水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施 胡雪森

水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施胡雪森
摘要：水利水电工程与人们的生活息息相关，随着社会与经济的快速发展，水
利水电工程的功能变得更加多样化。

功能的改变随之导致了施工过程的复杂程度
越来越大，如果在施工的过程中存在技术、管理方面的缺陷，就会导致水利水电
工程的质量得不到保障，存在明显的安全隐患。

所以，只有做好科学、合理地施
工管理，才能使得水利水电工程的施工过程变得更加可靠，做到安全施工、顺利
施工。

关键词：水利水电工程；施工管理；完善措施
引言
在社会经济不断发展的时代里，人民对于水利水电工程等基础设施建设提出
了更高的要求。

在水利水电工程技术日趋复杂的当今社会，人们最关注的问题无
疑是施工质量。

如何确保施工过程顺利进行，不断提升施工质量，保证施工安全
是水利水电工程施工管理的重要关注点。

因此，发现并解决水利水电工程施工管
理中存在的问题，加强科学、合理的水利水电工程施工管理对于提升施工质量，
保证施工安全具有非常重要的意义。

一、水利水电工程施工特点
水利水电工程有很强的系统性与综合性，单项水利工程是同一流域、地区各
项水利工程的组成部分，各工程相互之间紧密相连，相辅相成，同时也相互制约。

水利工程综合性较强，施工目标相互关联又相互矛盾。

与国民经济、多部门之间
关联紧密。

规划建设水利工程须从全局出发，系统综合分析与研究，得到最经济
优化方案。

水利水电工程对环境的影响比较大，不仅通过建设任务对区域经济与
社会产生影响，同时会影响地区江河、湖泊自然风貌与生态环境，甚至对区域气
候也会产生不同程度的影响，在复杂地形、地质条件下露天施工，受多方面因素
的影响。

所以规划设计必须充分预估，发挥积极作用，消除负面影响。

水利水电工程工作条件复杂，各种水工建筑都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下施工的，承受水推力、浮力、渗透力与冲刷影响，施工条
件与环境比较复杂。

且水利水电工程项目一般规模较大，技术复杂，涉及领域范
围比较广，工期往往较长，投资额度庞大，施工建设必须按照基本建设程序与相
关标准进行，施工建设全过程的质量管理至关重要。

水利水电工程施工安全隐患
比较多，质量安全问题十分突出，因为工程一次性投资非常高，要求使用寿命、
建筑质量必须满足设计要求，挡水建筑直接关系到下游无数民众的财产与生命安全，劣质工程会造成不可弥补的损失。

再加上施工过程中，通常包含爆破作业、
地下作业、水下作业、高空作业等，且各类作业往往交叉平行，施工安全存在较
大隐患，必须采取可靠的安全防范措施。

二、水利水电工程施工管理存在的问题
（一）设计与勘测缺乏管理
水利水电工程前期勘测环节非常重要，我国水利工程勘测设计与施工技术已
经形成比较完备的体系，一些工程已经达到了国际领先水平。

然而在实际勘测中，也存在一些问题。

很多单位由于经费的问题，对施工现场与周边地质环境、区域
经济、水资源等影响工程建设的因素缺乏实地考察与分析，甚至项目设计的相关
的数据并非全部来自于实地勘测，而是对已有资料的相关整合利用。

采用非实际
途径获取的信息与资料对工程前期的分析与总结，会使工程项目规划设计中缺乏
准确的分析，没有全面、系统的实地考察，对水利水电工程影响非常大，直接影
响前期水利水电项目的立项与评估，更重要的是影响后续的施工建设，降低水利
水电工程施工质量。

这属于工程前期管理的疏忽，会给工程施工埋下隐患。

（二）施工监督秩序混乱
依照水利水电工程目前的管理来看，施工现场的监督管理秩序相对混乱，施
工管理存在的主要问题不是缺少管理制度，而是缺少施工监督的落实。

水利水电
工程施工现场监督很多时候都是让其他部门兼任监督，监理部门的职责并没有落
实到位，而兼任监督人员往往缺乏相关专业知识，对特殊工序的施工性质并不了解，对监督重点、施工环节重点内容并不清楚，所以现场监督无法发挥效用，有
的尽管做到了在场监督，但却还是形同虚设，没有发挥到监督作用，使一些施工
人员没有严格按照工序施工，埋下了质量隐患。

（三）施工工序缺乏有效控制
施工工序的质量管理一般包含两个方面的内容：①工序活动条件质量；②
工序活动效果质量。

从质量控制的角度来看，两者是相互关联的，一方面必须加
强工序活动条件的控制管理，确保各类工序交错的水利水电工程投入质量符合要求，每一道工序都必须引起绝对的重视。

另一方面必须控制工序活动效果的质量，确保施工工序完成后的工程产品质量符合设计要求。

水利水电工程施工工序的控
制存在抢工期的现象，为了缩减工期而粗糙处理，经常出现缝面漏浆的现象，根
本原因也是质量管理不到位的问题。

（四）材料与设备缺乏管理
水利水电工程涉及专业范围较多，各工序运用到的施工材料与机具设备都不少，庞大复杂的材料设备运输、储备与运用过程中，往往缺乏高效合理的管理。

很多部门缺乏对材料与机具设备的管理，更多的是注重对施工人员的监督管理。

理论上材料设备的管理重要性一样很突出，管理人员不能正确认识到材料设备管
理的重要性。

材料设备管理是工程项目管理的重要部分，是项目经营开展的必要
前提，是项目的现金存货，不是简单的材料收发，而是整个项目的生产要素管理
内容，不仅是实物管理，更是质量管理与成本管理。

三、完善水利水电工程施工管理的措施
（一）加强工程前期管理
加强水利水电工程前期管理，主要包括三个方面：编制控制性进度计划、前
期项目资料管理、设计阶段管理。

为了保证各项工作的衔接，应当编制前期控制
性进度计划，派专人与各部门沟通协调，办理相关手续，提供法律咨询服务。

为
了避免意外情况发生，应当科学收集与整理项目前期资料，完善管理制度，制定
管理办法。

在大型水利项目前期资料管理中必须对资料逐一登记管理，确保资料
完整与保密。

设计阶段管理包括方案设计、初步设计、施工图纸设计三个环节的
质量管理，优化设计方案，避免设计方案的反复修改影响施工进度。

要求对设计
中不符合规范的问题及时修正，反复确认并顺利通过审批，提高施工设计质量。

（二）加强现场监督管理
施工现场质量监督至关重要，应当构建完善质量监督体系，增强工程监理质
量意识，提高监理素质。

要求监理工程师细心负责，充分利用专业水平发挥现场
监督效用，提高质量安全，解决处理质量问题。

加强工程进度监督，对施工过程
进行计划、执行与调整的动态管理。

监理工程师应当加强对进场材料的严格把关，做好记录工作，对不合格的建筑材料一律拒绝签字，严格执行准入原则，确保进
场材料质量可靠。

完善施工现场监督管理制度，融入“全过程”监督理念，加强施
工前质量监督，重点审核监督施工合同，监督招投标活动；加强施工中质量监督，
确保工序施工验收控制落实到位，做好旁站监理工作；加强施工竣工质量监督，做好资料核查，完善竣工验收备案。

四、结束语
水利水电工程施工管理存在的问题主要集中在落实方面的缺失、前期设计与勘测管理落实不到位、现场监督落实不到位、材料设备管理缺乏、管理人员综合素质较低。

为此，应加强工程前期管理，加强现场监督管理，制定科学合理的监督管理制度，落实监督职责，提高人员综合素质，培养质量安全意识，提高管理人员综合水平，加强施工进度管理，推动水利水电工程的快速发展，最终提高经济效益与社会效益。

参考文献：
[1]李会臣.水利水电工程施工管理存在的问题与整改措施[J].科技风，2018（23）：198.
[2]刘国善.水利水电工程施工管理工作的问题与措施[J].中国新技术新产品，2018（15）：138-139.。