外包单位安全生产管理实施细则

外包单位安全生产管理实施细则

为了贯彻落实《关于开展金属非金属矿山外包工程安全管理专项执法行动的通知》中有关外包单位安全生产管理的法规、制度，有效落实企业安全生产主体责任，加强对我公司所属外包单位安全生产监督管理，确保生产安全，防止和减少各类生产安全事故，结合公司实际情况，特制定公司（以下简称公司）外包单位安全生产管理实施细则。

第一条本实施细则适用范围为：在本公司所属区域内从事露天矿、勘探、建设、生产、闭坑等工程生产的外包、外委单位。各类房屋等建筑的土建安装工程、各类运输等的外包工程安全管理不适用本细则。

第二条公司聘用的外包单位要经过相关招标程序确定，并由公司经济责任制领导小组审核方可签订承包协议。

招标部门要根据国家有关法律法规要求，对聘用的外包单位进行安全资质审查登记。严禁将生产经营工作，场所、设备等项目，发包、转包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。

第三条公司要将外包单位的安全管理纳入自身安全管理体系中，按照统一管理、分级负责的原则，采用由具体部门和专人负责、安全生产管理部门监督的方式进行管理。

第四条公司聘用的外包单位必须具备下列安全生产条件：

1、持有营业执照、施工资质证书及安全生产许可证等有效证照。

2、设立安全管理机构，配备足够的安全管理人员。

3、规范完整的安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产操作规程和生产安全事故应急预案等管理文件。

4、主要负责人及安全生产管理人员有效的安全生产管理资格证书。

5、从事特种作业的人员按规定在当地政府主管部门备案。

6、特种作业人员花名册及有效的资格证。

7、所有作业人员的花名册和身份证明材料。

8、相应特种设备有效的检测合格证明或准许运行使用证明。

9、所有作业人员工伤保险证明材料。

10、在作业区域所在地安全监管部门已备案的证明。

第五条公司在与外包单位签订承包合同时，要同时签订安全生产管理协议，在协议中明确双方安全生产责任和义务。合同期满后，要通过招标形式，确定外包单位，公司与外包单位签订的安全生产管理协议，要明确公司是安全生产的责任主体，外包单位对其安全生产负直接责任。

安全生产管理协议应包括下列内容：

（一）安全投入保障。

（二）安全设施和施工条件。

（三）隐患排查与治理。

（四）安全教育与培训。

（五）生产安全事故应急管理。

（六）安全检查与考评。

（七）违约责任。

第六条公司每年要与外包单位签订安全生产责任书，明确安全生产管理目标及安全生产管理职责，严禁以包代管。

第七条公司要将生产经营活动中存在的危险有害因素如实告知外包单位，对发包项目进行安全技术交底。

第八条公司要对外包单位的技术装备、专业人员、安全条件等情况进行调查了解，严禁聘用无技术装备、无专业技术人员、无安全管理机构或不配备安全管理人员、管理有严重缺陷的承包单位。

第九条对于不服从安全管理单位以及发生事故的，公司必须立即终止合同，并不得重新录用。

第十条公司必须对外包单位劳务用工的三级安全教育，日常安全培训、考试等安全基础工作进行监督管理。

第十一条公司安全环保部、洞沟矿部要定期组织对外包单位作业区域进行生产安全事故隐患排查，对查出的事故隐患下达整改指令，督促外包单位限期整改。

督促外包单位定期召开安全生产例会，及时通报生产经营活动中的安全情况，提出具体安全生产措施要求。

第十二条公司安全环保部要督促外包单位按照国家有

关规定，做好员工工伤保险办理、职业健康检查、劳动、野蛮施工、管理混乱的外包防护用品配备、安全防护设施完善等工作。

第十三条公司财务部负责对外包单位安全生产风险抵押金的收取与管理。外包单位安全生产风险抵押金主要用于安全生产设施完善、生产安全事故处理等相关工作。安全生产风险抵押金收取数额和管理办法由公司财务部确定。合同期满后，与外包单位进行结算。

第十四条公司对所属外包单位的管理，要严格执行国家安全监管总局《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》的规定，做好以下工作：

1、不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令外包单位及其从业人员冒险作业，

2、除审查外包单位的安全生产许可证和相应资质外，还应当审查项目部的安全生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗等情况。

3、按照国家有关规定和合同约定及时、足额向外包单位提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督外包单位落实到位。

4、督促外包单位做好领导带班，做好矿山从业人员、特种作业人员统计及隐患排查与治理、职业病防护等工作，并对外包工程的作业现场实施全过程监督检查。

5、对矿山一个生产系统进行分项发包的，外包单位原

则上不得超过3家，避免相互影响生产、作业安全。

第十五条公司聘用的外包单位在生产活动中，发生的生产安全事故要纳入安全管理考核之中。

第十六条公司安全环保部负责每季度对外包单位安全生产工作进行考核；每年对外包单位安全生产工作情况进行综合评比，对评选出的安全生产先进集体和先进个人给予表彰奖励。

第十七条外包单位项目负责人是安全生产第一责任人，对本项目安全生产工作全面负责。要建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，设立安全管理机构，配备安全管理人员，完善劳务用工的职业健康防护措施。按规定组织对员工进行上岗前、在岗期间和离岗前职业健康检查，并建立档案。

第十八条外包单位聘用的井下作业人员应符合下列条件：

1、遵纪守法。

2、年龄应满18周岁，且不得超过55周岁。

3、身体健康，无从事相应工作的职业禁忌症。

4、具有初中（含）以上文化程度。

5、经安全教育培训并考试合格。

6、严禁女性从事矿山生产作业中高危职业。

第十九条外包单位要做好下列主要安全基础工作：

1、开展三级安全教育，制定日常安全教育培训计划，建立安全教育培训档案，按照计划组织落实。做好特种作业