安阳市农村沼气建设喜忧参半

安阳市农村沼气建设喜忧参半
安阳市农村能源站
按：近年来，沼气作为农村的一项基础设施建设，得到了党中央、国务院的高度重视，并将其作为全面建设农村小康社会、改善农村生产生活条件的六小工程之一，明确要求加快建设，快速发展，使我国沼气事业得到了突飞猛进的建设。

目前，随着沼气建设规模的日渐扩大，作为科学利用废弃物资源，实现经济和环境协调发展的沼气建设，其综合效益日显突出，已经成为构建和谐社会，实现中原崛起的一项有效措施。

为进一步加快我市沼气建设，大力发展以沼气为纽带的生态农业，保护农村生态环境，促进农村循环经济发展，建设社会主义新农村，我们对全市农村沼气建设情况进行调研和分析，以期为领导决策提供依据，当好参谋。

一、安阳市农村沼气建设的基本情况
安阳市辖五县四区92个乡镇3307个行政村，总面积7315平方公里，全市年产农作物秸秆400余万吨，畜禽粪便460万吨，沼气资源丰富。

安阳市农村沼气建设始于1958年，60年代末至70年代初，沼气池数量达到高峰，但由于当时急于求成，只顾数量不讲质量，重建轻管，不重视科学管理，一哄而上，加之资金、水泥等建筑材料多用三合土，所建沼气池多半不能使用，或使用时间不长就漏水漏气，使沼气建设跌入低谷。

80年代初又重新起步，把沼气池建设与猪圈、厕所相结合，既注重群众生活用能问题，又注重群众收入的增加，使沼气的“信誉”有所恢复。

进入90年代中后期，在可持续发展战略和科教兴国战略的指引下，人们对沼气技术进行了重新认识，认识到它不仅是一项能源开发技术，而且是联系农业和畜牧业，促进农业生态良性循环的“接口”技术，加快沼气技术的推广步伐具有现实和长远意义，但由于诸多主客观因素的影响，安阳农村沼气事业发展滞后，没有承担过国家项目，处于一般号召、群众自发发展状态。

近两年来，在国家的大力支持下，市委市政府对农村沼气工程建设十分重视，把沼气工程建设摆在重要位置，使我市农村沼气建设事业步入了一个多点示范、多策并举、多元投资的新阶段，出现了“四位一体”农村能源生态模式、“猪—沼—果”农村能源生态模式等，有力地促进了农业增产、农民增收和农村生态环境的改善。

今年，市委、市政府将农村沼气建设列为市委、市政府为民承办的十二件实事和十件实事之一，作为“三大惠民工程”之首，向全市人民作出了庄严承诺。

在安阳市委、市政府的正确领导和省农业厅的关怀指导下，我市农村沼气建设，以发展为主线，以效益为中心，以搞好服务为宗旨，紧紧围绕年初工作目标，按照行政推动、项目带动、部门联动、效益驱动的“四轮定位、一体化发展”思路，狠抓“春建、夏用、秋管、冬训”四个关键环节，采取多种有效措施，开展了一系列富有成效的工作,取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益，带动了有机农业发展，降低了农业生产成本，提高了农业综合生产能力，改变了农村生活陋习，受到了各级党委、政府与社会各界及农民群众的一致好评。

据统计，今年全市新建户用沼气池40468个，其中，建成未投料沼气池5306个，正常产气沼气池35162个，正常使用沼气户数35681户，完成全年目标任务3万户的118.94%,
较2004年11530户增加24151户,增长209.46%，新建数量是去年同期的3.1倍。

全年新建大中型沼气池32座，比规划目标25座多7座，增长28%
二、对安阳市农村沼气工程建设的几点认识
（一）安阳市农村沼气工程建设的几个显著特点
1、领导重视。

市委、市政府高度重视生态家园富民沼气工程建设，将其列入市委“十二件实事”和市政府“十件实事”之一，作为市政府“三大惠民工程”之首，加以强力推进，快速发展，并由市委副书记、市长董永安和市委常委、安阳军分区司令员徐俭亲自承办，市政府成立了由分管农业的副市长葛爱美任组长，有关职能部门为成员的全市生态家园富民沼气工程建设领导小组，制定了《关于实施生态家园富民沼气工程建设的意见》等一系列文件，先后专门召开了全市生态家园富民沼气工程建设动员大会、示范乡（镇）建设现场会、农村沼气建设推进会及全市沼气建设汇报会等高规格会议，推行了部门行政首长负责制、双月书面报告制、季度考核评分制和建设进度公布制，签订了目标责任状等，将沼气建设列入年度考核的主要内容之一。

各县（市、区）也都成立了领导小组及工作机构，并与各乡镇签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程建设的顺利实施。

安阳县实行沼气建设汇报听证制，对排位连续靠后的乡镇，县委、县政府主要领导对乡（镇）书记(乡镇长)进行戒勉谈话，收到了显著成效。

2、宣传发动充分。

今年，是我市生态家园富民沼气工程建设决心实现跨跃式发展的关键一年。

为积极营造建设氛围，我市各级各部门结合当地实际，通过会议、报纸、电台、电视台、赶科技大集等多种渠道，采取电视讲座、发表稿件、印发宣传单等多种形式，反复宣传发动，共印发《农村户用沼气池安全管理与使用》手册20000份，发放各类技术资料、沼气传单56000余份，发放光盘5000张，出动宣传车300余车次。

林州市在宣传发动工作中，重点搞好“百、千、万”宣传活动，即向全市100个重点建设区发送沼气宣传光盘100套，545个行政村书写宣传标语1000条以上，达到每村2条以上。

发放沼气池建设图纸10000套，确保建池户户均一套。

安阳县开辟电视专题，每天早、中、晚黄金时段播放一次，切实加大了宣传力度。

通过全市上下全方位、多角度、深层次的宣传和发动，形成了领导重视、社会支持、人人关心的浓厚建设氛围。

3、政策优惠，投入加大。

今年市政府投入沼气建设资金850万元，其中市财政投入400万元，扶贫开发投入450万元。

对户型沼气池每户补助50元，大中型沼气池每座补助1.5万元。

在市政府沼气补助政策的带动下，各县（市、区）也都出台了农村沼气建设激励措施，实行了沼气建设补助政策。

（1）安阳县政府今年拿出300万元进行补助，每建一个户用沼气池补助250元。

有关乡（镇）和经济条件较好的村也纷纷制定优惠措施，对沼气建设户给予
100-300元的补贴。

安阳县曲沟镇对每建一个户用沼气池补助一吨半水泥，该乡武王、北固贤村补助150元。

安阳县水冶镇和铜冶镇分别补助300元，水冶镇天池村每户补助200元等。

（2）林州市政府今年拿出150万元进行补助，每建一个户用沼气池补助100元，每建一座大中型沼气池补助2000元；各乡镇分别给予50-300元数额不等的建设补助。

如石板岩乡、桂林镇补助300元，临淇镇补助50元，姚村、河顺补助1吨水泥等；经济条件较好的村补助300-800元，如临淇镇邢张村、黄庄补助800元，程庄、崔庄补助500元。

（3）滑县政府今年拿出200万元进行补助，对非项目村每建一个户用沼气池补
助200元，对完成任务的示范乡镇以奖代补2万元，对示范户占全村90％的示范村以奖代补5000元，每建一个大型沼气池补助1.5万元。

经济条件较好的村对沼气建设户给予100-200元的补贴。

如八里营乡西苑村和大寨乡东冯营村各补助100元、200元。

（4）内黄县政府今年拿出65万元进行补助，每建一个户用沼气池补助80元。

有关乡（镇）和经济条件较好的村也纷纷制定优惠措施，对沼气建设户给予
50-300元的补贴。

东庄镇补助建设户300元。

陆村乡补助100元，该乡代陆村补助100元、千口村补助70元。

（5）汤阴县政府今年拿出65万元进行补助。

有关乡镇和村拿出50-500的补助资金。

如菜园镇对建设户每户补助400元，该乡仝庄村每户补助3方石子和3
方沙子。

城关镇每个户型沼气池补助300元，对完成任务的支书、村长各奖励1000元，该乡南园村每户补助500元。

（6）龙安区政府今年拿出51万元进行补助，各乡镇和涉农办事处对每个沼气池补贴50元。

文昌办事处宗村户型补助800元，大中型补助2000元。

（7）文峰区调整补助政策，提高了补助标准，由原来的每池补贴50元提高到了200元，拿出补助资金40万元。

并要求乡镇和涉农办事处对每个沼气池补贴150元。

（8）北关区对每建一个户用沼气池补助300元，每建一个中型沼气池补助5000元，拿出20万元对2005年已建成达标的沼气池兑现。

（9）殷都区政府拿出20万元补助资金。

对2005年5月底以前建成并使用沼气的农户，每户补贴600元；6月底以前建成并使用沼气的农户，每户补贴500元；7月底以前建成并使用沼气的农户，每户补贴400元；8月份以后建成并使用沼气的农户，每户补贴300元；每建一个中型沼气池，补助4000元。

西胶乡根据建设时间不同给予200-400补助；北蒙办事处给予200元补助。

（四）群众积极性高涨。

通过政策引导，典型示范，效益驱动和积极有效地宣传发动，我市广大农民确实认识到了发展沼气的好处，自费到市县能源职能部门咨询沼气技术、参加技术培训的人数络绎不绝，主动要求建池的愿望十分迫切，积极开展建设的热情非常高涨。

如滑县枣村乡桃园村、城关镇东孔庄等养猪专业村，随着养猪业兴旺发达，许多粪便、污水无法处理，既影响村容村貌，又容易孳生蚊蝇传播疾病，村民们主动邀请沼气专家现场指导建池，解决了这个难题。

目前，这两个村在没有项目资金支持的情况下，通过自费建设，沼气用户已经达到95%以上。

又如林州市八角村地处太行山区,发扬红旗渠精神，克服建池条件恶劣等重重困难，聘请沼气专家现场指导,采取用炸药炸坑的方式建池，该村除孤寡老人没建沼气池外，沼气用户基本普及。

4、科技服务优，建池质量高。

市农业局采取市县联合办班等形式,对各县（市、区）、重点乡（镇、村）技术骨干进行反复培训，全年共举办沼气师资和沼气技术骨干培训班3期312人次，沼气生产工技能认证班1期，认证88人。

市县联合举办沼气技术培训班31期3500余人次，圆满完成了3000人次的培训目标。

通过培训，着力锻造专业技术人员、专业施工人员、农民技术人员三支队伍，加快了沼气建设技术推广。

我市重点推广常规水压式沼气池、曲流布料沼气池等先进池型，优先发展“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等三位一体生态模式，全力搞好“日光温室—猪圈—厕所—沼气池”四位一体生态农业综合利用工作，引进了150立方米和300立方米隧道式实用技术和太阳能集箱增温式大中型沼气新技术，延长了产业链条，净化了环境，改善了农民生活条件。

5、农村沼气工程技术成熟，综合效益明显。

从暗访调查的情况看，农村沼气工程的技术成熟，沼气工程建设逐步走上“一池三改”的规范化和标准化道路，对工程建设质量、使用维护与管理打下了良好的基础。

目前我市推广使用的主要有8m3-10m3的池型，个别县有15m3的池型。

原料主要是人畜粪便。

一个4口之家，建一个8—10m3的沼气池，养2－4头猪，就可以基本保障全家一日三餐和照明所需要的基本能源。

只要冬季保温措施得当，基本上都可以一年四季正常产气。

同时，农村沼气工程建设的成效也是显著的、多方面的，促进了农村经济、社会协调发展深受农民欢迎，是为农民办实事的一项富民工程，综合效益十分明显。

滑县、安阳县以种粮为主兼养猪、牛发展经济。

主要推广"猪（牛）-沼-厕-粮"模式，净化庭院环境，化害为利，变废为宝，增收节支；林州市大中型养殖厂较多，推广"养殖-沼气池-种植"模式，解决了大中型养殖场粪便处理问题，沼气取暖、做饭，沼渣肥田，沼液作饲料；汤阴县、内黄以种植优质蔬菜、瓜果为主，主要推广了"猪-沼-蔬菜（瓜果）"模式，残叶入池，沼气点灯、升温，沼液喷施，沼渣肥田。

各级沼气建设抓住了生态富民这条主线，跳出了就能源抓沼气的传统思维，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，深受农民欢迎。

具体有以下几个方面：
（1）节约开支效果显著。

农村沼气工程，解决了农户的基本生活能源需求和日常照明，每户一年可节约700元左右的买煤开支，可节省100元左右的电费，农民得到了实惠。

（2）生态效益显著。

沼气工程建成后，农民改用了生态能源，基本生活能源得到了保证，减轻了农民对薪柴需求量，有利于生态环境建设和退耕还林还草成果的巩固，有助于防止水土流失和石漠化趋势的进一步恶化。

（3）卫生效果显著。

对人畜粪便和生活污水集中入池进行无害化处理，厕所使用沼液冲洗，改变了脏、乱和蚊蝇滋生的面貌，改善了农村的卫生环境，减少了污染物的排放和面源污染，同时，厨房和圈舍的环境也有了很大的改观，改变了农民的生活习惯，改变了农村的面貌。

因此，沼气工程被称作是提高农民生活质量的生态家园的“文明工程”。

（4）带动了畜牧业的发展，增加了农民的收入。

我国农民具有家庭养猪、养羊、养牛的传统，为了维护沼气池的正常运行需要每户养2－3头猪，所以随着沼气工程的建设，可进一步带动养猪等农村畜牧业的发展。

养猪，还可以为农户增加一定的经济收入。

（5）沼渣、沼液综合利用有很大的潜力。

沼渣、沼液都是优质、绿色、无公害的有机肥料，可以增加果菜的产量，提高品质，防止病虫害，减少化肥和农药施用量。

由于农村沼气工程的综合效益显著，国家又给予一定的补贴，农民和各级地方政府对沼气工程建设的积极性很高，发展潜力巨大。

（二）我市迫切需要稳步、快速推进沼气工程建设
近年来，我市农村沼气建设得到了较快发展，但与全国发展的形势相比，还不能完全跟上形势要求，与我市自身经济快速发展的步伐很不相称。

截止目前，我市累计沼气用户5万余户，仅占全市农村户数的5%，因此，迫切需要加快建设。

1、从实现农业和农村经济的可持续发展来看，需要加快沼气建设。

建设生态富民工程，生产清洁能源，节约常规能源是建设物质丰富、环境优美的社会主义新农村的需要，是农村实现小康的需要。

沼肥的科学施用，可以显著改善土壤
理化性质，提高土壤肥力，做到种地养地相结合，为农业综合生产能力的提高奠定基础。

生态家园的建设可以使原来闲置的农户庭院土地变成高效的商品生产基地，使低产田变成发展优质高效农业的保护地。

沼气生态农业技术推广使农业生态平衡得到尽快恢复，农村能源短缺、环境污染、落后的用能方式、森林过渡砍伐、水土流失、环境恶化等问题才能得到有效解决，从而促进农业和农村经济的可持续发展。

因此，生态富民工程的实施同农业与农村经济的可持续发展有机结合，已经成为农业向深度和广度发展的有效手段。

2、从增加农民收入上来看，需要发展沼气事业。

我市2004年农民人均纯收入与先进地市相比还较低。

据调查，建一口8—10m3的沼气池，年产300—450m3的沼气，16—20m3沼肥。

利用这口沼气池农户年可节省燃料和电费800元左右；减少化肥和农药使用量，节支250—350元；养畜增效150元左右；农作物增产15%—20%。

这样，一处户用沼气池，通过开展沼液和沼渣的综合利用，发展多种模式的庭院经济，能够促进种养殖业的发展，提高农产品的品质、产量及销售价格，减少化肥、农药和饲料的使用量，节省农业生产成本，是脱贫致富的有效措施。

因此，从我市扶贫工作、帮助贫困农民脱贫致富的迫切需要看，应加快农村沼气建设的速度。

3、从我市农业产业结构调整需要来看，加快发展农村沼气，广泛地开展沼液和沼渣的综合利用，有利于促进畜牧业的发展，有利于建立优质、高效的无公害粮食、水果等农副产品基地，从而达到增加农民收入的目的。

（1）近年来，我市的农业结构也根据形势的需要提出了“以农民增收和农村稳定为目的，坚持市场导向、因地制宜、突出效益、规模发展原则，改善种植业，发展养殖业，调整林果业，加快结构调整步伐，推动全市农业向优质、高产、高效方向发展”的指导思想，加大了畜牧业发展力度，全市畜牧业得到了快速发展，产业水平显著提高，但是随着畜牧业的迅速发展，大量的畜禽粪便得不到及时处理，造成了环境污染，直接影响着人们的身体健康，为此，加快以沼气为中心的生态富民建设刻不容缓，势在必行。

通过生态富民建设将畜禽舍、厕所、沼气池结合起来，不仅可以有效地利用生物资源，而且能够有效地切断疾病传播途径。

同时，随着产业结构调整，尤其是畜牧业的迅速发展，为发展沼气，建设生态家园提供了丰富的原料奠定了坚实的物质基础。

（2）随着生活水平的提高，人们对生活质量越来越重视，“天然食品”、“绿色食品”、“无公害食品”倍受青睐，农业部也颁布了多项无公害农产品生产标准。

而要实现农产品无公害生产，必须少施或不施化肥、农药。

沼肥经过厌氧发酵，发酵原料中90%—98%的病菌、虫卵被杀死，运用无毒、无害的沼肥代替化肥、农药防治病虫害，是发展无公害农产品生产的最佳选择。

（三）几个值得思考的问题
1、关于农村沼气工程的协调发展问题
我市是个农业大市，农业人口占总人口的80%，农民收入相对较少，农民基础比较薄弱，在沼气建设中，一次性投入千元以上的资金难度较大，尤其是结合庭院改造，进行“一池三改”工程建设(一次投入2400元左右），这对并不富裕的农民来说，是一笔很大的投入，有相当一部分农民感到资金有困难。

调研中也发现，沼气工程试点比较成功的地方，要么是沼气项目村，要么是经济条件相对较好的村，这里推广和建设“一池三改”工程相对比较容易，综合效果也十分显著，如安阳县谢奇村、汤阴县葛庄村、林州市城郊乡等；而在经济条件相对落后的村，发挥沼气工程的综合效益还需要培育。

但是，最贫困的地区
往往是生态环境最恶劣的地区、基本能源最短缺的地区，也是最迫切需要沼气工程的地区、建设和推广沼气工程难度最大的地区。

在这些地区，按照国家现有的支持力度是很难推广“一池三改”工程建设的。

既是进行了试点建设，但要真正管好、用好、推动好，并产生所想象的综合效益，还需要采取较多、较大、较有力的措施。

2、关于农村沼气建设的原料来源问题
我市的沼气工程建设基本上属于“养殖业—沼气池—农业生产”这种发展模式，其关键是每户必要进行养殖，发展模式比较单一，对养殖的依赖性太强，而且，随着沼气工程建设速度的加快，势必形成一个以养殖占主导地位的庞大的畜牧业，这种产业结构易受市场波动的影响，而且抵御市场风险的能力相对较弱，这对于沼气工程的健康发展来讲，应引起高度重视。

目前，在社会主义市场经济条件下，养殖业的发展受市场的冲击较大。

在养殖业发展迅速的情况下，畜禽粪便充足，能够满足沼气建设的需要，但在养殖业市场萧条的情况下，不能为沼气的正常使用提供资源，造成沼气停用或原料价格上涨。

在这次调研中发现：用于沼气池启动的首选原料-牛粪，由我市沼气建设的初期无偿供给到建设中期的有偿使用，市场供应价格由原来的15元/方上涨至建设高峰的80元/方。

3、关于沼气工程建设与服务体系管理问题
农村沼气工程“三份建、七份管”的思想，充分说明了管理工作的重要性。

管理工作包括建设前期的统筹规划管理、建设过程中的建设标准与工程质量的监督管理，以及建成后的配件供应、技术服务与管理等，关系到沼气工程建设的成败和综合效益的发挥。

目前，由于我市农村沼气建设跨步大，发展猛，与之相适应的供货市场与系列化服务组织还没有形成，沼气配件市场比较混乱，质量良莠不齐，价格高低不一，全能型技术人员匮乏，农民技术人员缺乏，物业服务水平低等问题突出，严重阻碍了农村沼气事业的健康发展。

一是农村能源管理机构不健全或技术力量薄弱。

安阳市农业局农村能源站，编制10人，现有人员10人，除老同志及工人外，技术力量单薄，任务繁重，不能适应沼气建设形势需要。

全市五县（市）四区，除汤阴县、内黄县有专门的农村能源环保站外，滑县能源站兼职渔政、水产工作，安阳县、林州市能源站挂靠农技站，四区更是人员少，力量薄，负责内容多，大多由农委管理。

乡（镇）一级有80%以上的乡（镇）没有专门的农村能源专职机构，村一级更没有专人负责。

不完整的组织服务体系，与强大的建设发展势头，形成强烈反差，严重阻碍了农村沼气技术及安全使用与管理知识的推广应用。

由此带来了广大农民面对沼气建设，热情高涨但又显得束手无策，渴望建造沼气池，但由于对建池技术不掌握，只得由施工队收费建池，相对增加农民投入。

二是工作经费十分短缺，难以有效开展技术指导与服务，是需要解决的一个实际问题。

近年来，从中央到地方各级逐步加大了对农村沼气建设的投资力度，但是，由于项目资金专款专用，直补于建池农民，致使各级农村能源部门开展宣传发动、技术服务等工作的经费十分短缺，对及时指导沼气建设和安全管理极为不利。

尤其是县（市）、乡两级，缺乏必要的交通工具、办公电脑、办公电话等，甚至有的地方出现下乡无力购买车票的现象。

三是缺少完整的沼气系列化服务体系，沼气配件市场混乱，使用故障排除不及时等现象较为普遍，难以支撑沼气建设的快速发展。

随着我市沼气建设的日益发展和沼气池数量的不断增加，沼气技术服务和设施管理问题将会愈来愈突出，仅靠农村沼气用户自我管理，自我服务已远远不够，特别是在沼气池使用一。