一村一农村行政管理论文范例

科目：小城镇建设（试卷号2735）

内蒙古广播电视大学

“一村一名大学生计划”毕业作业论文题目：

教学点名称：内蒙电大鄂尔多斯分校

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题目

【摘要】大路新区的小城镇建设与农村经济和社会的可持续发展密切相关。一方面,农村现代化程度的提高是小城镇建设最扎实的基础。另一方面,通过小城镇的建设又能够有力地促进和带动农村经济和社会的发展。只有发展小城镇，才能实现农村剩余劳动力的有效转移，更好的发挥乡镇企业的积极作用，扩大农村需求市场，促进产业化经营，打造二元经济结构，最终实现大路新区农业的工业化、现代化和城市化。因此,要积极发挥小城镇与农村的相互作用,实现小城镇建设与农村社会经济可持续发展的相互促进和良性循环。

【关键词】大路新区小城镇建设调查对策

前言

发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，是实现农村现代化的必经之路。加快小城镇建设，造就城区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进大路新区城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。为此，我先后到准格尔旗大路新区进行了调查研究。调查中，我们既看到了大路新区小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。

一大路新区的基本情况

大路新区位于准格尔旗东北部，属库布其沙漠东端、黄河二级台地。控制面积230平方公里，规划“一区两基地”：市政区、煤化工基地、东工业基地。大路新区是准格尔旗为推进工业化、城市化进程，实现经济社会又好又快发展，于2004年高起点、高标准规划建设的集产业摆布与城市建设于一体的城市新区。拟打造世界一流煤化工基地，建成中国一流县域城市，成为准格尔旗未来的政治、经济与文化中心。

二大路新区发展现状

大路新区是准格尔旗重点发展的地区，近年来，随着国家和自治区、市、旗对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十八届三中全会提出了建设社会主义新农村，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。大路新区的资源优势、区位优势与环境优势非常显著，境内环境优美，全镇森林覆盖率达53% 。煤炭、砂石、水资源储藏丰富。呼准铁路、103省道、阳吉线及城大高速公路穿境而过，沿黄一级公路、薛大快速干道即将通车，大何铁路的前期准备工作基本就绪，已基本形成“四纵四横”的公路、铁路网络，因此我镇有着很好的发展机遇，而我镇政府也趁如此好的机遇大力发展新农村建设，在实行了新农村建设以来，在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是大路新区开发以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。目前为止，大路新区已成为我旗最重要的乡镇之一了。

大路新区经济社会发展以邓小平理论、“三个代表”、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立镇、产业强镇、和谐兴镇”三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。

工业发展体现环保型、规模型、园区型。投资29亿元年产量1000万吨的蒙泰不连沟煤矿已进入试生产阶段、投资3亿元年产量200万吨的内蒙古三维集团小鱼沟煤矿已进入主副井建设阶段、投资12亿元年产量600万吨的华兴能源唐家会煤矿已进入前期建设阶段。与此同时，久泰集团、伊泰集团、三维集团、奈伦集团、锦化机石化内蒙古（装备）有限公司等资金实力雄厚的企业纷纷入驻大路新区工业园，合力打造世界一流的煤化工基地。

三产经济突出集中化、专业化、规范化。年吞吐能力500万吨的官牛犋集装站已投入运营，投资24.5亿元的前房子煤炭物流园已动工兴建、占地面积460亩的乌兰不浪公路服务区建设全面启动。目前镇政府所在地阳市圪咀有大小商铺285家。

三存在的主要问题

（一）对规划重视程度不够，存在短期行为

大路新区的小城镇规划定位不明确，特色不明显，没有制定详细规划，与实际结合不密切，缺乏可操作性，建设存在一定的盲目性。

（二）融资渠道不宽，进展缓慢

大路新区没有好的产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，新区建设进展缓慢。

（三）政策落实不力

目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了大路新区的发展。

（四）基础设施普遍不足

城市供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于大路新区的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

四大路新区小城镇建设的发展思路

(一)科学编制小城镇建设规划

科学地指导大路新区小城镇建设，要根据大路新区小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定新区建设布局，科学编制和调整完善小城镇建设规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大大路新区小城镇规模。同时，要维护规划的严肃性，科学规划，合理布局，逐步发展，分步实施，避免走重复规划调整、重复建设的弯路。

（二）小城镇建设要与乡镇企业发展相结合

乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度。由于小城镇是乡镇企业生产活动的主要集聚基地，也是农副产品就近加工的最好基