挪威的社会福利制度(中)
挪威的社会福利制度(中)
挪威的社会福利制度（中）挪威的社会福利制度(中)/视野/CHINASOCIALWORK/民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团报告之二挪威的社会福利制度(中)◎民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团执笔/甄炳亮马俊达(上接4上期)内容)5.老年人福利挪威目前已进入老龄化社会.截至2009年1月1日,挪威男性的预期寿命为78.2岁,女性为82.7岁. 其中,65,79岁人口占全国总人口的lO.4%,80岁以上人口占4.6%. 挪威将多数职业的退休年龄设定为 67岁(演员,司机,警察和军人等职业退休较早,如舞蹈演员59岁, 歌唱演员55岁后就可以退休). 挪威实行养老金制度,具有四个特点.首先,设定满足养老基本需求费用的基本数额,目前为72881挪威克朗,相当于全职雇员平均工资的20%左右(该国全职雇员男性平均年收入约为42万挪威克朗,女性约为56万挪威克朗).这一基本数额会根据每年物价总体水平和收入变化进行调整.二是建立双层养老金制度,主要包括基本养老金和增补养老金两部分.凡是参加社会保险3年以上, 工龄满40年的老人可以领取全部基本养老金,其数额一般等同于基本数额.凡是1966年以后参加工作, 曾有3年以上工龄者,除按规定领取基本养老金外,还可领取增补养老金,增补数额根据退休时工资的高低和工龄长短决定,最高数额可达到退休前年平均收入的45%. 三是建立补贴与最低限额制度.无权享受基本养老金和增补养老金的,可以发给特殊补贴.一般来说,每位老年人每年都可得到一定数量的特殊补贴,与基本养老金, 增补养老金相加,即构成国家规定的老年人最低限额养老金.最低限额养老金制度保证退休老年人最低可享受全职雇员平均工资45%左右的待遇.四是其他养老保险.挪威还有公共服务养老保险,私人服务养老保险,个人因私养老保险等保险类型作补充,所占比例不到20%.67 岁以后继续工作者(强制退休年龄为70岁)可领取1/4,3/4的养老金作为等待补贴,有临时性困难的老人还可享受临时补贴.挪威还设置了许多老年人服务机构.一是老人之家(院合之家). 主要收养年老,丧偶,无家可归, 多病的老人.据介绍,挪威全国现有400所老人之家,共有47i4"床位, 其中74%的床位由超过80岁的高龄老人占用.二是老人康复中心(护理之家).主要是针对体残,生活上难以自理的老人.中心配备有体疗师,语言矫正师,医生和社会工作者, 其中社会工作者负责服务咨询与心理治疗'同时也会承担机构外的老人服务.三是老人活动中心.全国约有200个,为老人提供业余活动场所,提供包括理发,医疗,康复, 伙食,文体活动,旅游在内的各项服务.四是家庭护理.主要任务是向居家的生病老人提供医疗,治疗, 护理和家政服务.家庭护理计划由政府部门制订,把需要护理的老人登记好后,以社区为单位,派人上门提供服务,主要费用由政府负担. 目前,护理人力资源紧缺成为挪威为老服务面临的难点.4.儿童与家庭福利挪威是开展儿童福利保护较早的国家之一.1896年即制定了第一部儿童福利法,重点放在保护那些有严重行为问题的儿童或遭到父母虐待,忽视的儿童上.1953年又制定了另一部儿童福利法,提出"要符合儿童的最佳利益".1981年,挪威制定了((儿童法)),该法以父母责任为中心,规定了父母对18岁以下子女要承担的责任.1992年,挪威制定了《儿童福利法案,该法的重点是维护儿童的 56中囱社会工作2010.3(下) /CHINASOCIALWORK/视野/ 最佳利益,向他们及时提供必要的援助和照顾.该法规定,政府要确保儿童的健康和居住条件,如果他们的生活条件不尽人意,政府可以进行干预并提供指导,经济援助以及直接帮助.如果这种预防性措施未使情况得到改善,市政府可以接管照顾孩子的责任,并将这种责任移交给养父母或者委托机构承担. (《儿童福利法案》已成为影响挪威人孩提时代生活的最重要法律. 挪威还是世界上第一个在政府中设立儿童与家庭事务部的国家(1991年),该部门以解决有关儿童和家人的问题为己任,责任范围包括儿童照顾,日托以及别平等问题. 根据?儿童福利法案,挪威儿童从出生那天起就享受政府提供的各种福利.一是家庭补贴.每个家庭根据抚养孩子数量每年可得到政府补贴, 直到孩子满16岁为止.其中,抚养 16岁以]L童的单身父母还享有额外补贴.如果抚养者的收入较低, 也可给予额外补贴.二是提供日托.1995年,挪威通过((日托站法案,加强了日托机构建设与儿童护理.目前,1,5岁的孩子中约有85%白天在日托站得到专门照顾;小学生中,每星期在小学课余托管中心6小时以上者约 14.5万人,占学生总数的1/5. 三是实施现金支付计划.从1998年起,挪威对抚养1,2岁孩子的家庭实施现金支付计划(又称幼年子女父母现金补贴),该计划无需调查家庭财产或专门纳税,只要孩子在日托中心的时间不超过规定时间,即可依据相关标准获取现金.2008年享受该计划的儿童约占同龄儿童的1/3.随着该国日托机构的全面建设,该项计划覆盖面呈逐年下降趋势.四是提供儿童保护.各自治市的社会福利部门有专人负责与孩子的家庭保持联系,随时帮助他们解决困难和问题.法律明确规定不准虐待儿童,父母无权打孩子;如有类似事情发生,儿童可以上告法院, 法院立刻干预,对违反者作出不同程度的惩罚.2007年,挪威0,l7 岁儿童接受儿童保护机构帮助与服务的人数占该年龄段儿童的28%. 五是提供社会救助.如果父母的收入较低或领取失业救助金后也不能完成抚养孩子任务的,其家庭有权利获得社会救助.挪威"安全网"式的社会救助覆盖住房,食品, 衣服,幼儿护理,疾病治疗,牙医, 个人卫生,地方交通费用,报纸和娱乐活动,教育费用等多方面. 5.残疾人福利挪威残疾儿童福利工作一般由自治市政府负责,经费也由市政府提供.为了使残疾儿童与健全儿童平等参与社会生活,减轻家长负担, 政府主要采取以下措施.一是残疾儿童与正常儿童一样接受教育,一起上课,培养他们的独立性,健全其正常心理,免受社会歧视.另外,专门针对弱智者, 聋哑人,盲人举办特殊学校,让他们能够从小接受良好教育.二是建立儿童周末中心.周末或假期,父母可将残疾子女送到此处参加两天的活动,有专人负责陪护和食宿安排,既不影响父母的假日活动,又减轻了父母的心理压力. 三是建立儿童玩具中心.残疾儿童可以到此类中心借用玩具.所有玩具都是根据他们的需要和特点来设计制造的,儿童通过玩玩具可以锻炼智力,培养对生活的想象力和兴趣,促进残障康复.四是组织儿童夏令营.组织残疾儿童到海边,山里度假,让他们充分享受大自然,增添生活的乐趣. 父母为此只需支付少量费用,绝大部分由市政府负责.这项活动在挪威很受欢迎.五是建立特殊养育机构.如特殊保养院主要收养患有弱智,体残, 听力障碍,视力障碍,气喘病或过敏症等症状的残疾儿童,他们在得到特殊护理的同时,还在一定程度上得到教育和治疗.如婴儿之家主要收养刚出生未满周岁的婴儿,他们多是因为父母酗酒, 吸毒,家庭破裂,住房紧张,子女多或父母都是弱智而不能护理等原因而被送到此的.从上世纪 90年代以来,挪威的家庭养育或寄养已逐渐取代机构养育,特殊保养院,婴儿之家等儿童特殊养育机构数量逐渐萎缩.除上述安排外,政府还专门给有疾病或残疾儿童的家庭提供补贴,用以请人照顾.挪威政府加强残疾人福利立法,以保护残疾人的合法权益,使他们能够全面参与社会生活,在家庭,学校,就业等方面享有平等权利.挪威于1961年实行残疾补助金制度.凡是l6,67岁的挪威公民,因疾病,事故或先天缺陷致残,经过治疗,职业训练以及适当形式的康复后,劳动能力只有50% 者,每年工作半年,可相应领取一半工资,一半残疾补助金;残疾程度达100%者方可领取全部残疾补助金.目前,在挪威的劳动人I1中, 部分或者全部依靠残疾福利的人超过8%,有不同程度残疾的家庭妇女也可享受残疾补助金.另外,残疾人康复辅具与无障碍设施建设在挪威得到足够重视. 在公共建筑和场所,配备供残疾人使用的有轮椅,楼梯助行器,上下升降设备.在地铁,公交车等公共交通工具上,设有方便残疾人乘坐的便携设备与显示仪器.公共卫生间的各种设施也极大地考虑到了残疾人使用的方便.鼷(待续)【作者单位:民政部人事司(社会工作司)社工处】2010.3(下)中重社会工作57。
挪威育儿家庭政策的经验
挪威育儿家庭政策的经验挪威是一个以福利国家自居的国家，其育儿家庭政策一直备受关注。
在挪威，政府为家庭提供了大量的福利和服务，以确保儿童能够健康成长，同时也保障了父母的工作和生活。
本文将从挪威育儿家庭政策的经验、政策的实施和效果三个方面进行探讨。
一、挪威育儿家庭政策的经验1.家庭福利制度挪威是一个福利国家，政府提供了许多福利服务，如医疗保险、生育津贴、儿童津贴等。
挪威政府为家庭提供的福利服务是全球最慷慨的之一，家庭福利制度包括：（1）生育津贴：在孩子出生后的14周内，女性可以获得100%的工资，男性可以获得10周的生育津贴。
（2）儿童津贴：每个孩子每月可获得大约150美元的儿童津贴，这笔津贴可持续到孩子18岁。
（3）育儿假：女性可以在孩子出生后获得最长1年的育儿假，男性可以获得最长10周的育儿假。
（4）免费医疗保险：所有挪威居民都可以享受免费医疗保险。
2.公共托儿所和幼儿园在挪威，政府提供了大量的公共托儿所和幼儿园，这些托儿所和幼儿园不仅提供了儿童的保育服务，还提供了教育服务。
挪威的幼儿教育体系是一个以游戏和互动为主的体系，鼓励儿童自主学习，培养儿童的兴趣和创造力。
3.家庭支持服务挪威政府还为家庭提供了大量的家庭支持服务，如家庭辅导、家庭治疗、家庭咨询等。
这些服务旨在帮助家庭解决问题，提升家庭的生活质量。
二、政策的实施1.政府的投入挪威政府在育儿家庭政策方面的投入非常大，政府的投入主要包括：（1）资金投入：政府每年投入大量资金用于育儿家庭政策，包括儿童津贴、育儿假、公共托儿所和幼儿园等。
（2）政策制定：政府制定了一系列的育儿家庭政策，如生育津贴政策、儿童津贴政策、育儿假政策等。
2.社会的支持挪威社会对育儿家庭政策的支持非常高，社会的支持主要表现在以下方面：（1）家庭福利制度的普及：挪威的家庭福利制度得到了社会的广泛认可和支持，这也促进了政策的实施。
（2）家庭服务的完善：挪威政府和社会各界为家庭提供了完善的服务和支持，这也促进了政策的实施。
北欧挪威的社会保障制度简介
北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介一、概述社会保障制度是挪威为保障公民生活质量和福利而设立的一系列保障措施和制度。
该制度涵盖了医疗保健、养老金、失业保险、儿童福利、教育等多个方面，旨在为全体公民提供全方位的保障和福利服务。
二、医疗保健挪威的医疗保健制度是基于公共财政的，由提供大部分的医疗服务和资金支持。
所有的居民都享有平等的医疗保健权利，无论其经济状况和社会地位。
医疗费用主要通过税收和社会保险基金来支付。
三、养老金挪威的养老金制度主要分为基本养老金和补充养老金两部分。
基本养老金是根据个人的工作年限和工资来计算的，而补充养老金则是根据个人的额外储蓄来提供的。
挪威的养老金制度保障了老年人的生活质量和福利。
四、失业保险挪威的失业保险制度是为失去工作的人提供经济援助和就业机会的制度。
失业者可以通过申请失业救济金来获得一定的经济支持，并参与由提供的培训和再就业计划，以提高其就业竞争力。
五、儿童福利挪威的儿童福利制度致力于确保所有儿童的权益和福利，包括教育、医疗保健、儿童保育等方面的支持。
通过提供经济援助、教育资源和社会支持来促进儿童的全面发展和幸福成长。
六、教育挪威的教育制度是免费的，所有的居民都享有平等接受教育的权利。
从幼儿园到大学，提供了广泛的教育机会和资源，以确保每个人都能接受到高质量的教育。
附件：本文档未涉及附件。
法律名词及注释：⒈医疗保健：指提供预防、诊断、治疗、护理和康复服务以维护和改善人体健康的活动和服务。
⒉养老金：指为退休人员提供的经济资助，用于维持其日常生活和福利。
⒊失业保险：指为失去工作的人提供失业救济金和就业机会的制度和服务。
⒋儿童福利：指为儿童提供的社会福利和支持，以确保他们的健康、安全、教育和发展。
⒌教育：指为个人提供知识、技能和价值观的传授和培养的过程和活动。
在社会福利方面,中国和哪个国家相比,福利制度更为完善？
在社会福利方面，中国和哪个国家相比，福利制度更为完善？作为一个发展中大国，中国社会福利制度经历了近几十年的发展和完善。
但是相比于发达国家，中国的社会福利制度还有一定的进步空间。
那么中国和哪个国家相比，福利制度更为完善呢？接下来，我们将一一介绍。
1. 挪威作为北欧福利国家之一，挪威社会福利制度得到了世界的认可，堪称世界福利之最。
从教育、医疗、住房到养老和失业保障，挪威的社会福利制度覆盖了所有民众的需求。
其中，政府提供的医疗保障是全免费的，免费医疗、免费孕产妇和免费预防接种成为了挪威福利制度最亮眼的地方。
2. 瑞典像其他北欧国家一样，瑞典的社会福利制度也十分完备。
从教育、医疗到养老、失业保障和高福利，瑞典一直领先世界各国。
与挪威不同的是，瑞典的免费医疗只针对居民和长期居留者，对外国人则不一定如此。
3. 加拿大作为一个高度发达的国家，加拿大社会福利制度也相当完善。
从医疗、教育、养老、公共住房到儿童福利，加拿大的福利体系都非常稳健和完善。
加油油是一个非常现代化的国家，各个省份和地区都建立了自己的医疗保障制度，让全民可以享受到免费的医疗服务。
4. 澳大利亚作为一个发达国家，澳大利亚的社会福利体系也十分健全和完善。
澳大利亚提供了全民可享的医疗保障和教育保障，此外，澳大利亚的养老保障也覆盖了大部分人员，可谓是全方位地为民众提供了福利。
澳大利亚还制定了一系列的就业政策，为居民提供更好的职业保障。
综合来看，中国的社会福利制度在世界上也能排到前列，但相比于以上所提到的国家，还存在一定的差距。
中国在医疗保障、失业保障、养老保险和生育保险等方面仍需加强。
虽然中国的社会福利制度已经取得了相当大的进步，但仍需要我们不断努力，带领中国朝着更加完善的福利制度方向前进。
北欧挪威的社会保障制度简介
北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介1.挪威社会保障制度概述1.1 社会保障制度的定义和目的1.2 挪威社会保障制度的基本原则1.3 挪威社会保障制度的组成部分2.养老保险制度2.1 养老保险的覆盖范围2.2 养老金的计算和发放方式2.3 养老保险制度的变革和未来发展3.医疗保险制度3.1 医疗保险的覆盖范围3.2 医疗费用的支付方式3.3 医疗保险制度的改革和挑战4.失业保险制度4.1 失业保险的资格和待遇标准4.2 失业保险的申领和管理流程4.3 失业保险制度的前景和发展趋势5.工伤保险制度5.1 工伤保险的范围和赔偿标准5.2 工伤保险的申领和处理程序5.3 工伤保险制度的改革和挑战6.儿童福利制度6.1 儿童福利的范围和补贴标准6.2 儿童福利的申请和管理流程6.3 儿童福利制度的维护和发展7.社会救助制度7.1 社会救助的对象和帮助标准7.2 社会救助的申请和审批流程7.3 社会救助制度的改革和挑战8.附件附件1、挪威社会保障法律相关条款附件2、挪威社会保障制度相关政策文件9.法律名词及注释9.1 养老保险：指为老年人提供经济补贴的一种社会保险制度。
9.2 医疗保险：指为个人支付医疗费用的一种社会保险制度。
9.3 失业保险：指为失业人员提供经济援助和就业指导的一种社会保险制度。
9.4 工伤保险：指在工作过程中发生的事故或职业病引起的损伤、残疾或死亡所提供的保障。
9.5 儿童福利：指为儿童提供经济补贴和社会支持的一种社会福利制度。
9.6 社会救助：指为无法自给自足或没有其他社会保障的人提供临时救助的一种制度。
附件：1.挪威社会保障法律相关条款2.挪威社会保障制度相关政策文件法律名词及注释：9.1 养老保险：指为老年人提供经济补贴的一种社会保险制度。
9.2 医疗保险：指为个人支付医疗费用的一种社会保险制度。
9.3 失业保险：指为失业人员提供经济援助和就业指导的一种社会保险制度。
挪威和中国的社会福利制度有何异同？
挪威和中国的社会福利制度有何异同？随着社会的发展和进步，各国对于社会福利的关注度越来越高。
然而每个国家的社会福利制度都有其独特的特点和优势，今天我们来比较一下挪威和中国的社会福利制度有何异同。
一、福利覆盖面挪威有完善的社会福利制度，全民养老保险、医疗保险、失业保险等，国家提供的保障范围非常广泛，几乎所有人都可以享受到。
而在中国，虽然政府近年来不断加大社会保障力度，但是福利保障的覆盖面相对较窄，很多困难群众还不能享受到社会福利保障。
二、福利水平挪威的社会福利水平较高，福利制度体现了国家对于公民福利的高度重视，普遍保障水平较高，尽管所得税较高，但政府高度重视社会公共事务的投入，使得挪威成为全球福利最好的国家之一。
而在中国，社会福利水平普遍偏低，尤其是在农村地区，政府需要加大投入和改革力度，提升福利保障水平。
三、资金来源挪威的社会福利制度资金主要来源于全民福利保险金和纳税人的个税，此外政府从财政收入中拨出一定比例用于社会福利等。
而在中国，福利资金主要来源于地方的财政收入以及中央政府的财政补贴。
为了更好地保障福利，中国还不断推出完善的税收制度，鼓励更多的个人和企业缴纳税款。
四、福利标准挪威的社会福利标准非常高，人民可以享受到高质量的医疗保障、养老保障、教育、住房等福利保障，这种高水平的福利标准确保了挪威公民的生活品质，人民可以更加安心地生活和工作。
而在中国，尽管政府在不断加大社会福利投入，但是由于巨大的人口基数，仍然存在比较大的福利标准差距，人民也需要不断努力提升福利保障水平。
五、社会信任度挪威的社会信任度很高，人们对于政府和社会福利体系的信任水平一直位列全球前列，也是挪威的福利制度和社会成就迅速提升的重要原因之一。
而在中国，虽然政府在社会福利方面的扶持力度不断加大，但是由于社会信任度的下降和社会矛盾的激化，福利保障的效果存在限制。
结论综上所述，虽然挪威和中国的社会福利制度有许多差异和异同，但是都体现出了政府提升民生和保障公共福利的决心与努力，我们应该学习借鉴彼此的制度优点和经验，不断完善福利制度，提升公民福利保障水平，为实现可持续发展做出更大的贡献。
挪威社会福利政策
挪威社会福利政策挪威一度被评为世界上最幸福的国家，很多人都有觉得疑问，这种评断标准是什么？挪威有哪些让人觉得幸福的东西呢？的今天要告诉大家的，就是挪威社会福利政策，幸不幸福，你看了就知道。
自雇满3年便可申请永居。
7年入籍。
孩子一到挪威即可免费入学高等学府，每年节约至少20万以上的留学费用。
每一个孩子每月有970克朗，一岁以上幼儿看护补助每月6000克朗直到上幼儿园。
46周产假100%工资，失业金是正常收入的60%，疾病补助金是100%配偶和18岁以下的孩子都可以跟随移民。
病假工资当人们生病的时候，将得到病假工资而取代日常工资。
雇主将支付头16天的病假工资，其余的由政府支付。
人们可以得到同你日常工资数一样的病假工资，但是最长260天。
单亲父母补贴针对未婚、离异或分居，且未与孩子的另一方父母共同居住的单亲父母，规定可以领取单亲父母补贴。
申请补贴的前提条件是单亲父母缴纳社会保险金三年以上，并与孩子都居住在挪威，但如果单亲父母在过去18个月中与人同居超过12个月，则不能享受此补贴。
单亲父母补贴包括儿童监护费、教育资助费、过渡费及工作搬迁费。
儿童监护费、教育资助费及工作搬迁费的金额标准参照遗属补贴中的遗偶补贴规定发放。
育儿补贴按规定，18岁以下居住在挪威的未成年人，每人每年可获得11640克朗的育儿补贴。
在极地地区和斯瓦尔巴德岛，每年额外增加3840克朗。
单亲父母按比实际多一个孩子的标准领取补贴，但如单亲父母需抚养3岁以下的幼儿，则每个家庭每年可多领取7920克朗。
如子女不与父母共同生活，则每月补贴1350克朗。
挪威部分福利说明照料和护理家中病人工资补贴如需照料或护理生病幼儿或垂危亲属而离开工作岗位，可享受相应补贴。
因照顾住院患病子女，本人可领取护理补贴直至患儿痊愈为止。
如果子女需要父母持续的监护和照顾，即使在其出院以后仍可领取护理补贴。
如子女患有危及生命的严重疾病或受重伤，家长必须留在医院或家中长时间照顾，也可领取护理补贴。
各国的社会福利
各国的社会福利社会福利是指各国为了保障公民生活质量和社会公平，提供各类社会福利服务的一系列政策和措施。
不同国家的社会福利政策因其政治、经济、文化等因素的不同而有所差异。
本文将详细介绍各国的社会福利政策。
一、北欧国家的社会福利政策1、瑞典瑞典通过高税收和强大的福利制度来实现社会公正和福利保障。
其福利政策包括普遍医疗保险、免费教育、失业救济和住房补贴等。
瑞典的福利制度主要通过纳税人的资金来支持，并且强调个人的责任和自我管理。
2、挪威挪威的社会福利政策以公共托儿所、免费医疗保险、丰厚的退休金和失业救济金等为特点。
挪威的福利政策主要通过高税收来支持，以确保每个公民都能够享受基本的社会福利。
3、丹麦丹麦的社会福利政策以免费医疗保险、免费高等教育和失业救济金等为主要内容。
丹麦以高福利和公共服务的提供为目标，并且注重提供充足的社会保障和福利。
该国的福利制度主要通过税收和国家预算来支持。
二、欧洲其他国家的社会福利政策1、德国德国的社会福利政策主要包括社会保险制度、医疗保险、养老金和失业救济等。
德国的福利制度注重基本保障，并强调雇主和雇员的共同责任。
德国的福利政策主要通过社会保险费用和税收来支持。
2、法国法国的社会福利政策以全民社会保险制度为核心，包括医疗保险、失业救济、住房补贴和社会援助等。
法国的福利制度注重公平和平等，为每个公民提供基本的社会福利保障。
该国的福利政策主要通过社会保险费用和税收来支持。
3、英国英国的社会福利政策主要包括国民保健制度、养老金、失业救济和住房补贴等。
英国的福利制度注重基本保障和个人责任，并强调福利与劳动力市场的相互关系。
该国的福利政策主要通过税收和国家预算来支持。
三、其他国家的社会福利政策1、美国美国的社会福利政策相对较少，主要包括社会保险、医疗保险和食品券等。
美国的福利制度注重个人责任和市场机制的作用，强调个体和家庭的经济自主权。
美国的福利政策主要通过税收和联邦预算来支持。
2、加拿大加拿大的社会福利政策主要包括公共医疗保险、失业救济、养老金和住房补贴等。
西方国家社会福利制度的比较研究
西方国家社会福利制度的比较研究社会福利制度是一个国家社会政策的重要组成部分，涉及到政府对于社会经济弱势群体的关爱与支持。
不同的国家在社会福利制度方面有着不同的倾向与偏好，本文将比较分析一些典型的西方国家的社会福利措施，并探讨其优点和缺点。
一、挪威的社会福利制度挪威以其全面而慷慨的福利制度闻名于世。
挪威政府通过高税率和强大的社会保障系统，确保了每个公民享受医疗保险、失业救济金和养老金等基本福利。
这种全面覆盖的福利制度使得挪威的社会保障水平非常高，保障了国民的基本生活需求，有助于实现社会公平和平等。
然而，挪威的社会福利制度也存在一些问题。
高税率和大量的福利支付给政府带来了巨大负担，给国家财政产生了压力。
而且，有人担心过于慷慨的社会福利可能会削弱人们自主努力的动力，导致社会资源的浪费和经济效益的下降。
二、美国的社会福利制度相比挪威的全面福利制度，美国的社会福利制度更为部分化和有选择性。
美国政府并未提供全民医疗保险和全民福利，而是通过政府补贴和私人机构的参与来实现。
这使得美国的社会福利制度更加灵活，符合市场经济的原则。
此外，美国重视个人责任和自助努力的理念，强调人们应该依靠自己创造更好的生活。
然而，美国的社会福利制度也存在一些问题。
首先，由于福利依赖于私人机构，导致福利覆盖面不够广泛，一部分弱势群体可能无法享受到应有的福利待遇。
此外，美国社会福利制度的不完善也导致了社会不平等的加剧，富人与贫穷人之间的福利差距较大。
三、德国的社会福利制度德国的社会福利制度在部分方面与挪威的类似，但更加注重提供公正且可持续的福利。
德国政府通过税收和社会保险机制提供医疗保险、失业救济和养老金等福利。
这种社会保险机制要求德国公民在工作期间缴纳保险费，以确保他们在需要时可以受到相应的援助。
然而，德国的社会福利制度也存在一些问题。
首先，随着德国人口老龄化问题的加剧，社会保险体系的可持续性受到了挑战。
其次，德国福利制度在纳税人之间的负担分配上并不十分公平，高收入者的纳税率偏低，而低收入者相对较高。
挪威的挪威王国与北欧福利国家建设
挪威的挪威王国与北欧福利国家建设挪威王国位于北欧，被誉为北欧福利国家的典范。
作为一个福利国家，挪威在社会保障、教育、医疗和公共服务等方面取得了巨大成功。
本文将探讨挪威王国的福利制度以及其建设的原因和效果。
一、挪威福利制度的构建与发展挪威福利制度的构建可以追溯到20世纪初。
1919年，挪威建立了全国性的养老保险体系，为老年人提供了稳定的经济来源。
此后，挪威逐步扩大福利范围，涉及医疗保险、失业保险、公共教育等领域。
挪威福利制度的发展离不开社会政策的支持和国家财政的投入。
挪威政府在福利方面投入巨大，将福利视为社会公平的重要保障。
国家财政的稳定和良好的经济基础也为福利建设提供了可靠支持。
二、挪威福利制度的特点1.全民免费医疗保障挪威实行全民免费医疗保障，每个公民都享有免费的医疗服务。
医疗体系完善，医疗资源充足。
挪威政府鼓励人们进行健康生活方式，通过预防措施减少疾病的发生，使得医疗负担得以分担。
2.普及的教育体系挪威建立了普及的教育体系，从幼儿园到大学都是免费的。
教育资源均衡分配，每个孩子都有平等的接受教育的权利。
挪威注重培养学生的创造力和批判思维能力，鼓励学生全面发展。
3.社会保障体系完善挪威的社会保障体系非常完善，覆盖范围广泛，包括养老保险、失业保险、工伤保险等。
无论是老年人、失业者还是受伤人员，都能获得国家的保障和援助。
这样的社会保障制度有效地减少了社会不公平现象的出现。
三、挪威福利建设的原因和效果1.社会平等意识的觉醒挪威福利建设的原因之一是人们对社会平等意识的觉醒。
挪威人普遍认为，每个人都应该享有平等的机会和权利，福利制度的建设是实现社会公平的重要途径。
2.稳定的财政支持挪威政府投入大量资金用于福利建设，并保持财政的稳定。
这为福利制度的建设提供了可靠的经济基础，确保了福利措施的执行和发展。
3.福利制度的积极效果挪威福利制度的建设取得了积极效果。
首先，医疗服务普及，人们的健康水平明显提高。
其次，教育普及，人们的文化素质和知识水平得到提升。
北欧挪威的社会保障制度简介
北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介：1. 社会保障制度概述：挪威作为北欧国家之一，拥有健全的社会保障制度，致力于保障公民的基本生活需求和权益。
社会保障制度主要包括社会保险、社会福利、医疗保障和养老金等方面。
2. 社会保险制度：2.1 养老金制度：挪威实行全民养老金制度，将个人的工资按一定比例缴纳到国家养老金基金中，以保障老年人的基本生活需求。
2.2 失业保险：失业人员可以享受一定的失业救济金，同时还可以获得相关的培训和职业指导服务，帮助其重新就业。
2.3 工伤保险：挪威的雇主需为员工购买工伤保险，以保障员工在工作中因意外事故导致的伤害和损失。
3. 社会福利制度：3.1 儿童福利：挪威为每个孩子提供免费的教育、医疗等基本福利，在经济上支持家庭抚养孩子的费用。
3.2 失能人士福利：挪威为失能人士提供相关的福利待遇，包括医疗保障、职业康复和托养等服务。
3.3 住房保障：挪威积极推动住房保障政策，为有需要的家庭提供廉租房屋或补贴，保障他们的居住权益。
4. 医疗保障制度：挪威的医疗保障制度为全民医疗保险，享有居民均可享受免费医疗服务，并可以选择购买额外的医疗保险来获得更多的医疗福利。
5. 附件：本文档涉及附件，请参阅附件文件。
6. 法律名词及注释：6.1 养老金基金：挪威国家设立的用于管理养老金资金的机构，用以保障养老金的支付和管理。
6.2 失业救济金：失业人员符合条件后可以获得的一定金额的经济补助。
6.3 工伤保险：雇主为员工购买的保险，用于赔偿员工因工作事故导致的伤害和损失。
北欧挪威的社会保障制度
北欧挪威的社会保障制度概述北欧国家一直以其先进的福利制度而著称，尤其是挪威作为北欧国家之一，其社会保障制度堪称世界一流。
挪威通过一系列的政策和措施，致力于保障公民的基本权利和生活水平，为全民提供相对稳定和安全的福利和服务。
本文将深入探讨挪威的社会保障制度，包括医疗保健、养老保险、失业保险和生育津贴等方面。
医疗保健挪威的医疗保健系统是基于公共资金和全民医疗保险的原则建立的。
根据挪威法律规定，所有居民都有权利获得免费或低成本的基本医疗服务。
这些基本医疗服务包括常规诊疗、紧急医疗、住院治疗和处方药物等。
挪威的医疗保健系统由国家卫生服务（Norwegian National Health Service）负责管理和实施。
该系统由许多医院、诊所和医生组成，以提供全面的医疗服务和保健服务。
此外，挪威政府还通过向居民提供额外的健康福利和补贴，鼓励个人维持健康的生活方式。
养老保险挪威的养老保险制度旨在确保老年人的经济安全和福利。
根据挪威的法律规定，所有在挪威居住或工作的人必须参加养老保险计划。
这意味着即使是外国移民在满足特定条件后也可以享受养老金。
养老保险的资金主要来自于工作人员和雇主的缴费。
根据个人的工作年限和缴费额度，个人在达到法定退休年龄后可以获得一定比例的工资作为养老金。
此外，挪威政府还为困难老人提供额外的养老补贴和福利。
失业保险挪威的失业保险制度旨在帮助失业者维持其生活水平，并提供就业和培训支持。
所有在挪威工作期间有稳定雇佣关系的人都有权利享受失业保险。
失业保险主要由国家失业保险基金（National Unemployment Insurance Fund）负责管理和运营。
失业者可以通过向该基金支付一定比例的工资来申请失业保险金。
失业保险金的数额根据个人的工作年限和工资水平而有所不同，通常为工资的一定比例。
同时，失业者也可以通过挪威政府提供的就业和培训计划来重新就业。
这些计划旨在帮助失业者提高就业技能和竞争力，并积极促进就业创造。
北欧挪威的社会保障制度简介
失业保障随物价上涨和社会经 济发展而调整的制度，切实保 障失业者的基本生活水平；要 定期不定期的调整保障待遇，
以创安定的经济发展环境。
失业救济金不能无期限地发放， 失业保险金的给付期限应有一
个合理的限度
挪威的社会保障制度给我们的启示有很多，再这里不做一一列举。
社会保障制度是一个有序的系统，要求体系内各部分相互协调相互配套， 因此，失业保障制度的建立和发展要符合社会保障制度改革整体的要求， 使我们的失业保障制度真正有效、有益于社会、有益于人民
02
范围
挪威包括雇员、６５岁以上的独
立劳动者，不论其行业如何，保障范围比
较广泛。具体来说，挪威失业保险的范围
是雇员（包括政府雇员）、海员，以及特
殊情况下６５岁以上的独立劳动者。
资金来源 受保人、雇主、政府按一定的比例分担。
享受条件 首先是非自由性失业；其次是要有一定的等待期限； 再 有是要有工作能力又愿意接受工作。
挪威是北欧有名的“福利国家”，尤其突出表现在失业 保障制度的建立和完善方面。
挪威是第一次世界大战前就建立失业保险计划的国家 （一战前建立失业保险计划的国家只有英国、法国、挪 威、丹麦等国）。
例：失业保障 制度
01
类型 挪威则是强制性的失业保险制度， 是由部属劳工局管理、地方保险办事处管 理并支付当地失业救济金。
小组成员：刘哲
刘佳
陈文雯
班级：
行管08-3班
罗雪倩
——北欧挪威的社 会保障制度简介
社会保障概论
挪威的社会保障制度始于 1895年的工伤社会保险制 度，1906年制订了有关失 业的社会保险制度，1909 年制订了相关的疾病与生育 保险制度，1936年制订了 老年、伤残、死亡的普遍保 障和社会保险双重制度， 1946年制订了有关家属津 贴的普遍保障制度。有关失 业的社会保险制现行立法是
北欧挪威的社会保障制度简介
北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介一、引言北欧挪威是一个拥有世界领先的社会保障制度的国家。
该国一直以来致力于保障公民的基本权益和福利，为其国民提供全面的社会保障。
本文将详细介绍挪威的社会保障制度，包括医疗保险、养老保险、失业保险、儿童福利等方面。
二、医疗保险挪威的医疗保险制度是一个全民覆盖的社会保障项目。
所有居民都可以享受到免费的基本医疗保健服务，包括就诊、住院、药品和诊断等。
此外，挪威还设立了长期护理保险，为有需求的人群提供长期照护和护理服务。
三、养老保险挪威的养老保险是建立在国民年金制度基础上的。
国民年金是一种基本的养老保障措施，覆盖了绝大多数居民。
人们根据工作年限和个人缴纳的养老金金额来确定领取年金的数额。
此外，挪威还鼓励个人进行额外的养老金储备，以增加退休后的福利。
四、失业保险挪威的失业保险制度旨在帮助失业者渡过就业困难时期。
失业者可以申请领取失业救济金，该金额度根据个人的就业历史和缴纳的失业保险费确定。
同时，挪威还提供就业援助和培训项目，帮助失业者重新融入就业市场。
五、儿童福利挪威对儿童福利的保障是全面而细致的。
挪威实行了全民儿童津贴制度，为所有居民的子女提供经济支持。
此外，挪威还提供免费的幼儿教育和全日制学前教育，保障儿童的教育权益。
六、附件本文档附带的附件包括相关政策法规文件、养老金计算表、失业救济金申请表等，以供参考和深入了解挪威社会保障制度。
七、法律名词及注释1、医疗保险：医疗保险是指国家为公民提供的医疗服务，并提供相应的经济支持和保障措施。
2、养老保险：养老保险是指为退休人员提供经济保障和福利的制度，确保他们在退休后能够维持基本生活。
3、失业保险：失业保险是指在失业时提供经济援助和就业援助的制度，帮助失业者度过就业困难时期。
4、儿童福利：儿童福利是指为儿童提供基本权益保障和全面发展所需的各项服务和福利。
挪威福利
挪威的福利小组成员：吴俊浩许大川徐维挪威的保健和社会福利制度主要是由国家来举办的，资金渠道有两个，一是来自一般税收，一是一些特别的专门税收。
国民保险或称社会保障是一项覆盖全体国民的集体计划，所有领薪者必须缴纳其一定收入比例的“国民保险税”，雇主按工薪总额比例进行缴纳。
没有工作的配偶、失业者、学生和其他没有收入的群体免缴“社会保险税”，但仍享有领取社会津贴的资格和与领薪者同样的各种补助和医疗保健的权利。
失业、病假和退休等津贴标准取决于以往工资收入的水平，其它社会津贴是“家计调查”式的。
一、医疗保健是挪威福利国家的一个支柱1，受法律保护的“社会权利”挪威人口稀少，居住分散，采取分散化管理的医疗保健网络，尽管这样，挪威的福利服务网络仍然十分发达，国家预算的大约35%都花费在健康与福利制度上：全国分为5个医疗大区，19个市和435个镇，他们负责医疗保健网络的提供。
医疗服务网络的资金主要来自两部分，一是“国民保险基金”，一是给市镇政府的“一揽子拨款”（block grants），后者是“指定用途的拨款”，例如，专门解决住院的费用、癌症的治疗和医疗设备等。
市一级的医疗服务网络是挪威医疗网络的基础，专业和设备比较齐全，但一般情况下，患者只要在地方医疗站就可以了。
保护挪威公民上述“社会权利”的是著名的两个法律：《国民保险法案》（National Insurance Act）和《社会保健法案》（Social Care Act）；医疗保健被认为是挪威福利国家的一个支柱。
在医疗保健方面，挪威政府的努力目标是每个人都可以接受高质量的医疗服务。
作为一条基本原则，医疗服务的分配是根据需要而不是根据当事人的支付能力，每个人对公共医疗服务支付的费用是很有限的，例如2000年一年不得超过1370克朗；患者对全科、专科和心理科医生支付一部分费用，另一部分由和市政府支付，住院是全部免费的。
2，“全科医生制度”挪威实行的是“全科医生制度”。
挪威社会福利制度
挪威社会福利制度挪威的社会福利制度秉持公平、公正、共享的原则，旨在保障每个公民的基本生活需求。
该制度涵盖了儿童福利、失业保险、健康保险、住房福利、教育福利、养老福利以及其他福利等方面。
1.儿童福利金挪威政府为有子女的家庭提供丰厚的福利金，包括婴儿津贴、儿童抚养津贴和学费补贴等。
这些福利金旨在保障儿童的基本生活需求，促进家庭和睦与稳定。
2.失业保险挪威的失业保险制度为失业者提供一定的失业补助，以保障其基本生活。
失业者可以获得一定期限的失业补助，同时参加再就业培训和职业介绍，以促进其重新就业。
3.健康保险挪威实行全民健康保险制度，为公民提供全面的医疗保障。
政府通过公立医院和社区卫生服务中心等机构提供医疗服务，同时对药品和医疗费用进行严格监管，确保医疗服务的公平和优质。
4.住房福利挪威政府为公民提供住房福利，包括低收入家庭住房补贴、住房贷款利息补贴等。
此外，政府还对住房市场进行宏观调控，确保住房的合理供应和价格的稳定。
5.教育福利挪威实行免费教育制度，为公民提供从幼儿园到大学的全程教育保障。
政府对学校的教育质量和资源分配进行严格监管，确保教育公平和优质。
此外，政府还为贫困家庭提供学费补贴和生活费补助。
6.养老福利挪威实行养老金制度，为公民提供养老保障。
政府通过公共养老保险机构为退休者提供养老金，同时鼓励公民参加个人储蓄养老保险计划，以保障其退休后的生活质量。
7.其他福利除了上述福利制度外，挪威政府还提供其他补充福利，如残疾人福利、家庭暴力受害者福利、移民福利等。
这些福利旨在保障特定群体的基本生活需求，促进社会和谐与稳定。
总之，挪威的社会福利制度具有全面、公平和共享的特点，旨在保障每个公民的基本生活需求。
该制度的实施有利于提高人民的生活质量和社会福祉，体现了挪威政府对民生问题的关注和支持。
挪威和中国的社会福利政策有何区别？
挪威和中国的社会福利政策有何区别？社会福利政策是一个国家的民生保障体系的重要组成部分。
挪威和中国作为两个不同文化背景、政府体制、经济状况等多方面差异的国家，对比他们的社会福利政策，可以让我们更好地认识不同国家的生活模式，了解各个国家应对民众需求的不同方法。
1、福利保障范围的差异挪威的社会福利体系基于“福利国家”理念，向每一个公民和居民提供全面的保障，其中包括健康保险、教育、退休金等福利，让每个人都能够享受到公平、平等待遇。
相比之下，中国的社会福利体系相对而言保障范围较窄，主要是针对低收入群体和农民工等弱势群体提供基本的医疗保险、养老保险、失业保险等社会保险制度。
虽然中国政府在近年来不断加强社会保障力度，但是福利保障范围仍然是亟待解决的问题。
2、财政投入的差异挪威是一个经济发达的欧洲国家，政府有充足的财政储备来支持社会福利政策。
根据国家财政预算，挪威2019年的社会福利预算超过10%的国内生产总值，其中包括大量的福利开支和社会保障支出。
与此相比，中国在人口数量上远远超过挪威，财政预算的投入也相应较高，但是仍存在较大的福利缺口。
中国的社会福利经费主要由政府投入，而企业和个人自身的社会保障承担也还需进一步完善。
3、福利政策的实施方式挪威的福利体系建立了一套完备的政府和行政机构，并且设有一定的监管机制和服务体系，能够切实保障公民和居民的权益。
例如，挪威的医疗保险制度实行门诊统筹和医疗个人账户制度，可以让居民充分享受优质的医疗保障服务。
相比之下，中国的福利政策实施方式仍需要进一步加强。
虽然中国政府出台了一系列的社会保险法规，但是在政策执行过程中仍然存在许多问题，如医疗资源分配不公、养老金调整不合理等，需要进一步完善政策体系。
4、福利待遇的差异挪威和中国在福利待遇方面也存在差异。
挪威的福利待遇相对较高，例如在退休金方面，挪威的退休金制度一般为基础养老金和补充养老金两种方式，人均养老金金额较高，可以真正实现老有所养的目标。
美国和挪威的福利制度有何不同？
美国和挪威的福利制度有何不同？随着现代社会的发展，越来越多的国家开始注重社会福利的建设和提高。
在这个过程中，美国和挪威两个国家的福利制度备受人们关注。
那么，美国和挪威的福利制度有何不同呢？下面就让我们来一探究竟。
1. 教育在美国，教育是由每个州的教育委员会管理的，而在挪威，政府则直接管理教育。
在美国，私立学校和公立学校并存，学费较高，而在挪威，公立学校是免费的，私立学校收费较为合理。
此外，在挪威，学生可以通过奖学金和低息贷款来支付学费，而在美国，学生需要自己承担学费和生活费。
2. 医疗在美国，医疗是由私营机构提供的，患者需要自己支付医疗费用。
而在挪威，医疗是由政府提供的，基本医疗保险是免费的，患者只需要支付一部分自费费用。
此外，挪威免费提供家庭医疗和急救服务，而在美国，需要购买额外医疗保险才能享受这些服务。
3. 社会保障在美国，社会保障是由政府提供的，包括社会安全保险、医疗保险和失业保险等。
而在挪威，社会保障系统更加完善，包括基本养老金、医疗保险、失业保险和残疾保险等。
此外，挪威政府还提供全民基本收入，让每个公民都能享受到社会保障的福利。
4. 基础设施建设挪威是一个福利国家，政府对基础设施建设投入非常大，在交通、能源、教育等方面做得非常好。
而美国政府对基础设施建设的投入相对较少，尤其是在公共交通和基础设施保养方面存在较大的问题。
5. 贫富差距在美国，贫富差距较为明显，富人的生活水平比穷人高很多，而在挪威，贫富差距相对较小。
挪威政府强调社会公平性和福利平等，不仅提供全民基本收入和完善的社会保障，还鼓励工会活动，即使没有工作，每个公民也能得到生活保障。
综上所述，美国和挪威的福利制度存在诸多的不同，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设和贫富差距。
虽然两国的福利制度不同，但都秉承着为人民谋福利的宗旨，通过不同的方式来满足人民的需求，为社会的发展做出贡献。
挪威打工3万5一个月真的假的
挪威打工3万5一个月真的假的挪威，这个北欧国家自然风光秀美，社会福利完备，吸引了许多人的关注。
近年来，关于在挪威打工的传闻也越来越多，而其中一个引人瞩目的传闻是：挪威打工能够月薪达到3万5！这到底是真是假呢？下面我们一起来探讨一下。
首先，我们需要了解挪威的劳动法规定。
根据挪威的最低工资法，挪威全国的最低工资标准为每小时189.50挪威克朗（NOK），换算成人民币约为15元。
这意味着，按照最低工资标准，挪威打工的月收入无法达到3万5。
然而，挪威的实际工资水平要高于最低工资标准。
根据挪威劳动统计局的数据，挪威全职员工的平均月薪约为 5.5万挪威克朗（NOK），约合人民币4.4万元。
这表明，在某些高薪行业或职位上，确实存在挪威打工月薪3万5的可能性。
然而，我们需要认识到的是，挪威的物价水平相比其他国家较高。
挪威是一个高福利国家，社会福利制度健全，包括医疗保险、失业救济、住房补贴等。
这些福利的实施使得生活成本较高，因此挪威的工资水平也相对较高。
另外，挪威的税收制度也需要考虑。
根据挪威的个人所得税法，个人所得税率根据收入水平不同而有所差异，高收入者缴纳的个人所得税更高。
一般来说，挪威的个人所得税率在30%至50%之间，高收入者甚至可能达到55%。
因此，挪威高工资的一部分也会被税收所抵消。
此外，挪威打工的机会也相对较少。
由于挪威的劳动力市场相对饱和，竞争激烈，尤其是对于非欧洲经济区的外籍劳工来说，找到合适的工作并不容易。
很多工作机会需要具备专业技能或者流利的挪威语能力，这对于刚入境的外国打工者来说是一个挑战。
综上所述，关于挪威打工3万5一个月的传闻在一定程度上是不准确的。
虽然挪威工资水平相对较高，但需考虑到生活成本的提高和税收的扣除，以及找到高薪工作的难度。
对于计划在挪威打工的人来说，应该根据自身实际情况进行准确的规划和预期，追求合理的工资待遇和良好的生活品质。
总之，虽然挪威打工3万5一个月这一传闻有一定的误导性，但我们依然无法否认挪威作为一个福利完善、工资水平较高的国家，具有吸引力。
世界上著名的提升民生福祉的例子
世界上著名的提升民生福祉的例子摘要：在世界各地，有许多著名的例子展示了如何提升民生福祉。
本文将介绍几个具有代表性的例子，包括挪威的福利制度、新加坡的公共住房计划、芬兰的教育改革以及巴西的社会援助项目。
这些例子都展示了不同国家在提升民生福祉方面所取得的成功。
正文：1. 挪威的福利制度挪威被广泛认为是世界上福利最完善的国家之一。
该国的福利制度覆盖了医疗保健、教育、养老金等方面，为公民提供了全面的保障。
挪威的福利制度建立在高税收和社会保障基金的基础上，确保了人们的基本需求得到满足。
这种制度不仅提高了人们的生活质量，还减少了社会不平等现象的发生。
2. 新加坡的公共住房计划新加坡的公共住房计划被认为是世界上最成功的住房政策之一。
该计划旨在提供负担得起的住房给低收入家庭，并促进社会融合。
新加坡政府通过建设高品质的公共住房项目，为居民提供了舒适和安全的居住环境。
这项政策不仅改善了低收入家庭的居住条件，还促进了社会稳定和经济发展。
3. 芬兰的教育改革芬兰的教育改革被誉为世界上最成功的教育系统之一。
该国的教育政策注重培养学生的创造力、批判性思维和合作精神，而不仅仅是传授知识。
芬兰的教育系统强调平等和包容，为所有学生提供了公平的机会。
这种教育改革不仅提高了学生的学习成绩，还培养了他们的综合素质，为他们的未来发展打下了坚实的基础。
4. 巴西的社会援助项目巴西的社会援助项目被认为是减少贫困和提升民生福祉的成功案例之一。
该项目旨在为贫困家庭提供现金补贴和社会服务，帮助他们摆脱贫困。
巴西政府通过这一项目改善了贫困家庭的生活条件，提高了他们的教育水平和就业机会。
这种社会援助项目不仅减少了贫困现象，还促进了社会的稳定和发展。
总结：世界上有许多著名的例子展示了如何提升民生福祉。
挪威的福利制度、新加坡的公共住房计划、芬兰的教育改革以及巴西的社会援助项目都是成功的案例。
这些例子都展示了不同国家在提升民生福祉方面所取得的成就，为其他国家提供了宝贵的经验和启示。
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挪威的社会福利制度（中）
挪威的社会福利制度（中）
/ 视野 /CHINASOCIALWORK/
民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团报告之二
挪威的社会福利制度（中）
◎民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团
执笔/ 甄炳亮马俊达
（上接 4 上期）
内容）
5. 老年人福利
挪威目前已进入老龄化社会 .
截至 2009年1月1日,挪威男性的预期寿命为 78.2 岁,女性为 82.7 岁. 其中 ,65,79 岁人口占全国总人口的 lO.4%,80 岁以上人口占 4.6%. 挪威将多数职业的退休年龄设定为 67 岁（演员,司机,警察和军人等职业退休较早 ,如舞蹈演员 59 岁, 歌唱演员 55 岁后就可以退休）. 挪威实行养老金制度 , 具有四个特点.
首先 , 设定满足养老基本需求
费用的基本数额 ,目前为 72881挪威克朗, 相当于全职雇员平均工资的 20%左右（该国全职雇员男性平均年收入约为 42万挪威克朗,女性约为 56万挪威克朗）. 这一基本
数额会根据每年物价总体水平和收入变化进行调整 .
二是建立双层养老金制度 ,主要包括基本养老金和增补养老金两部分. 凡是参加社会保险 3年以上, 工龄满 40年的老人可以领取全部基本养老金 ,其数额一般
等同于基本数额.凡是1966年以后参加工作 , 曾有3年以上工龄者,除按规定领
取基本养老金外 , 还可领取增补养老金, 增补数额根据退休时工资的高低和工龄长短决定,最高数额可达到退休前年平均收入的 45%. 三是建立补贴与最低限额制度.无权享受基本养老金和增补养老金的, 可以发给特殊补贴 . 一般来说,每位老年人每年都可得到一定数量的特殊补贴 ,与基本养老金, 增补养老金相加 ,即构成国家规定的老年人最低限额养老金 . 最低限额养老金制度保证退休老年人最低可享受全职雇员平均工资 45%左右的待遇 .
四是其他养老保险 . 挪威还有公共服务养老保险 ,私人服务养老保险,个人因私养老保险等保险类型作补充,所占比例不到 20%.67 岁以后继续工作者（强制退休年龄为 70 岁）可领取 1/4,3/4 的养老
金作为等待补贴 , 有临时性困难的老人还可享受临时补贴 .
挪威还设置了许多老年人服务机构.一是老人之家（院合之家）. 主要收养年老丧偶,无家可归, 多病的老人 .据介绍,挪威全国现有400所老人之家 ,共有
47i4" 床位, 其中 74%的床位由超过 80岁的高龄老人占用 .二是老人康复中心（护理之家）. 主要是针对体残 ,生活上难以自理的老人 .中心配备有体疗师,语言矫正师 ,医生和社会工作者 , 其中社会工作者负责服务咨询与心理治疗' 同时也会承担机构外的老人服务.三是老人活动中心 .全国约有 200个,为老人提供业余活动场所,提供包括理发,医疗,康复, 伙食,文体活动,旅游在内的各项服务.四是家庭护理 .主要任务是向居家的生病老人提供医疗 , 治疗, 护理和家政服
务 .家庭护理计划由政府部门制订 ,把需要护理的老人登记好后,以社区为单
位 ,派人上门提供服务,主要费用由政府负担 . 目前, 护理人力资源紧缺成为挪威为老服务面临的难点 .
4. 儿童与家庭福利
挪威是开展儿童福利保护较早的国家之一 .1896 年即制定了第一
部儿童福利法 , 重点放在保护那些有严重行为问题的儿童或遭到父母虐待,忽视的儿童上 .1953 年又制定了另一部儿童福利法 , 提出" 要符合儿童的最佳利益".1981 年,挪威制定了（（儿童法））, 该法以父母责任为中心,规定了父母对
18岁以下子女要承担的责任 .
1992年, 挪威制定了《儿童福利法案, 该法的重点是维护儿童的 56 中囱社会
工作2010.3（下）/CHINASOCIALWOR视野/最佳利益,向他们及时提供必要的援助和照顾 . 该法规定 , 政府要确保儿童的健康和居住条件 , 如果他们的生活条件不
尽人意,政府可以进行干预并提供指导 ,经济援助以及直接帮助.如果这种预防性
措施未使情况得到改善 , 市政府可以接管照顾孩子的责任 , 并将这种责任移交
给养父母或者委托机构承担 . （《儿童福利法案》已成为影响挪威人孩提时代生活的最重要法律 . 挪威还是世界上第一个在政府中设立儿童与家庭事务部的国家（1991 年）, 该部门以解决有关儿童和家人的问题为己任 ,责任范围包括儿童照顾, 日托以及别平等问题 . 根据 ?儿童福利法案 , 挪威儿
童从出生那天起就享受政府提供的各种福利 .
是家庭补贴 . 每个家庭根据
抚养孩子数量每年可得到政府补贴 , 直到孩子满 16 岁为止 . 其中 , 抚养 16 岁以］L童的单身父母还享有额外补贴.如果抚养者的收入较低，也可给予额外补贴.
二是提供日托 .1995 年,挪威
通过（（日托站法案 , 加强了日托机构建设与儿童护理 . 目前,1,5 岁的孩子中约有 85%白天在日托站得到专门照顾 ; 小学生中 , 每星期在小学课余托管中心 6 小时以上者约 14.5 万人,占学生总数的 1/5. 三是实施现金支付计划 .从
1 998年起, 挪威对抚养 1,
2 岁孩子的家庭实施现金支付计划（又称幼年子女父母现金补贴）, 该计划无需调查家庭财产或专门纳税 , 只要孩子在日托中心的
时间不超过规定时间, 即可依据相关标准获取现金.2008 年享受该计划的儿童约占同龄儿童的 1/3. 随着该国日托机构的全面建设 ,该项计划覆盖面呈逐年下降趋势 .
四是提供儿童保护 . 各自治市的社会福利部门有专人负责与孩子
的家庭保持联系 ,随时帮助他们解决困难和问题 . 法律明确规定不准虐待儿童, 父母无权打孩子 ;如有类似事情发生 ,儿童可以上告法院 , 法院立刻干预 ,对违反者作出不同程度的惩罚 .2007 年, 挪威 0,l7 岁儿童接受儿童保护机构帮助与服务的人数占该年龄段儿童的 28%. 五是提供社会救助 . 如果父母的收入较低或领取失业救助金后也不能完成抚养孩子任务的 , 其家庭有权利获得社会救助 . 挪威" 安全网 "式的社会救助覆盖住房 , 食品, 衣服, 幼儿护理 , 疾病治疗 , 牙医, 个人卫生 ,地方交通费用,报纸和娱乐活动 ,教育费用等多方面 . 5. 残疾人福利
挪威残疾儿童福利工作一般由自治市政府负责 , 经费也由市政府提供 . 为了使残疾儿童与健全儿童平等参与社会生活 ,减轻家长负担 , 政府主要采取以下措施 .
是残疾儿童与正常儿童一样接受教育 , 一起上课 , 培养他们的独立性 , 健全其正常心理 ,免受社会歧视.另外, 专门针对弱智者 , 聋哑人, 盲人举办特殊学
校 , 让他们能够从小接受良好教育 .
二是建立儿童周末中心 . 周末或假期, 父母可将残疾子女送到此处参加两天的活动,有专人负责陪护和食宿安排 ,既不影响父母的假日活动,又减轻了父母的心
理压力 . 三是建立儿童玩具中心 . 残疾儿童可以到此类中心借用玩具 .所有玩具都是根据他们的需要和特点来设计制造的 ,儿童通过玩玩具可以锻炼智力 ,培养对生活的想象力和兴趣,促进残障康复 .
四是组织儿童夏令营 . 组织残疾儿童到海边 , 山里度假 , 让他们充分享受大自然,增添生活的乐趣 . 父母为此只需支付少量费用 ,绝大部分由市政府负责 . 这项活动在挪威很受欢迎 .
五是建立特殊养育机构 . 如特殊保养院主要收养患有弱智 , 体残, 听力障碍 ,视力障碍,气喘病或过敏症等症状的残疾儿童 , 他们在得到特殊护理的同时 , 还在一定程度上得到教育和治疗 . 如婴儿之家主要收养刚出生未满周岁的婴儿 , 他们多是因为父母酗酒 , 吸毒, 家庭破裂 , 住房紧张 , 子女多或父母都是弱智而不能护理等原因而被送到此的 .从上世纪 90 年代以来 ,挪威的家庭养育或寄养已逐渐取代机构养育 , 特殊保养院,婴儿之家等儿童特殊养育机构数量逐渐萎缩.
除上述安排外 , 政府还专门给有疾病或残疾儿童的家庭提供补贴,用以请人照顾.
挪威政府加强残疾人福利立法, 以保护残疾人的合法权益 , 使他们能够全面参与社会生活 , 在家庭, 学校, 就业等方面享有平等权利. 挪威于 1961年实行残疾补助金制度.凡是 l6,67 岁的挪威公民,因疾病,事故或先天缺陷致残,经过治疗 ,职业训练以及适当形式的康复后 ,劳动能力只有 50% 者,每年工作半年 ,可相应领取一半工资, 一半残疾补助金 ;残疾程度达 100%者方可领取全部残疾补助金. 目前, 在挪威的劳动人 I1 中 , 部分或者全部依靠残疾福利的人超过 8%,有不同程度残疾的家庭妇女也可享受残疾补助金 .
另外, 残疾人康复辅具与无障碍设施建设在挪威得到足够重视 . 在公共建筑和场所,配备供残疾人使用的有轮椅 ,楼梯助行器,上下升降设备.在地铁,公交车等
公共交通工具上 , 设有方便残疾人乘坐的便携设备与显示仪器 . 公共卫生间的各种设施也极大地考虑到了残疾人使用的方便 . 鼷（待续）
【作者单位 :民政部人事司（社会工作司）社工处】
2010.3（下）中重社会工作 57。