《美国1787年宪法》

1.面对这个问题，联邦法院能做什么？ 宣布总统违宪，联邦法院作出“总统是不能置身 于法律之上”的裁决，必须交出有关的录音带。
2.在民意的推动下，众议院可以怎么做？ 尼克松恼羞成怒，下令免去调查水门事件
决定由该院司法委员会负责调查、搜集尼克松 的特别检察官考克斯的职务。面对尼克松滥用 的罪证，为弹劾尼克松作准备。 行政权力来维护自己，招来国民严重指责。
三权分立
加强 中央政府权力
限制 政府权力
联邦，是具有统一主权的国家，其成员 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存 加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一 在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果同 些管理内部事务的自治权。 一个人或是同一个机。该总统为了争取连任，特意
讨好选民，③否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，
④国会不服，经国会再次讨论，最后以２／３以上的总人数通 过。总统很不高兴，⑤再次行使否决权并宣布解散国会，⑥却
被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十 分郁闷……
材料一 由于各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府， 所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要 性消失于全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。 材料二 在制宪议会上……大州和小州之间的斗争主要集中在国 会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州 的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此， 小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。
——华盛顿1787年给友人的信
请思考：代表们的主要分歧是什么？ 他们是怎么解决这一问题的？
麦迪逊: 中央政府应该对地方 行使绝对的控制权，这样 才会实现国家政权的稳定， 建立更好的秩序和各州之 间的和谐关系。 联邦制 罗伯逊: 任何一级政府都是不 可信任的！政府的级别越 高、距人民越远；权利越 集中的政府，越需要受到 特别的限制。
材料三 南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦 比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则 不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联 邦比例”中。
以上三段材料反映出制宪会议上 存在哪三对矛盾？1787年宪法中是如 何协调解决的?
中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政 材料一 由于各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府， 府，拥有媾和、宣战、征兵、征税等权力，但各 所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要 州在行政上仍保持一定的独立性。 性消失于全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。
一、背景
政治上——邦联政府无权维持常备军
国外：欧洲大国威胁（英国、西班牙）
国内：各地反抗斗争此起彼伏 解决途径？
邦联制 经济上 ——邦联政府无权制定统一关税
国外：无力保护海外利益
国内：国内商品流通不畅
财政上——邦联政府无力偿还巨额债务
如何解决新生政权所面临的危机？
新英格兰出现的骚乱，我们 商业上的不景气以及笼罩全国各 地的那种普遍低迷消沉情绪，在 很大程度上，归咎于最高权力机 构的无权。调整原有的统治秩序， 建立强有力的中央政府成为当务 之急。
——孟德斯鸠
二、《1787年宪法》
1787年宪法建立了怎样的民主 政治权力结构？它是如何平衡各方 利益和实现权力的相互制约的？
三权分立的运行机制
第一条第1款： 本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会， 国会由一个参议院和一个众议院组成。第8款 国会有权：规定和征 收直接税、进口税、捐税和其他税，以偿付国债、提供合众国共同 防务和公共福利„„ 第二条第1款： 行政权力赋予美利坚合众国总统，总统任期四 年。第2款：总统为合众国陆海军的总司令；„„经参议院同意他 有权缔结条约、任命使节、最高法院法官和未有特殊法律另行规定 的其他合众国所有官员…… 第三条第1款： 合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会 随时下令设法、合众国法律和根据合众国权力已缔结或将缔结的条约而产 生的一切普通法的和衡平法的案件；涉及…… ——美国《1787年宪法》
除此之外，在美国的政治舞台上哪一政 治制度也能体现平衡制约这一政治智慧？
虽然交替上台执政的 民主党和共和党在内外政 策和治国方略上有所不同， 但其本质都是为了维护资 产阶级的根本利益。因此 “驴象本一家。”
“驴象本一家”
在 1972 年美国大选中，为了取得民主党 内部竞选策略的情报，美国共和党尼克松竞选 班子中的 5人闯入位于华盛顿水门大厦的民主 党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有 关文件时，当场被捕。尼克松的一系列活动及 表演，暂时欺骗了公众，获得连任。正当他们 弹冠相庆时，一封又一封匿名信寄到法院，密 告水门事件还有隐情。国会决定成立一个特别 调查委员会，对总统竞选活动进行彻底调查。 委员会要求尼克松交出有关的录音带和文件资 料。尼克松以行政特权为理由拒绝交出。
新生美国政权面临怎样的危机？ 邦联政府被它的宪法（《邦联 条例》）弄得软弱无力……眼看着船 舶上悬挂的国旗被欧洲大国凌辱而毫 无办法，而且当时也没有足够的力量 去对付印第安人和支付独立战争时期 所举债款的利息。在邦联政府就要毁 灭时，它正式声明自己无能为力，并 向宪制权呼吁。
——《论美国的民主· 上》（托克维尔）
请思考：通过以上材料，指出美国是怎样根据三权分立学 说构建中央政府权力的？
总统 行政权
总统提名的法官须经参议院同意
国会 立法权
宪违法立会国布宣可院法高最
联邦法院
司法权
活学活用
以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你 指出文中六处是否符合美国中央机构运作程序，并说出理由。
18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，①没经国会 同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人
3.尼克松将会怎么做？
宣布辞职。在总统和人民对立最紧要的关头， 尼克松还是选择了向宪法低头，重申了自己是在 “宪法文化”之下的一位民选总统，愿意服从宪法。
比较美国总统共和制与英国君主立宪制 项 目 谓 国 称 家 产生方式 元 有无任期 首 有无实权 政 政府首脑 府 阁员产生 国家权力中心 政府与议会 关系 美· 总统共和制 总统 间接选举 任期制 4年 有军政大权 总统 总统任命 总统 英· 君主立宪制 国王 世袭 终身制 统而不治 首相 首相组建 议会
1787年宪法的评价
观点1：在1787年宪法中，关于成立国家政府的一个基本观点是： 如果我们不联合起来，就会被欧洲列强所摧毁，它把美国从一个 受制于英国商业限制的殖民地经济体制，转变成一个可以保持经 济长期发展的体制。1789年，美国的工业革命拉开了序幕。 ——《大国崛起》解说词
材料2：我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们 与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足之情。 ——马丁·路德·金
材料二 在制宪议会上……大州和小州之间的斗争主要集中在国 大州与小州关系：参议员每州两名，任期六年， 会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州 众议员根据各州人口比例选出，任期两年，这样 的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此， 就协调了大州与小州之间的矛盾。 小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。 材料三 南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦 南方与北方的关系：暂留南方的奴隶制度，把 5 比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则 个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数， 不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联 这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。 邦比例”中。
三、1787年宪法的实施
1.1788年6月21日，联邦宪法政治生效。
2.1789 年1月，美国举行了历史上第一次总统选举，华盛顿当选 乔治•华盛顿（ George Washington,1732 年-1799 美国首任总统。 年），美国开国总统。在美国独立战争中任大陆军
总司令，为美国的独立作出了巨大的贡献。立宪会 3.1789年3月，选出第一届国会。 议主席。1789年当选总统，1793年再选连任。由于 他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制 4.总统和国会颁布一系列法令和司法条例。 和巩固联邦基础所作的贡献，被美国人尊称为“国 父“。两届任满后，华盛顿拒绝再次参加竞选，隐 退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及 和平转移权力的范例。
普世价值： 制约与平衡关系 以首相为首的内 阁对议会负责 总统对宪法负责 权力应该受到制约
美国的成长史是近代以来 人类社会最了不起的发展之一。 为此，无数的学者试图从不同 的方面探索美国成长的奥秘。 但宪政学者却认为，美国的宪 法及不断发展完善的宪政实乃 一切发展的基础。
——《美国宪政历程 》
1775年来克星顿枪 声：独立战争开始
1776年签署《独立宣言》
1783年英国承认美国独立
一位美国建国元勋曾说， 美国宪法“是一个反抗的民 族在迫切需要的困境中给逼 出来的”，新生美国政权面 临怎样的困境呢？