制定体育锻炼计划； • * 负责健康测定评价、体质测定评价； • * 群众体育的组织管理，除了对已经组织起来的集团、俱乐
部进行组织管理，还要通过举办讲座、教学活动，将没有参 加体育活动和没有组织的体育人口动员起来，组织起来；
• * 群众体育研究； • * 宣传、发动不参加体育活动的人参加到体育活动中来； • * 商业体育设施指导和管理； • * 健康管理和安全管理。
• 在当前国内外体育市场发展迅速的背景下，完全可以树立
“体育搭台，体育唱戏”的观念，将群众体育产业的大旗 堂而皇之地插到市场上。
五、运动项目管理中心过多地突出竞技性，
对项目适应群众参与的具体运动方式和组织
方式的改造研究不够
• 目前，我国已经成立了20个运动项目管理中心，基本上包
括了所有在中国开展比较普遍的运动项目。对于这些中心 的生存和发展来说，目前推广高水平赛事固然十分必要甚 至首要，但这只是培养观赏运动项目的群众。要使中心真 正得到发展，项目真正得到普及和提高，还必须重视研究 开发本项的活动方式和组织方式，把群众吸引到自身参与 项目及其相关活动中来。尤其对于一些目前竞技水平不高 或难以吸引群众观赏的项目（如田径和射击）来说，更不 应过多地埋怨自身吸引力不够，而是应该强化群众体育产 业的“群众体育”主体意识，在吸引群众直接参与上下功 夫。遗憾的是，1997年下半年成立的个别运动项目管理中 心则将群众体育置于从属地位，将赛事的推广作为最主要 的工作，对于如何开发项目的趣味性、参与性等基本不作 考虑。
（二）社会体育指导员的作用
• 进行体育活动指导及各种身体练习的基础指导，使人们掌握
体育锻炼方法，学会科学锻炼；
• * 提高运动技术水平的专项技术指导，通过指导，使人们掌
握正确的运动技术，并不断提高运动技术水平，甚至可以指 导较高水平的运动技术；
• * 负责体育保健指导，医学监督，并以科学的理论方法指导
2.中国社会体育指导员发展情况概述
经过十几年的努力，到2003年为止，“全国社会体育指 导员有32万5千余人，其中国家级693人。”“1996对20个 省（市、区）统计，现在平均每个街道有晨晚练指导站53 个。据对15个省（市）抽样调查，平均每个街道从事社会 体育指导工作的人员8.5人。”袁伟民同志指出：“群众体 育最迫切需要科学，是因为人们在观念、健身方法等方面存 在混乱。”群众体育科学化，社会体育指导员的数量和质量 致关重要。群众体育发展将会对社会体育指导员提出更高的 要求。
如在分省区市体育事业经费决算数分省区市体育事业经费决算数中事业经费分为体育竞赛经营优秀运动队经费业余训练事业经费分为体育竞赛经营优秀运动队经费业余训练经费体育场馆补助经费中等专业学校经费其它体育经费体育场馆补助经费中等专业学校经费其它体育事业经费事业经费66项这些经费大多数为竞技体育服务即使是项这些经费大多数为竞技体育服务即使是体育场馆补助费也很难算出为群众健身娱乐服务的费用
第三章 社会体育资源
随着现代体育运动的不断发展，合理地 开发、利用体育资源，以及体育资源共享已 引起众多国家、地区的高度重视。具备必要 的人力、财力和物力资源是任何一项事业存 在和发展的前提条件。在群众体育领域中， 社会体育指导员、群众体育产业和体育场馆 设施是这三项资源的主要体现。
·概念
社会体育资源是指一个国家或地区体育 人才、信息、时间和物质条件的总称。