广东省农业企业融资问题与对策探讨

广东省农业企业融资问题与对策探讨
黄修杰杨景锋，
广东省农科院科技情报研究所广东广州，
( 510640)
摘要融资难是困扰农业企业特别是中小型农业企业发展的一个重要问题在广东省农科院科技情报研究所相关：，。

课题组成员对农业企业融资问题调研的基础上对农业企业融资过程中存在的主要问题及原因进行分析并提出一些相，，
应的对策和建议。

关键词农业企业融资对策：；；
中图分类号文献标识码文章编号：：：（）
F832.43 A 1004－874X 2009 02－0141-04
到年广东省农业龙头企业总数增加至进行财政拨款等对这些企业进行扶持因此这类企，。

，
2007 1 756 其中省级农业龙头企业家包括国家级农业业在融资方面基本没有太多困难但部分企业缺乏对，（，
139
头企业家市级农业龙头企业家总产值利用资本市场的认识），，。

29 603
千亿元对推进广东农业结构调整和农业产业化发中型农业企业融资问题分析，
1.2 增加农民收入解决三农问题以及提高农产品这类企业有一定的规模和资产抵押物能够通过银，，“”，，
国际竞争力都发挥了重要作用但由于受农业企业行获得贷款政府也拨出部分资金扶持所以它们也能。

，，
产周期长投资回收期长资金回笼慢风险高等特够获得企业发展所需的部分资金但获得的资金总量不、、、
，
的影响以及其他各种原因中小型农业企业在融能完全满足企业发展需要由于企业领导人能力原因，，。

，
中存在很多困难限制了企业的发展因此剖析农缺乏对资本市场的有效融资途径例如阳西县深圳光，。

，。

，（
企业融资难的原因并找出相关解决对策对促进明鱼粉有限公司固定资产近亿元年被省政府定，，），
1998
业企业的发展具有重要意义为首批家农业龙头企业之一名列第位有万。

，。

20 8 33
户农民得到公司的扶持共带动农户增收多万元，，
4 800
农业企业融资主要存在问题
起到农业龙头企业带动功能和辐射作用近亿元的固定。

根据我们对广东省相关农业企业调研的结果显资产投入和几千万元的流动资金均是由公司自筹解决
，、广东省农业企业融资存在个层次的状况一是资的公司计划几年内要扩大养殖场要增加设置提高产，：
3
，，亿元以上的大型农业企业融资相对比较容易品深加工技术和生产量等项目但由于缺乏资金而商，；
2
是资产万元以上亿元以下的中型农业企业银行又以农业生产中所提供的物品不能用作抵押而
5 000 2
，。

有一定的融资渠道但获得资金总量不足三是资不予贷款严重阻碍了企业的发展，，；
，，万元以下的小型农业企业缺乏有效融资渠首先资金总量有限不能完全满足企业发展需，
5 000。

，融资困难下面分别对其原因进行分析求这类企业大多处于扩张发展阶段所需资金量很，。

：
，，，
大型农业企业融资问题分析大但受农业企业风险大投资回收期长利润率低等
1
，
广东省大型农业企业企业经营规模较大一般都因素的影响金融机构投资这类企业的资金总量有，，。

，，，
足够的资产抵押物受自然因素等各因素影响较限同时受自身规模限制信贷资产抵押物不足又，
，。

有一定的抵抗市场风险能力效益好信誉好资缺乏相应融资担保机构也难以从银行贷到足够资金，，，，
雄厚自有资金比较充足金融机构因可从这些企政府对这类企业的扶持力度相比大型农业企业也不，，
，，，。

的投资中获取较大利益也乐于投资到这些企业够扶农专款资金量不大且分头管理难以形成合力，，。

广东温氏集团总资产达多亿元广东恒兴集团这些因素导致了中型农业企业获取的资金量不足，
30
，，，
资产亿元广东海大集团总资产亿元而其次融资渠道狭窄投资主体单一融资渠道不，。

18 10.3。

、由于这类企业的龙头带头作用是各级政府重点畅这类农业企业融资的途径仅局限于自有资金金，，
，
持和扶持的企业各级政府出台相关支持政策或融机构和国家财政投入等作为拥有投资
能力的其他，，
渠道如民间资本大量的社会闲散资金等利用率较、
收稿日期：
2008-07-25
基金项目广东省中小企业局中小企业发展专项资金项目低利用资本市场和外资等渠道进行融资的更少因，。

：
，，
中小企号此必须考虑投融资主体的多元化在多元的投融资
[2006]65 )
：（），，，
作者简介黄修杰男硕士助理研究员主体当中依据本地本行业实际重点发展某几个投融，，
1980-[1]
资主体作为发展过程中主要资金来源对于中小型农业企业来说要解决融资难问题首。

，，
小型农业企业融资问题分析先要加强自身建设建立符合市场经济发展的现代企。

1.3
这类农业企业规模小缺少贷款担保抵押物财务业制度更新经营观念提高企业的自身管理水平加，，，，，
制度不健全资信度也不高再加上缺乏融资担保机强内部管理提高经营效益完善财务管理体系健全，，，。

，
构农业保险不健全和受农业企业周期长见效慢等特信息披露制度健全财务会计制度增强资本运作能，、，、，
点的影响很难通过金融机构进行融资而且每年政府力提高资金使用效率增强自我融资能力提高直接，。

，，，
对这些企业也缺少相应的扶持力度自身也没有其他融资的本领，。

有效的融资渠道导致这些企业基本上不能进行有效强化政府在农业企业融资中的作用，2.2
融资严重制约了发展其原因主要有以下几个方面政府加大对中小型农业企业财政支持目前，。

：，
2.2.1
企业规模小缺少资产抵押难以贷款这类企广东省很多中小农业企业还未发展成熟还不易获得，，，
1.3.1
业资产较少而银行贷款需要有厂房等固定资产做抵银行的长期信贷资金政府应该加大直接投资扶持它，，，
押物而生产的农产品等又不能作为贷款的资产抵押们进一步发展壮大成为具有规模效益的农业企业特，，。

物所以这些企业很难从银行借贷金融机构信贷准入别是对一些朝阳农业企业和特色农业企业政府要加，。

，
门槛偏高对资产抵押限制过严而且很多小型农业企大对它们的财政支持力度切实兑现税收减免政策建，。

，，
业难以筹足的自有资金而被金融机构拒绝立政府担保基金或保险基金服务本区域内有一
定科，
20%~30%
放贷还有很多企业难以承受农村信用社普遍以技含量和发展潜力带动能力强的朝阳农业企业和特，、
20%
上的浮动利率色农业企业。

政府扶持力度不够近几年各政府部门在政加强政府在农业企业融资中的引导作用除了1.3.2 2.2.2
策资金上相继出台了一些政策和拨出部分专款来扶增加直接投入外政府还应该采取措施切实引导资金、，，
持农业企业但一般是扶强不扶弱对小型农业企业向农业企业流动要认识到农业是关系到社会稳定的，“”，，
的扶持力度明显不足重要领导首先政府部门要改善农业融资软环境政。

，。

缺少担保机构目前广东省设立的担保机构府职能部门应该根据各农村经济主体的承担能力制，，
1.3.3
主要集中在珠三角东西两翼和粤北山区欠发达地区定相应的抵押评估公证登记程序和收费标准减轻，、、、，
偏少甚至有几个市没有担保机构各级财政出资组建融资双方的成本负担取消对金融机构收产抵贷的土，，，
或参股的担保机构甚少一方面担保机构存在规模地使用权和房产设备等交易环节的各种税费明确有。

，，
小风险分散与补偿制度缺乏等问题限制了担保资金关财政贴息政策鼓励农村金融机构积极发放农业贷、，，
的放大作用和信用能力另一方面国家对信用担保业款其次政府部门逐步引导商业银行的信贷资金向农，，。

，
机关法律法规建设相对滞后在一定程度上影响了信业企业配置积极推动银企对接促进银行和企业签定，，，
用担保机构的规范发展且有些担保机构收费偏高加授信协议和借款合同对支持农业的商业银行实行减，，。

重了企业的负担免税收及相关费用的措施让商业银行有利可图从而。

，，
[3]
农业保险不健全广东省是自然灾害事故频发自觉地把一定比例的资金用于对农业企业的信贷支持。

1.3.4
地区农业企业发展面临较大的风险而农业保险的发强化金融机构在农业企业融资中的作用，，
2.3
展却相对滞后农业保险尚未普遍推广使农业中小企首先要完善农村金融体制改革创新多元化的农，，，，
业面临的自然风险无法分散农业企业在承担市场风村金融组织建立竞争性的农村金融市场解决农村金。

，，
险的同时还要承担自然灾害风险中小企业抵御和承融体系压抑问题提高金融体系效率监管部门也要在，，。

受自然灾害风险的能力尤为脆弱这也是农业中小企加强监管的基础上降低农村金融机构的市场准入门，，“
[2]
业融资难的重要原因之一槛让愿意投资农村金融机构的资本能够进入到这一。

”，
缺乏充足有效融资渠道在金融机构和政府两领域中来同时政府等各部门出台相关政策保证金融。

，
1.3.5
，，，
个融资途径受限时这类企业很少采用其它方式融资机构对农业企业资金投入的总量防止大量支农资金
如进行股份制改造引进社会资金和民间资本等融资外流现象，。

方式较少有企业采用多数都靠少量自有资金维持发其次金融机构放宽贷款抵押创新贷款抵押方，，，
展从而制约了企业发展式金融机构应根据物权法的规定放宽农业企业融，。

《》，资资产抵押物一些养殖业和种植业的产品如种猪，，、
解决农业企业融资难问题的对策
2
果树等应作为企业资产可作为资产抵押对大中型，。

、
、、
中小农业企业加强自身建设增强自我融资能力农业加工企业试行风险抵押金企业经营权仓单质押，
2.1贷款和退税票据抵押等如广东省中山食品水产进出提供了生产经营资金更重要的是由此建立起风险。

、，
"
口集团有限公司年进出口额超亿美元带动共担利益共享紧密而稳定的利益关联体广东温氏，，、。

2007 5 "
农户多户带动农民创收每户每年元公集团的成功足以证明这个方法的可行性，，。

3 580 5 586
司因发展需要采用退税票据抵押的方式从银行贷到利用外资，，
2.7
上千万的资金有效的获得了企业发展所需的资金促目前有上百亿美元的外资投资到广东省但投资，，，，
进了企业的发展到农业企业的资金比例还很小因此对于一些大型的。

，，
利用资本市场农业企业要抓住机遇积极吸引外资投资对于中小，，。

2.4
目前在广东省农业企业利用资本市场做大做强的型农业企业要加快提高企业产业化程度为外商投资，，，
较少只有几家农业上市公司对于有实力的大型农业创造有利条件政府部门也应努力改善外资投资环境，。

，
[7]
企业和一些中型农业企业应借鉴国内农业企业成功上为外资投资农业企业提供便利而广东省也不乏利用，。

市的经验积极争取上市利用资本市场充足的资金外资投资的成功案例如广东钜园农业
种植有限公司，，，，
[5]
发展企业如深圳市农产品股份有限公司股票代码是由外商在茂名市投资亿元人民币创建的一家以种。

（：
2
）是国家农业产业化经营重点龙头企业公司自植龙眼荔枝火龙果等水果为主导的产业公司现有，、、。

000061
年成立以来以资本运营和管理创新为主要手段员工人左右经过年多科学管理与改造已形成，，，，
1989 500 1
，
从最初万元的注册资本发展成为今天总资产近国内龙眼产业中种植规模最大的基地之一初步形成
517 40
亿元净资产亿元的上市公司近几年公司连续次以科研技术力量最强种植管理技术水平最精生产标、。

、、
20 5
入选中国最具发展潜力的上市公司强准化程度最高的企业“”。

50
同时有关部门应制定相关政策积极引导农业企，，
创新融资担保模式解决企业担保难问题，
3
业上市融资在上市政策上给予优先考虑在发行规模，，
上给予必要的放宽建立适应农业产业化龙头企业发政府担保。

3.1
展所需的中小资本市场使农业企业在规范化的市场广州市刚刚出台的中小企业融资担保试行方案，
，
环境中得到发较快发展由政府注资组建的广州市融资担保中心将以保证的方。

企业购并式为中小企业向银行融资提供担保根据方案凡符
2.5
，。

，
一些农产品初加工企业和农产品生产基地这些合国家产业政策及地方经济发展方向的广州市中小企，
企业都有较好的资源通过并购这些中小企业一方面业和农业企业含乡镇企业可向市融资担保中心提，，
（），
可以拉长产业链消除不必要的竞争另一方面可以掌出申请并提供包括财产抵押或质押反担保信用反担，，
，、
[6]
控原料供应解决企业在原料采购等方面的资金问题保等措施然后由市融资担保中心对符合条件的中小，。

如化州市耀明糖业有限公司通过租赁经营转让产权企业以保证的方式提供担保、、。

公开拍卖收购兼并了化州糖厂笪桥糖厂化州丝厂桥隧模式，、、
“”
3.2
家国有企业通过创新把家国有企业并购重组按该模式由浙江中新力合担保有限公司率先发起，，
3 3
，
《公司法将之重新组建为化州市耀明糖业有限公司在担保公司银行和中小企业三方关系中导入第四方》，
、，
随后又收购了遂溪县建新糖厂以及化州市三星级飞龙包括风险投资或行业上下游企业第四方事前以某种。

宾馆并成立了化州市山河建材有限公司目前该公方式承诺当企业发生财务危机而无法按时偿付银行，。

，
，
司固定员工人资产总额亿元年工业总产贷款时只要满足一定的条件由第四方来购买企业股，，
1 068 23
，，
值超亿元年度上缴税收多万元权为企业注入现金流偿付银行贷款保持企业的持，。

2.5 2005 1 800
，，，
引入民间资本续经营从而规避了破产清算最大可能地保留了企业
2.6
，，
目前广东省有超过万亿元的民间资本这对的潜在价值，，
1.2。

于公司基地农户模式发展的农业企业来说是一个通过引入第四方桥隧模式大大降低了担保公“”
+ +
，“”
很好的资金来源鼓励民间融资的发展使广大中小型司所承担的风险颠覆了传统担保模式整个过程中，，
，。

，
农业企业通过民间融资来实现发展也是可行之举采企业只要支付正常的担保费用并释放少部分期权便。

，，
取企业农户利益关联型融资模式在龙头企业股份制能获得银行的低成本融资目前通过桥隧模式做成，。

，
" "
改造农户结成股份制生产基地的基础上鼓励农民自的案例已经达到来单行业主要集中在广告科技
、，
，、、
20
，；，
愿购买企业股份以股东的身份参与企业经营同时收藏品等行业担保贷款总额接近万对象基本
，，
5000
[8]
在企业能力允许的范围内可向生产基地提供股份形式是成长型的小企业对于农业企业来说可以借鉴这。

，
的资金支持企业与基地农户实现交叉持股不仅相互些行业的成功经验引入桥隧模式为农业中小企业。

，
，“”，解决贷款担保问题农业是一个抗风险能力低下的产业完善农业。

，
“反担保贷款模式险体系对于保护农业企业的发展具有十分重要的”
3.3
对于一些资信度较高效益较好公司农户的义由于农业保险是一项高风险高成本高赔付业务，，“”。

、、
+
生产经营的中小型农业企业金融机构可发放反担保必须要有政府的扶持和参与建立政策性的农业保，“，
贷款即向农户发放贷款的同时要求公司提供担保制度组建国家农业保险公司承保商业性保险公司”，，，，，
使公司与农户之间成为联系更紧密的风险利益共同愿承保的农业风险还可通过和国际保险机构合作。

[9]
体如阳江市羽威实业有限公司为资金不足的养殖方式来引入农业保险丰富保险体系。

，，。

农户提供担保向银行贷款多万元支持农户进，
3 000
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hm 1 200
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5 000
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杨孚文莫鸣；
Yang Fuwen Mo Ming
（湖南农业大学经济学院，长沙；湖南农业大学商学院，长沙）①410128 ②410128 （，，，；①School of Economics Hu'nan Agricultural University Changsha 410128 China
②School of Business，，，）Hu'nan Agricultural University Changsha 410128 China
摘要本文通过对72家农业企业的调查表明，大型农业企业的资金主要是自身积累，且国家财政对其支持力度较大；而中小型农业企业则：
以商业贷款为主渠道，国家财政对其支持力度较小；商业银行愿意给大型农业企业贷款而不愿意给中小型农业企业贷款；导致小型农业企业贷
款难的原因主要是农业风险大和有效抵押不足金融支持农业产业化发展面临的主要问题是外部金融支持体系缺位与农业本身的弱质性，对此。

需从发挥政府服务功能和提高金融机构服务能力两个方面予以解决。

Abstract: Based on the survey of 72 agricultural enterprises, this paper shows that the funds of large agricultural enterprise are mainly self-
accumulation, and the state financial support is larger; but the small and medium agricultural enterprises takes the commercial loans as the main channel
and the state financial support is smaller. Commercial banks are willing to give loans to large agricultural enterprises and are reluctant to give loans to
small and medium agricultural enterprises. The reason of the difficulty of small agricultural enterprises in getting loans is mainly the larger agricultura
risks and the inadequate effective mortgage. The main problem of financial support for the industrialization development of agriculture is the absence o
external financial support system and the weak nature of agriculture itself. So we should address these problems from playing the role of the governmen
services and improving the capacity of financial institutions.
关键词农业企业；金融支持；金融机构；政府：
Key words: agricultural enterprises；；；financial support financial institutions government
中图分类号F275 文献标识码A 文章编号1006-4311（2010）32-0066-02：：：
引言本文所调查的湖南省72 家农业企业组织中，有生产型企业
农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，是实现农业现代家加工型企业家生产加工型企业家加工销售型企业家、9 、14 、18
化的必由之路，也是新农村建设的重要途径农业企业是农业产业和生产加工销售型家；属于国家级农业产业化龙头企业有家。

25 3
化链中最为关键的产业化组织，起到连接农户与市场的重要桥梁作省级农业产业化龙头企业家，市级家，县级家，没有列入农4 11 32
用在农业产业化诸多要素中，资金的作用是极其重要的，农业产业业产业化龙头企业行列的有家从规模上来看，大型企业的有。

22 。

化发展需要由政府政策性金融机构商业银行农村合作金融组织家，中型企业的有家，其余的均为小型企业、、、18 。

和多方面的资金支持，目前资金支持不足是农业产业化发展过程中调查内容2
面临的突出问题为了全面地反映出调查的整体情况，本文从调查对象的特征。

调查对象的特征资金来源政府财政资金支持银行贷款的意愿性贷款难的成因
1 、、、
农业保险等方面予以分析说明。

———————————————————————
2.1基金项目湖南省哲学社会科学成果评审委员会（0808012A）资金来源企业的资金来源渠道大体上包括企业积累资。