韦伯的行政组织理论
韦伯行政管理理论及其评价
韦伯行政管理理论及其评价一、引言韦伯（Max Weber, 1864-1920）是20世纪著名的德国社会学家、经济学家和政治学家，他的学术研究对社会科学和管理学领域产生了深远的影响。
他在行政管理理论方面的研究，为后人提供了重要的理论框架和思想启示，成为行政管理学科发展的重要理论基础之一。
本文将对韦伯的行政管理理论作一详细介绍及评价。
二、韦伯行政管理理论概述韦伯的行政管理理论主要包括三个方面的内容，即官僚制度、权威理论和理性化。
其中，官僚制度是韦伯最为重要的观点，他认为官僚制度是现代社会组织的一种理性化的形式，是现代国家和工业企业所必需的。
官僚制度具有一系列的特点：等级化、专业化、规范化、形式化、唯一性、职业化和技术化等。
官僚制度通过建立规范化的组织结构、清晰的职责分工和权责分明的管理体制，提高了组织的效率和效益，成为现代国家和工业企业组织形式的理论基础。
韦伯的权威理论是在解释官僚制度的基础上产生的。
他认为，权威是指一个人或一个组织对于另一个人或组织的命令和指示所具有的有效性和合法性。
权威的存在是组织和管理的根本前提，通过权威的行使，管理者可以有效地调动和组织人员的行为，保证组织的稳定运行和管理效果。
韦伯将权威分为三种类型：传统权威、理性-法律权威和理性-合法权威。
每种类型的权威都有其特点和适用范围，但在现代社会中，理性-法律权威和理性-合法权威是最为重要的，它们对组织和管理的规范性和合法性起着重要的作用。
理性化是韦伯行政管理理论的另一个重要内容。
韦伯认为，现代社会是一个理性化的社会，人们的行为和组织的结构都受到理性的制约和规范。
理性化的组织表现为组织的职责分工和权责分明、规范化的组织结构和程序、严格的管理制度和标准、科学的管理方法和技术等。
通过理性化的手段，组织可以提高效率、降低成本、提高绩效，实现组织的稳定和可持续发展。
三、韦伯行政管理理论评价韦伯行政管理理论具有一定的理论深度和指导性意义，但也存在着一些局限性和不足之处。
韦伯行政管理理论又称
韦伯行政管理理论又称韦伯行政管理理论，又称韦伯官僚理论，是由德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）在20世纪初提出的一种关于组织运作和管理方式的理论。
韦伯对于官僚制度的理论主要包括对于组织结构、权威体系、程序规范等方面的研究和思考。
这一理论被广泛地应用于企业管理、政府管理以及社会组织的管理，对于现代管理学的发展有着重要的影响。
一、韦伯行政管理理论主要内容韦伯行政管理理论主要包括以下几个方面的内容：1. 组织结构：韦伯认为官僚组织是一种高度的分工和专业化的组织形式。
官僚组织的结构是一种等级制度，有着明确的上下级关系和严格的分工和职责划分。
这种结构的优势在于可以有效地实现组织的目标和使组织的运作更加高效。
2. 权威体系：韦伯将组织的权威分为三种类型，分别为传统权威、合法权威和魅力权威。
传统权威是指基于传统、惯例和历史的权威，合法权威是指基于法律和规章制度的权威，而魅力权威是指基于人格魅力和领导才能的权威。
3. 程序规范：韦伯提出了程序规范的概念，即组织对于工作事项制定了一套详细的程序和规章制度，对工作的进行和完成要求有着严格的程序规定，以此来保证组织的运作有序和高效。
4. 专业化管理：韦伯认为，官僚组织需要专业化的管理人员来进行管理，管理者需要具备专业的知识和技能，能够根据组织的目标和任务来进行管理，以此来推动组织的发展和改进。
二、韦伯行政管理理论的影响和启示韦伯行政管理理论对于现代管理学有着举足轻重的影响。
首先，它强调了组织的结构对于组织的运作有着重要的影响，为管理者提供了一种有效的组织结构参考模型。
其次，它对于管理的权威体系和程序规范提出了明确的概念和要求，为管理者提供了一套有效的管理和监督机制，用以推动组织的高效和有序运作。
再次，它提出了专业化管理的概念，强调了管理者需要具备专业的知识和技能，能够根据组织的目标和任务来进行管理，以此来推动组织的发展和创新。
综上所述，韦伯行政管理理论对于现代管理学的发展有着重要的影响和启示。
韦伯的行政组织理论
韦伯的行政组织理论被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）对组织管理理论的伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组织得以良性运作的基础和保证。
这里不能狭义地理解官僚组织。
官僚本身是中性的，只不过，几千年中国的“特有”的文化使其贬义化了，这也正如道教（地法天，天法道，只求顺应自然）和道家（强求长生不老）的类似境地。
企业的长生不老决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识人、用人和尽人的体系。
被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。
马克斯·韦伯（Max Weber，1864-1920），生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。
韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。
有人甚至将他与杜克海姆、马克思一起奉为社会学的三位“现世神明”。
韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，因此，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。
人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：传统权力（Traditional Authority）：由传统惯例或世袭得来；超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；法定权力（Legal Authority）：由理性——法律规定的权力。
对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。
10564管理学基础(本)
10564管理学基础（本）判断题1、韦伯的行政组织理论认为只有理性合法的权力才是构成理想的行政组织体系的基础。
（对）2、安索夫的《公司战略》一书的问世，标志着现代战略管理理论体系的形成。
《从战略规则到战略管理》（错）3、管理者是通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的人。
按管理层次划分，可分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。
（对）4、迈克尔•波特的竞争战略理论提出了五种竞争力模型和三种基本的竞争战略（对）5、泰勒主张明确划分计划职能和执行职能。
计划工作必须由管理人员依据科学规律来制定，即需要一种事先作出工作计划的人员，并设立专门的计划部门。
（对）6、决策过程包括四个阶段：搜集情报；拟定计划；选定计划；评价计划，且这四个阶段中的每一个阶段本身都是一个复杂的决策过程。
（对）7、管理是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程。
（对）8、管理是随着人类社会的发展而产生的，在原始社会是不存在管理的。
（错）9、管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。
它与组织规模成反比。
（错）10、20世纪60年代初美国著名管理学家迈克尔·波特《战略与结构：工业企业史的考证》书中分析了环境、战略和组织之间的相互关系，提出了“战略要适应环境的要求，组织结构要适应战略的要求”的理论，奠定了以外部环境为基础的战略管理理论。
（错）11、人际技能对各级管理者通常都具有同等重要的意义。
（对）12、管理是以计划为起点周而复始的运动过程（对）13、企业文化理论发祥于日本，形成于英国。
（错）14、系统理论学派的重要代表人物是弗里蒙特·卡斯特和詹姆斯·罗森茨韦克，他们认为，企业是由人、物资、机器和其他资源在一定目标下组成的一体化系统，是一个由许多子系统组成的、开放的社会技术系统，而同时，企业是社会这个大系统的一个子系统。
（对）15、管理不是一切社会组织所必需的活动。
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的。
他认为行政组织是权力的产物，而行政组织的目标就是有效地行使权力。
在韦伯的理论中，权力是指某个社会中的个别人或团体对他人行为的控制能力。
为了解释行政组织的存在和发展，韦伯提出了三种类型的合法权力：传统权威、合法权威和魅力权威。
韦伯认为，行政组织是现代社会中权力关系的产物。
权力是社会存在的核心要素，是不可避免的社会现象。
行政组织作为权力机构的一种形式，具有统一和协调社会行为的功能。
在行政组织中，权力被授予给特定的个人或团体，以便他们能够有效地组织和管理社会资源。
在韦伯的理论中，权力可以通过不同的方式获得。
其中一种方式是传统权威，即依赖于传统和习俗。
传统权威的例子包括君主制国家和家族企业。
在这些组织中，权力被认为是神圣和不可动摇的，个人或团体的合法性是由于其世袭地位而产生的。
然而，随着现代社会的发展，传统权威逐渐被其他类型的权威所取代。
第二种类型的权力是合法权威，即依赖于法律和制度。
合法权威是现代民主社会中最为常见的类型。
国家政府和法律体系是合法权力的典型例子。
在这种情况下，权力的合法性是通过经过选举的政府所代表的公众意愿来确立的。
合法权威具有广泛的参与性和透明度，使得权力的行使更具合理性和可预测性。
最后一种类型的权力是魅力权威，即依赖于个人的特殊魅力和吸引力。
这种权力通常不依赖于法律或制度，而是建立在个人魅力、领导才能或专业知识上。
魅力权威在商业、艺术和宗教领域中经常出现，通过个人的魅力和影响力来吸引和影响他人。
韦伯的行政组织理论强调了权力的重要性，并将其视为理解行政组织存在和发展的关键因素。
他的理论为后来的学者提供了一个框架，用于分析和解释现代行政组织的运作方式和影响力。
然而，韦伯的理论也存在一些限制，如忽视了行政组织内部结构和组织文化等因素的影响。
在实践中，行政组织的权力分析可以帮助我们更好地理解和应对组织中的权力关系。
通过对权力的分析，我们可以了解组织中的权力结构和权力的来源，从而更好地管理和协调组织内部的各种利益和需求。
韦伯行政管理理论的优缺点
韦伯行政管理理论的优缺点韦伯行政管理理论的要点马克斯·韦伯（Max Weber）是20世纪最具影响力的社会学家之一，他以其理性化的组织理论和现代化理论而闻名。
他在《社会学理论与社会组织》、《行政学的基础》等著作中，提出了大量与行政管理有关的理论，成为现代行政管理理论的重要组成部分。
韦伯行政管理理论的要点主要包括：1. 理性权威：韦伯认为，现代组织需要理性化的权威来管理和决策，即权威应该是基于理性的规则和制度而不是基于传统、人格或魅力。
他将组织权威分为传统权威、合法权威和理性权威，其中理性权威是现代组织管理的基本形式。
2. 官僚制度：韦伯将官僚制度视为现代社会中最有效的组织形式，认为它可以提高组织的效率和效益。
官僚制度的特点包括等级管理、分工分工、规范化和专业化等。
3. 管理科学：韦伯认为管理必须建立在科学基础之上，包括制定相应的规则和程序，以确保管理的效率和效益。
管理科学的发展需要建立科学化的组织结构、流程和管理方法。
4. 社会经济活动：韦伯强调社会经济活动必须建立在有序的组织之上，它们需要以一套理性的规则和程序来管理，才能够达到效率和效益。
5. 技术进步：韦伯将技术进步作为现代组织管理的关键因素之一，认为它可以提高组织的生产力和效率。
优点韦伯行政管理理论有以下几点优点：1. 理论系统性：韦伯的行政管理理论是一个相对系统的理论框架，在其体系中包含了组织结构、人事管理、管理科学等多个方面的内容，形成了一个比较完整的行政管理理论体系。
2. 概念的学理性：韦伯在行政管理理论中提出的许多概念都具有一定的学理性，有助于理解组织管理背后的逻辑和原理。
3. 管理效率：韦伯认为官僚制度是现代组织管理的最优形式，可以提高管理的效率和效益。
实践中，许多大型现代组织确实采用了官僚制度，并取得了良好的管理效果。
4. 理论的启发性：韦伯的行政管理理论为现代组织管理的实践提供了一定的启发，为管理者提供了一套理性和科学的管理方法。
韦伯行政组织理论
韦伯的层级官僚制理论韦伯的官僚制理论(Weber’S bureaucracy theory) ，德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。
在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。
韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。
法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。
理论阐述“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。
为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。
韦伯认为，在资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。
韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。
个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。
因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。
例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。
古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神力，对乌托邦式美好世界的追求形成对领袖的拥戴，并焕发出“打江山”的动力。
而一旦转入“坐江山”，就得实现权威的转变，把神力变成传统，制定典章制度，个人崇拜组织随之平凡化，变成传统组织。
传统组织与官僚组织在外观上具有相似性，但两者实质有很大不同。
在官僚组织中，由制度规定组织层级、部门划分、职位设置、成员资格，能够形成非人格化的层级节制体系和部门结构，组织成员是否胜任仅仅取决于他的能力，而不是取决于他对组织领袖的个人忠诚和个人依赖。
传统虽然也有规章体系，但它的典章来自传统习惯，组织成员之间的关系是建立在个人关系、喜好偏爱、社会特权的基础之上。
韦伯的行政管理理论主要内容
韦伯的行政管理理论主要内容韦伯的行政管理理论主要包括以下几个方面内容：一、官僚机构的特征韦伯认为，官僚制度是现代社会的一个重要特征。
官僚制度具有明确的等级结构、严格的分工和职权、规范的程序和规则、正式的招聘和晋升制度等特征。
这些特征使得官僚机构具有高度的组织性和稳定性，同时也容易导致官僚主义和官僚化的问题。
二、官僚化的原因韦伯指出，官僚化是官僚机构的普遍特征，其原因主要包括技术性的需要、社会性的需要和权力的需要。
技术性的需要使得官僚机构需要进行细致的分工和职权划分；社会性的需要要求官僚机构对外部环境做出快速和稳定的响应；权力的需求则使得官僚机构需要建立规范的程序和规则来保护自身的权威和地位。
三、权威的来源和类型在韦伯看来，权威是官僚机构运转的关键。
权威的来源主要包括传统的权威、合法的权威和魅力的权威。
传统的权威是基于历史传统和惯例的，合法的权威是基于法律和法规的，魅力的权威则是基于领导个人的个人魅力和魅力性的。
不同类型的权威适用于不同的官僚机构，但合法的权威是最为稳定和持久的。
四、组织的理性化和非理性化韦伯认为，组织的理性化是现代官僚机构的一个重要趋势。
理性化使得官僚机构注重程序和规则、效率和规范，但也容易导致机械化和异化。
非理性化则是对理性化的一种补偿和反抗，包括组织的非正式化、弹性化以及对人的关怀和尊重。
五、领导与管理在韦伯看来，领导是官僚机构中至关重要的环节。
领导者需要具备权威和魅力性，同时也需要遵循规范和程序。
领导者需要具备决策的能力、组织的能力以及沟通的能力，以实现组织的使命和目标。
六、官僚主义和官僚制度的批判韦伯也对官僚主义和官僚制度进行了批判。
官僚主义容易导致程序的僵化、规则的过度以及实际利益的脱离和失真。
官僚制度则容易导致机械化的工作和异化的员工，以及官僚机构对外部环境缺乏灵活和创新性。
总之，韦伯的行政管理理论对现代组织和管理有着深远的影响。
他的理论不仅对官僚机构的特征和运作机制进行了深刻的分析，同时也对官僚主义和官僚制度进行了批判和反思，为现代管理提供了有益的启示和借鉴。
马克斯_韦伯的行政组织理论
马克斯韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论大体可分为三部分（一）理想的行政组织：韦伯理想的行政组织主要特点为，1、组织成员的一切活动，都必须遵守一定的程序，其目的是为了实现组织目标；2、组织目标的实现，必须实行劳动分工；3、按等级制度形成一个指挥链；4、在人员关系上，表现为一种非人格化的关系，换句话说，他们之间是一种指挥和服从的关系，这种关系由不同的职位和职位的高低来决定；5、承担每个职位的人都需经过甄选，并经过考试和培训；6、人员实行委任制，所有的管理人员都是任命的，而不是选举的；7、管理人员非组织所有者；8管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度和考核制度；9、管理人员必须严格遵守组织中的法规和纪律，这些规则不受个人感情的影响，适用于一切情况。
韦伯认为，这种理想的行政组织是最符合理性原则的，其效率是最高的。
（二）韦伯对权力的分类：韦伯指出，任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的。
他把权力划分为三大类，1、合理的法定权力；2、传统的权力；3、神授的权力。
韦伯认为, 在这三种权力当中只有合理和法定的权力是行政组织的基础，因为这种权力能保证管理的连续性和合理性，能按照人的才干来选拔人才，并按照法定的程序来行使权力。
这是保证组织能够健康发展的最好的权力形式。
（三）理想的行政组织管理制度：韦伯认为，行政组织中除了最高领导外的每一个官员，都应按下列准则被任命和行使职能，1、他们在人身上是自由的；2、他们按明确规定的职务等级系列组织起来；3、每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围；4、职务是通过自由契约关系来承担的；5、候选人是以技术水平为依据挑选出来的，他们是被任命而非选举的；6他们有固定的薪金报酬，绝大多数有权享受养老金，雇佣当局只有在某些情况下才有权解雇这些官员，但这些官员则始终有辞职的自由；7、这个工作是任职者唯一的,或至少是主要工作；8它成为一种职业，有着一种按年资或成就或两者兼有之的升迁制度，升迁由上级的判断来决定；9、官员在完全同所管理财产的所有权无关的情况下工作，且不能滥用职权；10、他在行使职权时受到严格而系统的纪律约束和控制。
第10组 马克斯·韦伯的行政集权组织理论
最高管理层 中间管理层 基层工作人员
• 韦伯设计的这种理性科层制组织具有以下的五大基本特征 ： 1． 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型 和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划 分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考 虑到职 能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务 ，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。 2． 等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其 中每个人的权威与责任都有明确的规定。这些官员的职位 按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监 督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。
第八章 马克斯· 韦伯的行 政集权组织理论
西方管理思想史
• 一、马克斯· 韦伯（Max Weber，1864——
1920）
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• • • •
是德国著名的古典管理理论学家，著名政治经济学和社会学家。 是现代社会学的奠基人，他与泰勒、法约尔齐名，并称为西方 古典管理理论的三位先驱。 现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一 组织理论之父 代表著作：《新教伦理与资本主义精神》（1905） 《社会和经济组织的理论》（1921）
二、韦伯的行政组织理论
1
理想的行政组织 权力的分类
2 3
理想的行政组织管理体制
一、理想的行政组织
在韦伯看来，“理想的行政组织通过职务或职位而非通 过个人或世袭的地位来管理，这就是关于集体活动的理 性化社会学概念”。
为达成组织 目标所要求 的日常活动 是按照正式 职责来分配 的； 执行职责所 需要的相应 的权利是按 照稳定的方 式授予的， 并通过一系 列强制手段 严格限制； 第 二
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析
题目：韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是( )。
[A]行政的权力
[B]理性——法律的权力
[C]传统的权力
[D]超凡的权力
标准答案：BCD
韦伯对行政组织理论的建构始于对权力的分析。
他认为合法权力有三种纯粹的形式
1.传统权威：源自传统惯例或继承；
2.魅力权威：来自他人的崇拜和追随；
3.法律权威：合理性-法律规定的权力
对于传统权力，韦伯认为人们服从它，是因为领导者占据了传统所支持的权力位置，同时，领导者也受到了传统的限制。
但是，人们对传统权力的服从不是基于与个人无关的秩序，而是基于习惯义务领域的个人忠诚度，因此效率低下，不应该作为行政组织的基础。
系统
非凡权力的合法性完全取决于他对领导者的信念。
他必须以不断的奇迹和英勇的行为赢得追随者。
非凡的权力太过情感化和非理性化，不是基于规则和规章，而是基于神秘的启蒙。
因此，超常权力形式不应作为行政组织制度的基础。
韦伯认为，只有法律权力才能成为行政组织制度的基础，其最根本的特征是它提供审慎的正义。
原因如下：（1）管理的连续性使得必须按顺序进行管理活动；（2）“基于能力”的选择方法提供了合理的依据；（3）领导者的权力不是无限的，应该加以限制。
简述韦伯行政管理理论
简述韦伯行政管理理论一、官僚理论：韦伯的官僚理论主要包括了官僚主义的特征、官僚组织的原则和官僚制度的功能等内容。
韦伯对官僚主义的特征进行了详细的描述，他认为官僚主义是一种以法律、规则和程序为基础、以等级组织和专业化分工为特征的社会组织形式，同时还强调了官僚主义对效率的追求和对事务的专业化处理。
在官僚组织的原则方面，韦伯提出了官僚组织的典型原则，包括了职权的等级化和专业化、办事程序的规范化、办事的程序化等。
在官僚制度的功能方面，韦伯认为官僚制度具有效率、可控性和合法性等功能，这些功能使得官僚制度成为了一种现代社会组织形式。
韦伯还对官僚制度的局限性进行了识别，包括了官僚制度的僵化、不适应性和对制度利益的忽视等。
总的来说，韦伯的官僚理论为我们理解官僚制度提供了一个清晰的框架，有助于我们洞悉官僚制度的内在规律，并为管理者提供了有效的管理思路。
二、权威理论：韦伯的权威理论主要包括了三种类型的权威，即传统权威、合法权威和魅力权威，并从权威的来源、基础和运作机制等方面进行了阐述。
首先，韦伯指出了权威来源的多样性，即权威可以来自于传统、合法和魅力三种不同的来源。
传统权威是指基于过去的时间积淀而形成的权威，合法权威是指基于法律和规定而存在的权威，魅力权威是指基于个人魅力和魅力而形成的权威。
在权威的基础方面，韦伯认为权威的基础是人们对权威的信任和顺从。
权威的信任是指人们对权威的合法性和可信性的认同，而顺从则是指人们对权威的服从和执行。
在权威的运作机制方面，韦伯指出了权威的运作是基于合法性的，即权威的合法性是权威得以维持和实施的基础。
权威的合法性是由法律、规定和社会习俗等构成的，它使得权威在社会中得以稳定和可持续地发挥作用。
总的来说，韦伯的权威理论为我们理解权威的性质与作用提供了重要的思想。
通过权威理论，我们可以更好地认识到权威的多样性和变化性，并认识到权威在社会中的重要性和作用。
同时，韦伯的权威理论也为我们研究组织权威结构提供了重要的参考价值。
科层制韦伯的行政组织理论
评价——社会政治意义
• 对封建世袭制或家臣制的否定。“科层制举起理性和 逻辑的旗帜，批判和否定了产业革命初期靠个人专制、 裙带关系、暴力威胁、主观武断和感情用事进行管理 的做法。” • 对形式平等的追求。法律和规则主义，保障了人人在 法规、制度面前的形式上的平等和非个人性。 • 对知识和技术的重视。科层制组织的基础是专业知识、 专家职业，以及最广泛的社会招募来源，摈弃了身份 制和世袭制下重视社会门第、出身、特权的传统，促 进了实证科学知识在行政管理中的应用和发展，也有 助于职业专家和技术官僚人格的发展。
韦伯理论存在的主要问题
• 韦伯理论是对普鲁士官僚行为进行朗抽象的结果，是 一种高度纯化的理论描述，与现实生活相距较远，或 者说现实中不会真正出现韦伯所推祟的理想型科层组 织，因而无法对韦伯理论进行实证性论证。 • 韦伯对官僚组织的分桥偏于静态研究，过分强调了机 械式正式组织的功能，忽视了组织运营中的实际状态； 过分强调了层级节制体制，忽视了下级人员的主动性 与积极性；过于强调遵守组织规则和各项制度；使组 织陷于僵化，缺乏应变能力与弹性。 • 韦伯理论偏重于对组织内部形态和管理结构进行分析， 缺乏对组织与环境间相互关系的探讨，这是传统组织 理论中存在的共同闷题。
韦伯的组织理论基础—权威
• 任何一种组织都是以某种权威为基础的， 权威能消除混乱、带来秩序，没有权威 的组织是无法实现组织目标的。
权威的类型
• 传统权威，以对传统文化的信仰与尊重为基础，权威 特点具有世袭性，封建性、绝对性。 • 超人权威。以对个人的崇拜、迷信为基础，如对宗教 先知、军事领袖和政治领袖的崇拜，对这些人的超人 能力、英雄主义精神，典范品格进行崇拜。韦伯认为 这种超自然的力量是先天形成的，是天神赐予的。 • 法定权威。它以组织内部各种规则作为权威的基础， 人们对权威的服从是由于有了依法建立等级体系。此 时的权威必须在组织中担任一定的领导职务。被领导 者对权威的服从实质上是对组织规则的服从。
马克斯_韦伯的行政组织理论
马克斯韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论大体可分为三部分——（一）理想的行政组织：韦伯理想的行政组织主要特点为，1、组织成员的一切活动，都必须遵守一定的程序，其目的是为了实现组织目标；2、组织目标的实现，必须实行劳动分工；3、按等级制度形成一个指挥链；4、在人员关系上，表现为一种非人格化的关系，换句话说，他们之间是一种指挥和服从的关系，这种关系由不同的职位和职位的高低来决定；5、承担每个职位的人都需经过甄选，并经过考试和培训；6、人员实行委任制，所有的管理人员都是任命的，而不是选举的；7、管理人员非组织所有者；8、管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度和考核制度；9、管理人员必须严格遵守组织中的法规和纪律，这些规则不受个人感情的影响，适用于一切情况。
韦伯认为，这种理想的行政组织是最符合理性原则的，其效率是最高的。
（二）韦伯对权力的分类：韦伯指出，任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的。
他把权力划分为三大类，1、合理的法定权力；2、传统的权力；3、神授的权力。
韦伯认为，在这三种权力当中只有合理和法定的权力是行政组织的基础，因为这种权力能保证管理的连续性和合理性，能按照人的才干来选拔人才，并按照法定的程序来行使权力。
这是保证组织能够健康发展的最好的权力形式。
（三）理想的行政组织管理制度：韦伯认为，行政组织中除了最高领导外的每一个官员，都应按下列准则被任命和行使职能，1、他们在人身上是自由的；2、他们按明确规定的职务等级系列组织起来；3、每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围；4、职务是通过自由契约关系来承担的；5、候选人是以技术水平为依据挑选出来的，他们是被任命而非选举的；6、他们有固定的薪金报酬，绝大多数有权享受养老金，雇佣当局只有在某些情况下才有权解雇这些官员，但这些官员则始终有辞职的自由；7、这个工作是任职者唯一的，或至少是主要工作；8、它成为一种职业，有着一种按年资或成就或两者兼有之的升迁制度，升迁由上级的判断来决定；9、官员在完全同所管理财产的所有权无关的情况下工作，且不能滥用职权；10、他在行使职权时受到严格而系统的纪律约束和控制。
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析
题目：韦伯的行政组织理论建构始于权力分析。
他认为法律权力有三种纯粹的形式，即（）。
[A] 行政权力
[B] 理性法的力量
[C] 传统权力
[D] 非凡的力量
标准答案：BCD
韦伯对行政组织理论的建构始于对权力的分析。
他认为法律权力有三种纯粹的形式（一）传统权威：来源于传统习俗或继承；
2.魅力权威：崇拜和追随他人；
三个。
法律权威：法律赋予的理性权力
对于传统权力，韦伯认为，人们之所以服从传统，是因为领导者占据了传统所支持的权力地位。
同时，领导者也受到传统的制约。
然而，人们对传统权力的服从并不是建
立在与个人无关的秩序之上，而是建立在习惯义务领域的个人忠诚之上。
因此，它效率低下，不应作为行政组织的依据。
系统
这种非凡权力的合法性完全取决于他对领袖的信仰。
他必须以不断的奇迹和英雄的行动赢得追随者。
超常权力过于感性和非理性，不是建立在规章制度之上，而是建立在神秘的启蒙之上。
因此，非常权力形式不应作为行政组织制度的基础。
Weber认为，只有法律权力才能成为行政组织制度的基础，其最根本的特征是它提供了审慎的正义。
其原因是：（1）管理的连续性使得管理活动必须有序进行；（2）“能力本位”的选拔方法提供了合理的依据；（3）领导的权力不是无限的，应该加以限制。
韦伯 行政管理理论
韦伯行政管理理论行政管理理论是指对公共机构和组织进行管理和领导的一套原则和方法。
韦伯（Max Weber）是20世纪初著名的德国社会学家和政治经济学家，他的行政管理理论被认为是现代行政管理理论的基础之一。
韦伯的行政管理理论提出了许多重要的观点，对于公共管理的发展产生了深远的影响。
本文将对韦伯的行政管理理论进行深入探讨，探讨其内涵、特点和影响，并分析其在当代公共管理实践中的意义。
首先，韦伯的行政管理理论主要包括理性化的观点、官僚制度的特征、权威的三种类型以及他对领导者的要求。
在理性化的观点方面，韦伯认为现代行政组织的最大特征是理性化。
理性化的行政组织表现为规范性、功能性和计划性的组织。
在官僚制度的特征方面，韦伯强调了规范性、官僚机构的等级制度和专业化的特点。
在权威的三种类型方面，韦伯提出了传统权威、合法权威和理性-法定权威。
在对领导者的要求方面，韦伯提出了领导者要具备专业素养、执法者的品格和忠诚性。
其次，韦伯的行政管理理论的特点主要表现在以下几个方面。
首先，韦伯的理论具有普遍性和适用性。
其次，韦伯的行政管理理论是系统的和完整的。
再次，韦伯的理论具有启发性和开创性。
最后，韦伯的理论是超越时代和国际的。
这些特点使得韦伯的行政管理理论成为了公共管理领域的经典之作。
最后，韦伯的行政管理理论对当代公共管理实践产生了深远的影响。
首先，韦伯的理性化观点为现代组织管理提供了有益的启示。
其次，韦伯的对官僚制度的描述和分析为公共管理者提供了宝贵的参考。
再次，韦伯的权威的三种类型为领导者的权威建立和运用提供了指导。
最后，韦伯对领导者的要求为当代公共管理者提供了明确的办法和方向。
综上所述，韦伯的行政管理理论是具有重要意义的。
它不仅对公共管理理论的发展产生了深远的影响，而且对当代公共管理的实践也具有重要的指导意义。
因此，必须认真研究和借鉴韦伯的行政管理理论，以促进公共管理的不断进步和优化。
韦伯行政组织
马罗尔医生的理由；Jack把时间花在医 生职责界限内，因此Jack能力充沛，注 意力高度集中，很少出错。
（2） 层序原则 等级制度，忠诚伦理 传统的行政管理；忠诚上级个人 官僚制；忠诚上级的职务和制度
（3）照章办事的运作机制
要服从非个人的制度，上级的号令是以这个制度为取向的，下级仅仅
韦伯行政组织理论
主要思想内容
1明确分工
对每个职工上的组织成员的权力和责任都有明确的规定，并作为正 式职责使之合法化
3规范录用
人员的任用完全根据职务要求，通过正式的考评和教育、训练来实现 。每个职位上的人员必须称职，同时，不能随意免职。
2权利体系
官员们按职务的级别和权力等级进行安排，形成一个自上而下的等级 严密的指挥系统，每个职务均有明确的职权范围。
马克斯韦伯
行政组织理论
韦伯的行政组织理论
权威类型
（ 1 ） 传统型权威是家庭关系的一种扩展，它有
三种形式即老年人统治、组长制和世袭制。
（2）个人魅力型权威是靠个人的某种品质来吸
引门徒。它往往出现在社会危机的时候，一般 难以持久维持。 （3）法理型权威是建立在正式制定的非个人专 断的法规基础上的权威。它以非个人的方式来 统治。只有这种统治才是理性的。
4管理职业化
管理人员有固定的薪金和明文规定的晋升制度，是一种职业管理人员
，而不是组织的所有者。
5公私有别
管理人员在组织中的职务活动应当与私人事务区别开，公私事务之间 应有明确的界限。管理人员没有组织财产的所有权，并且不能滥用职 权。
6遵守规则和纪律
韦伯的行政组织理论-
行政组织理论马克斯•韦伯•德国古典管理理论的代表人物，富裕家庭,教授、政府顾问、编辑、作家等•最早提出了一套完整的行政组织体系理论，被称为“组织理论之父”当时德国社会的企业大多是家族式企业•大多职务或职位由与企业所有者有血缘关系或个人情感关系的人担任，并不是因为他们具有担任该职务的能力。
•他们不是按照理性、制度和规范来进行管理，而是凭个人的知识、经验、兴趣和爱好，从而造成企业的效率十分低下。
权力的分类1.神授的权力•它是以领导者个人的人格为基础的(超凡魅力)•以这种权力为基础的组织称为“神秘化组织”；•存在内在基础不稳固的问题。
2.传统的权力•这种权力的基础是先例和惯例，以前经常发生的事情被认为是神圣不可侵犯的东西；•以这种权力为基础的组织称为“传统组织”。
3.合理－合法的权力•就是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定，并有能胜任其职责的人，依靠合法手段而行使的权力，通称职权。
他认为，任何一种组织都应以法定权力为基础，因为法定权力能消除混乱，带来秩序。
韦伯行政组织体系具有以下特点:(1)实现劳动分工，明确规定每一个成员的权力和责任，并且把这些权力和责任作为正式职责使之合法化。
(2)各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或等级原则。
(3)根据通过考试或训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中所有的成员。
(4)管理人员领取固定薪金，是专职管理人员，有规定的升迁制度。
(5)管理人员不是所管辖企业的所有者。
(6)管理人员要遵守严格规则、纪律和制约。
这些规则和制约将不受个人情感的影响，而且毫无例外地普遍适用于各种情况。
•结论：•一个组织越能消除个人的、非理性的、不易预见的感情因素等影响，则该行政组织的特征也就发展越完善，趋向于一种“理想的”、“纯粹的”状态。
同其他组织形式相比，行政组织在精确性、稳定性、纪律性、可靠性方面具有绝对优势。
谢谢!。
2.3韦伯的组织理论
赵卫东韦伯的组织理论卫东赵韦伯简介马克斯·韦伯（1864-1920）《新教伦理与资本主义精神》《一般经济史》《社会和经济组织的理论》卫东赵3官僚组织理论（也行政组织理论）影响最大。
韦伯明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。
韦伯提出的官僚组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。
赵理论背景卫东韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期。
东韦伯认为人们对传统权力的服从是在习惯义务领域内的个人忠诚。
领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜作为官僚组织体系的基础。
超凡权力的合法性，完全依靠人们对于领袖人物的信仰，是非理性的，所以，超凡的权力形式也不宜作为官僚组织体系的基础。
只有提供了慎重的公正的法定权力才能作为官僚组织体系的基础。
东传统组织理想行政组织以世袭权力、神授权力或个人超凡权力为基础。
以“合理—合法权力”为基础。
卫东赵合理—合法权力“合理—合法权力”是指按职务等级合理地分配、经规章制度明确、并由能胜任的人依靠合法手段而行使的权力。
“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织”赵主要内容卫东劳动分工工作可以分解为简单的、程序化的和清晰定义的任务，组织中的每一个职位都明确规定其权利和责任。
赵卫东权威等级所有职位按职权等级来设立，形成一个多层次组织管理体系，具有明确的命令链。
赵卫东人员甄选为了保证在组织等级体系中上级对下级的有效监控，所有公职应是任命的，根据技术资格甄选的，而不是选举产生的。
赵卫东正式规范正式的规则和法规。
组织中有成文的制度和标准的运作程序。
赵卫东管理理性组织的运行与管理以制度和规则为基础，不受个人感情的影响，这样可以保证组织管理人员行为的理性、公正和客观。
赵卫东职业生涯强调管理人员的职业化，管理人员是领取薪水的职业化的专家，而不是组织的所有者。
韦伯的行政管理理论有缺点
韦伯的行政管理理论有缺点韦伯的行政管理理论是现代行政学的重要基石之一，他的理论为管理学提供了丰富的思想资源。
然而，即便如此，韦伯的理论也存在一些缺点，下面将从不同角度来分析这些缺点。
1. 理论抽象性韦伯的理论以理想型的形式呈现，这导致了理论的抽象性。
他的理论建立在一种理想的、抽象的组织形式上，而这与现实中的组织存在着巨大的差异。
现实中的组织可能包含复杂的关系、利益的冲突、人际关系的复杂性等，而韦伯的理论未能充分考虑这些因素，其理论很难适用于复杂的现实组织。
2. 官僚主义的弊端韦伯的理论认为，官僚体制是一种高效的组织形式，它能够提高组织的效率和稳定性。
然而，现实中的官僚体制常常带来了种种弊端，如僵化、官僚主义作风、腐败等。
这些弊端使官僚体制无法应对不断变化的市场环境和竞争压力，从而限制了组织的发展。
3. 忽视了人的因素韦伯的理论过于注重组织的形式和结构，而忽视了组织的人的因素。
他认为，组织中的工作应当以规则和程序为导向，而忽视了员工的创造力和主动性。
然而，现代管理理论已经充分证明，员工的参与和创造力对于组织的发展至关重要，而韦伯的理论忽视了这一点。
4. 统治权与责任的不对称韦伯的理论将权力与责任分离，导致了统治者对下属缺乏有效的监督和约束。
这种不对等的权力与责任使得统治者容易滥用权力，而下属则缺乏足够的权利来约束统治者。
这种不对称的权力结构容易导致组织内部的腐败与不公平。
5. 对社会变迁的不适应韦伯的理论基于19世纪末20世纪初的历史条件，而现代社会已经发生了巨大变化。
现代社会的全球化、信息技术的发展、多元文化的碰撞等因素都对组织管理提出了新的挑战，而韦伯的理论未能完全适应这些变化。
6. 缺乏现代科学的支撑韦伯的理论显然不是通过大量的科学实验和数据来支撑的，而是建立在其对历史和经济现象的个人理解之上。
这使得他的理论在一定程度上缺乏科学性和可证伪性，使得其理论的普适性受到了一定程度的限制。
7. 对个人自由的忽视韦伯的理论忽视了对个人自由的重视，他认为官僚体制是高效的组织形式，而官僚化的组织形式可能限制员工的自由和创造力。
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韦伯的行政组织理论
被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）对组织管理理论的伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组织得以良性运作的基础和保证。
这里不能狭义地理解官僚组织。
官僚本身是中性的，只不过，几千年中国的“特有”的文化使其贬义化了，这也正如道教（地法天，天法道，只求顺应自然）和道家（强求长生不老）的类似境地。
企业的长生不老决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识人、用人和尽人的体系。
被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。
马克斯·韦伯（Max Weber，1864-1920），生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。
韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。
有人甚至将他与杜克海姆、马克思一起奉为社会学的三位“现世神明”。
韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，因此，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。
人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：传统权力（Traditional Authority）：由传统惯例或世袭得来；超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；法定权力（Legal Authority）：由理性——法律规定的权力。
对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。
但是，人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据，而是习惯于义务领域内的个人忠诚。
领导人的作用似乎只为了维护传统，因而这种权力形式效率较低，不宜作为行政组织体系的基础。
而超凡权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信仰，他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者。
超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据神秘的启示。
所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础。
韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。
原因在于：
（1）管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。
（2）以“能”为本的择人方式提供了理性基础。
（3）领导者的权力受到约束，并非无限。
有了适合于行政组织体系的权力基础，韦伯勾画出的理想官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type）,具有下列特征：
1、组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。
组织是根据合法程序确定的，应有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求与达到组织的目标。
2、组织的结构是由上而下逐层控制的体系。
在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。
3、强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人的关系。
4、成员的选用与保障：每一职位均根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，
经公开考试合格予以使用，务求人尽其才。
5、专业分工与技术训练：对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，并不断通过技术培训来提高工作效率。
6、成员的工资及升迁：按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，培养其事业心。
韦伯认为，凡具有上述六种特征的组织，不但可使组织体现出高度的理性化，且其成员的工作行为也能达到预期效果，组织目标也能顺利实现。
韦伯对理想官僚组织模式的描绘，为行政组织指明了一条制度化的组织准则。
这是他在管理思想上的最大贡献。
作为韦伯组织理论的基础，官僚制在十九世纪已盛行于欧洲。
韦伯从事实出发，把人类的行为规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。
他认为一套支配行为的特殊规则的存在，是组织概念的本质所在，没有它们，将无从判断一个组织的行为。
这些规则对行政人员的作用是双重的：一方面他们自己的行为受规则的制约；另一方面他们有责任监督其它成员服从于这些规则。
韦伯理论的主要创新之处导源于他不去纠缠有关官僚制效率的争论，而把目光投向其准确性、连续性、纪律性、严整性与可靠性。
韦伯这种强调规则、强调能力、强调知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。
现在我们普遍采用的高、中、低三层次管理就是源于他的理论。
行政组织化是人类社会不可避免的进程，韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛的应用，它已经成为各类社会组织的主要形式。
韦伯的行政组织理论，只是社会实践的理论总结，并非管理思想的全新开创，我们重温韦伯的行政组织理论，不是为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代组织行为的现实指导意义。
到今天，“官僚”一词已从技术意义上的“行政组织”（中性）演变成“效率低下”的代名词（贬义）。
然而，现今社会行政组织的过份低效，并不是“官僚制”本身的错误，而是由于官僚行政组织内部机制障碍所致。
长期以来，我国政府和企业机构臃肿、效率低下，对照一下韦伯关于理想官僚组织的6项特征，也许可以作为政府机构改革和企业内部重整的准则。
韦伯关于组织中三种合法权力的精辟分析，犹如茫茫大海上的灯塔。
随着社会的发展，组织中法定权力的重要性和科学性日益凸显。
中国几千年的历史，在各类组织中基本都是传统权力和超凡权力远远比法定权力更有影响。
当前我国提出建设法治国家的目标，其关键就是要确定法定权力在国家行政组织体系中的基础及决定地位。
改革开放以来，国内许多企业取得了长足的发展，涌现了一批知名企业和企业家。
然而在许多企业中，维系权力基础的却是企业最高领导人个人的超凡权力，他们或因其远见卓识、杰出才能和非凡的人格魅力，或因“时势造英雄”而成为企业的绝对主宰和精神领袖，并且企业还在乐于渲染个人权威、塑造个人英雄。
“一人身系天下安危”，这种脆弱的权力体系将直接影响企业长远、稳定的后续发展。
在企业领导人决策失误或在他之后的时代，不可避免地将陷入动荡的局面，企业的发展也难以预测。
逐步向现代企业制度转化，建立以法定权力为基础的企业组织内部权力体系，才是企业长久稳定发展的保证。