《土地资源管理概论》PPT课件
专业详解-土地资源管理(管理学学士)
土地资源管理（管理学学士）
一、毕业生应具备的知识和能力
（1）掌握管理学、经济学及资源学的基本理论和基本知识；
（2）掌握土地调查、土地价格评估、地籍管理、土地利用规划、土地信息系统应用及土地开发整理的技术；
（3）具有土地利用管理与房地产经营管理方面的基本能力；
（4）熟悉国家有关土地利用管理及可持续发展方面的方针政策和法规；
（5）了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态；
（6）具有一定的学术研究和实际工作能力；
（7）具有一定的计算机和外语运用能力。
二、专业课程设置
1、专业基础课
微积分、概率论与数理统计、数学建模、线性代数与线性规划、C语言程序设计、C语言程序设计实验、面向对象程序设计、管理学原理、微观经济学、宏观经济学、测量学、测量学实验、建筑制图、地图绘制、航测与遥感应用技术、农田水利、土地法学、环境与资源经济学。
2、专业课
土地经济学、土地管理学、不动产估价、土地利用规划、土地资源学、城镇规划、土地信息系统。
3、专业选修课
房地产金融、房地产经济学、房地产法学、自然地理学、生产力布局、物业管理、房地产项目策划、农学概论、土壤学、统计学原理、会计学、计量经济学、建筑概论、建筑工程概预算、数据库原理与应用、生态经济学、不动产投资分析、工程设计CAD、市场营销学、公共管理学、现代生物学基础、模糊数学、土地整理专题、土地资源管理发展趋势。
三、专业实践教学内容
生产劳动、社会实践、测量学实习、航测与遥感应用技术实习、土地利用规划实习、城镇规划实习、毕业实习、撰写毕业论文。
四、研究生专业
农业水土工程、人口、资源与环境经济学、国民经济学、区域经济学、产业经济学、统计学、数量经济学、工程管理、管理科学与工程、行政管理学、土地资源管理学。
土地管理概论
土地概论
1.土地的资源特性主要表现：1）客观性2）生产性3）面积有限性4)位置固定性5）地域
分异性6）可继续利用性7）多功能性。
2.土地的资产特性主要表现：1）土地资产的可垄断性2)土地价格构成的二元性3）土地资
产的增值性。
3.土地综合分类体系：1）按土地利用现状分类（8个一级类，47个二级类）2)按土地利用
区域分类（农村土地，城镇土地（10个一级类，24二级类）3）按土地利用规划分类（农用地，建设用地，未利用地）4）按土地利用综合分类（3个一级类，15个二级类，若干三级）
4.土地的功能主要表现：1）承载功能2）养育功能3）仓储功能4）景观功能5）资产功
能
5.土地生产力可以区分为自然生产力和人工生产力
6.土地的人口承载力是有多种因素决定的，主要包括：1）土地的面积（数量）2）土地的
质量3）物质投入和科技投入水平4）人们的生活水平5）时间的尺度
7.我国土地资源状况：人均耕地、草地、林地分别是世界人均占有量的33%、42%和26%。
我国土地资源分布地区差异大，受自然和社会经济环境的影响，土地利用结构，比重、程度和效益在东、中、西部之间的地域差异明显。
我国土地的总体特征：1）资源总量大，人均占有量少2）山地、丘陵多，平地少3）资源土地匹配失衡4）耕地后备不足。
我国土地资源的利用：1）耕地开垦过度，减少过速2）建设用地利用粗放，土地浪费严重3）土地生态环境恶化，土地退化严重
8.土地权属关系是各类土地关系的基础
9.土地管理的程序性功能一般包括决策、计划、组织、协调和控制功能
10.土地管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段和工程技术手段
《土地管理学概论》复习资料
《土地管理学概论》复习
1、征地补偿费的构成
土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费
2、土地管理的基础
地籍管理
3、城镇国有土地使用权转让的方式
出售、交换、赠与
4、耕地利用的特点
利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能
5、四荒
6、土地管理组织结构常见的基本形式
直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构
7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理
政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局
8、国有土地使用权取得方式
有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。出让、转让、作价入股、出租。
无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。行政划拨。
依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。
依照法律、政策规定取得：
9、土地价格的分类
基准地价、标定地价
10、城市土地市场的结构体系
类型结构、层次结构、组织结构.
11、城市土地市场供需调控的三维立体结构
方向、时间、力度
12、土地储备制度运作程序
土地收购、土地储备、土地供应
13、基本农田、基本农田保护区
基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。
基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。
14、耕地占卜平衡
土地资源管理主要课程
土地资源管理主要课程
全文共四篇示例，供读者参考
第一篇示例：
土地资源管理主要课程是土地资源管理专业的重要课程之一，一
般在土地资源管理相关专业的本科及研究生课程中都能够找到。通过
这些课程，学生将学习土地资源管理的基本理论、原则和方法，掌握
相关技能，为未来从事相关工作奠定坚实基础。
土地资源管理主要课程包括土地资源概论、土地管理制度、土地
资源评价、土地管理规划、土地利用规划、土地利用与城乡规划等内容。通过这些课程，学生将了解土地资源的定义、分类、特征及其在
国民经济中的地位和作用。学习土地管理制度和土地利用规划等课程，将使学生了解土地资源管理的法律法规、政策政策、管理制度等方面
的知识，从而更好地为土地资源的保护和合理利用提供依据。
土地资源评价是土地资源管理主要课程中的重要内容，通过学习
土地资源评价，学生将了解土地资源的评价方法、指标、技术等相关
知识，可以在实际工作中对土地资源进行科学、合理的评价，为土地
资源的开发利用提供技术支持。土地管理规划和土地利用规划等课程
也是土地资源管理主要课程的重要内容，通过这些课程的学习，学生
可以掌握城市规划、乡村规划等相关知识，为土地资源的可持续发展
提供科学依据。
土地资源管理主要课程是土地资源管理专业的重要组成部分，通过这些课程的学习，学生可以全面了解土地资源管理的理论、方法和技能，为未来从事相关工作奠定坚实基础。希望学生在学习这些课程的过程中，能够不断提升自己的专业素质，为土地资源的可持续发展贡献自己的力量。【写到这里，文章已经达到2000字数限制了，以上是我的全部创作内容。感谢阅读！】
第四章 土地资源
第二级42类型：土地利用条件的经营方式。 第三级35类型：根据地形条件和利用特点.
土 地 利 用 调 查 规 程
(20 80 ) 世 纪 年 代 以 前
46个
B.中国土地分类系统
2001年 试行。 根据土地用途 分三大类三级系统
第一级： 1农用地 2建设用地 3未利用地
土地资源利用现状的调查 土地资源清查 土地整理工作等
（3）土地经济评价
利用一系列的社会经济的可比指标，对土地的投入／产 出的经济效果进行评定，或对土地适宜性评价和潜力评价结 果进行经济上的可行性分析。 实质在于体现在不同自然条件和社会经济条件下，不同 质量土地生产消耗量与提供产品的对比关系，或在相同投入 量下取得的不同产品量的经济效果。
（4）土地生态评价
1．土地评价研究的初级阶段 2．土地评价的发展阶段 3．土地评价的研究现状与趋势
1．土地评价研究的初级阶段 赋税目的：如据《禹贡》记载，夏大禹治水后，曾按土色、 质地、水分等将九州土地划分成九等，依据肥力制定贡赋 等级。美国1933年提出的斯托利指数分级和康奈尔评价系 统；法国财政部1934年《农地评价条例》；德国30年代的 土地指数分等。 《管子.地员篇》是世界上最早的土地评价系统。 20年代的美国，土地利用潜力分类。 加拿大的土地潜力分类系统 英国的土地利用潜力分类系统 特点： 结合土地清查进行土地评价 评价目的是为土地利用服务 以美国的土地潜力分类系统为代表；评价考虑的是土地自 然属性的变化，未涉及社会经济条件和技术因素的变化 评价针对广泛的标准化的土地利用，未能指出土地对特定 作物的适宜性和土地的最佳利用方式.
第五章土地资源与土地利用 资环概论
第五章土地资源与土地利用资环概论
土地自然供给：
土地自然供给又称土地物理供给，它是指土地中天然形成的可供人类利用的那部分土地数量，包括已被利用的土地资源和可供将来利用的土地资源。
土地经济供给：
土地经济供给是指在土地自然供给基础上，通过投入劳动进行开发后形成的可供人类直接用于生产、生活用途的土地有效供给。
土地经济供给的增加包括两方面内容：1.土地总面积增加和某种用途的土地因利用效益提高带来的数量上的增长，即土地经济供给的直接增加。2.单位面积土地产出水平的增长，即土地经济供给的简介增加。
地租：
地租是一个动态的概念，它原来指土地出租所收获的报酬，但在当今西方经济学中已经不局限于土地，而是指物主将一切不动产（如土地、房屋等）或生产要素使用权让给他人利用所获得的报偿或收入。
土地经济学的地租，主要是经济地租或纯收入。经济地租有广义和狭义之分。广义地租指使用生产要素获得的超额利润；狭义地租是指将土地作为自然资源，将其使用权让渡给人利用所获取的报酬，其实质是土地所有者凭借对土地所有权的垄断向土地使用者索取报偿。土地经济学所指的地租大多是狭义地租。
马克思对地租的定义是：一切地租的占有都是土地所有权借以实现的经济形式，一切地租都是剩余价值，是剩余劳动的产物。
极差地租：
极差地租是指优等、中等土地的个别生产价格和劣等土地的个别生产价格所决定的一般生产价格之间的差额。
极差地租1：
极差地租1是指因沃度、区位和宁适度不同造成的土地与土地之间生产价格的差异所形成的差额
沃度极差地租：
因土地肥沃度有别而形成的差额地租，一般指农业和林业种植用地的极差地租
土地资源管理PPT课件
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第二节 土地、人口、环境与可持续发展
二、可持续发展
1989年联合国环境署对可持续发展进行界定：可持续发展是 指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。 其含义：一是:经济社会持续发展；二是：资源环境持续发展
1.1994年率先制定《中国21世纪议程》，将可持续发展原则贯穿 到各个领域；1996年正式将其作为国家的基本发展战略； 2.秦大河、张坤民、牛文元等，《中国人口资源环境与可持续发 展》，建议50年全面达到中等发达国家可持续发展水平： 2030实现人口数量和规模的“零增长”人口质量极大提高； 2040实现能源资源消耗速率的“零增长”，社会财富极大提高； 2050实现生态环境退化速率的“零增长”，生态质量和生态安全 极大提高；
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第二节 系统管理原理
二、相对封闭原理
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第三节 动态管理原理
一、动态原理的内容
在管理中，要注意加强信息工作，随时掌握事物的动态变化， 使管理决策不断适应变化了的情况，即运用动态原理，提高管 理工作的效应。进行动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原 理。进行动态管理，必须在管理系统的发展变化中，找出系统 内部各组成部分之间以及系统与外部环境之间的各种相关关系， 通过管理，协调好各部分的关系，促进事物向预定目标发展变 化，取得管理的整体效应。有效管理必须要依据系统内外条件 和环境的变化而随机应变，做到以变应变。这就要求管理必须 留有余地，保持充分的弹性。
土地资源学第1章——绪论
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第1章 绪论
第一节 土地资源学的研究对象（★★）
第二节 土地资源学的研究内容与方法
第三节 土地资源学的发展及趋势
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第1章 绪论
第一节 土地资源学的研究对象（★★）
第二节 土地资源学的研究内容与方法
第三节 土地资源学的发展及趋势
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一、认识土地
土地是人类赖以生存的空间，是人类社会生产中重要的 自然资源和生产资料，也是人类的劳动对象； 二重性：本身的自然特性，还包含了可供人类发展生产
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②土地的产权特性
土地产权是指存在于土地之中的排他性完全权利， 包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押 权、土地继承权、地役权等多项权利。只有在法律认可 的情况下才能产生，它反映着特定的社会形式和土地关
系，是土地社会经济属性中最重要的内容之一。
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③增值特性
土地的增值特性取决于土地的稀缺性和人类社会对土地 的不断改造和利用。
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系统论观点的土地概念
土地是一个由耕地、林地、园地、牧草地、水域、居
民点用地、工矿用地、旅游和特殊用地等子系统构成的生态 土壤、空气、温度等）共同组成，借助于能量与物质流动转 换而形成的不可分割的有机整体。
系统，这些子系统都是由生物成分和非生物成分（包括光照、
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景观学给土地的概念
土地即景观，景观是基本的自然地理单位，它是在一定地 域范围内，可以明显观察得到的一组限区形成的特定的有规律的 地域，是由地貌、植被、气候、土壤等多种自然因子以及人类活 动共同作用的结果，其各个组成部分有着共同的发展史。
土地管理概论-第10讲---土地利用篇(一)土地用途管制与耕地保护PPT课件
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34 基本农田保护区划定与管理
（三）基本农田保护的监督管理 1.在建立基本农田保护区的地方，建立层层责任制。 2.县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查
制度。 3.县级以上地方人民政府地政部门、农业行政主管部门有
权责令纠正发生在本行政区内的破坏基本农田的行为。
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34 基本农田保护区划定与管理
相关说明： ○经批准占用的基本农田、满1年未使用而又可耕种并收获的，由原耕 种的单位或个人恢复耕种，也可由用地单位组织耕种； ○ 1年以上未动工建设的，应当按省级人民政府的规定缴纳闲置费； ○连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用 地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有，交由原集体经济 组织恢复耕种，重新划入基本农田。 ○承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，由原发包单位 收回承包经营权。
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34 基本农田保护区划定与管理
二、基本农田保护区的划定
（一）划定基本农田的依据
划定基本农田的依据是土地利用总体规划（县、乡镇规划）。
（二）划入基本农田的耕地范围
1.经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、
油生产基地内的耕地。
2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造
土地评价概论(土地评价单元)
相似的外貌形态 相近似的成因及可比拟的、相近似的土 地性质
纬度地带 干湿度地带 大地构造
水平地带
大地貌组合
地方气候 垂直地带 中地貌组合
岩性
小地貌 坡向 坡度 坡位
土壤
地貌面 植被
土地类型
二、土地类型划分
1.土地类型的概念
（3）相同的土地类型具有大致相同的 自然生产能力，一定程度上也具有相同 的利用适宜性，要求相似的保护、改造 措施
土地点科
土地单元科 土地系统纲
二、土地类型划分
3.土地分类
（2）基本步骤 确定分类对象 确定分类依据和分类指标
• 研究任务笼统，范围广，开发历史短的 地区，采用的土地单位级别应该高还是低？ • 制图比例尺越小，分类对象的级别应该 高还是低？
二、土地类型划分
3.土地分类
（3）基本方法
景观法
两列指标网格法 路线考察法
《土地评价与土地管理》
第一章 土地评价概述
第二节 土地评价单元
土地评价单元，是土地评价的最 小单位，是由影响土地利用的各土地 构成要素所组成的一个空间实体。
一、土地评价单元的划分方法
1.以自然地块或耕作地段为评价单元 2.以权属界限形成的宗地为基础确定评 价单元 3.以一定行政单元内的土地为评价单元
土地单元
31耕作沟坡地 32有林沟坡地 33草灌沟坡地 34裸土沟坡地 35塌地 36裸岩沟坡地 地表物质及利用
土地资源学
我国土地科学Biblioteka Baidu发展
土 地 资 源
（3）、我国土地科学的近期发展 ）、我国土地科学的近期发展 20世纪80年代后 世纪80年代后， 20世纪80年代后，我国土地分类与土地评价研究 向前推进一步，在以下几个方面取得进展： 向前推进一步，在以下几个方面取得进展：
(1)土地评价研究； (1)土地评价研究； 土地评价研究 (2)土地资源调查研究 土地资源调查研究； (2)土地资源调查研究； (3)土地资源生产能力与人口承载量研究 土地资源生产能力与人口承载量研究； (3)土地资源生产能力与人口承载量研究； (4)土地的合理利用与开发研究 土地的合理利用与开发研究； (4)土地的合理利用与开发研究； (5)土地资源的持续利用研究 土地资源的持续利用研究； (5)土地资源的持续利用研究； (6)土地资源的保护与治理研究 土地资源的保护与治理研究； (6)土地资源的保护与治理研究； (7)土地规划研究 土地规划研究； (7)土地规划研究； (8)土地资产评估研究 土地资产评估研究； (8)土地资产评估研究； (9)新技术 新方法的应用研究； 新技术、 (9)新技术、新方法的应用研究； (10)土地管理研究 特别是在土地产权方面研究取得了重大突破）。 土地管理研究（ (10)土地管理研究（特别是在土地产权方面研究取得了重大突破）。
土地资源学的研究内容包括: 土地资源学的研究内容包括
土地资源管理主要课程
土地资源管理主要课程
土地资源管理是一个涉及多个领域的综合性课程，主要包括以
下几个方面：
1. 土地资源管理概论，介绍土地资源管理的基本概念、原则和
方法论，包括土地资源的特点、分类、利用现状和存在的问题等。
2. 土地利用规划，介绍土地利用规划的理论、方法和实践，包
括土地利用总体规划、详细规划、专项规划等内容，以及规划编制
的程序、技术和工具等。
3. 土地资源经济学，探讨土地资源的经济学原理和方法，包括
土地市场分析、土地评估、土地资源配置和土地利用效率等内容。
4. 土地资源政策与法规，介绍土地资源管理相关的政策法规体系，包括土地管理制度、土地征收与补偿、土地使用权流转等内容。
5. 土地环境保护与治理，探讨土地资源管理与环境保护的关系，包括土地资源的生态功能、土地退化与治理、土地污染防治等内容。
6. 土地信息系统与遥感技术，介绍土地资源管理中的信息技术应用，包括土地信息系统的建设与运用、遥感技术在土地资源调查与监测中的应用等。
以上是土地资源管理主要课程的一些方面，这些课程涵盖了土地资源管理的理论与实践，学生通过学习这些课程可以全面了解土地资源管理的相关知识，并具备相关的分析、规划和管理能力。
我国的国土资源
• 5.3近年湿地开发重点研究方向：
• 1湿地功能和效益开发 • 2湿地养殖业开发利用 • 3 湿地植物种植开发利用 • 4 湿地农业开发利用 • 5湿地红树林的开发利用 • 6 湿地生态旅游业的发展
• 5.2 湿地资源保护： 湿地与森林、海
洋一起并称为全球三大生 态系统．湿地是 自然界最富生物多样性和生态 功能最高的 生态系统，为人类的生产、生活提 供多种 资源，是人类重要的生存环境，被誉为
“地球之肾”．然而，近年来由于人口的 急剧 增加以及人类对湿地认识的片面性， 导致对湿 地的破坏和不合理的开发利用， 造成湿地大面 积减少、生物多样性丧失、 功能和效益衰退， 严重危及湿地生物的生 存，因此保护、恢复和 合理利用湿地成为 全球广泛关注的问题
我国农业土地利用指数、耕地复种指数、林地利用指
数、牧草地利用指数都高于世界平均水平。但各类用
地的实际利用水平和产出率却不高。在我国建设用地
中，特别在近年来建立的各类开发区中，一些土地被
闲置撂荒。在农用地中，我国农产品畜产品单产也明
显低于先进国家，这意味着我国土地利用潜力很大。
二.耕地
2.1我国耕地的特点：
• 4.3天然草原保护与建设存在的主 要问题及 对策分析： 1 明晰草地资源
产权，规范草场流转， 实行草育平衡制度
2 进一步加大对天然草原保护和建设的力度， 实行重大建设项目生态环境影响评价制度 3 建设高效示范家庭牧场 4 大力推广饲草料 加工储存技术 5 开发补缺饲料、全价料 6 加强革业技术人才的引进和使用工作
土地资源管理主要课程
土地资源管理主要课程
土地资源管理是一个涉及多个学科领域的综合性课程，主要涵
盖以下内容：
1. 土地资源概论，介绍土地资源的概念、分类、特征、分布和
利用现状，以及土地资源管理的基本原则和目标。
2. 土地利用规划，包括土地利用总体规划、城乡规划、土地利
用结构调整规划等内容，重点介绍土地利用规划的原理、方法和实
施过程。
3. 土地资源评价，介绍土地资源评价的理论基础、技术方法和
应用，包括土地适宜性评价、土地质量评价、土地可持续利用评价
等内容。
4. 土地资源保护与管理，主要包括土地资源保护政策、土地利
用权制度、土地整治与复垦、土地环境保护等内容，重点介绍土地
资源的可持续利用和保护管理措施。
5. 土地经济与政策，介绍土地资源在经济发展中的地位和作用，
以及相关的土地政策、土地法律法规和土地市场运行机制。
6. 土地信息系统，介绍土地资源管理中的信息采集、处理、分
析和应用技术，包括地理信息系统（GIS）、遥感技术等内容。
7. 土地资源管理案例分析，通过实际案例分析，探讨土地资源
管理中的问题、挑战和解决方案，培养学生分析和解决问题的能力。
综上所述，土地资源管理主要课程涵盖了土地资源概论、土地
利用规划、土地资源评价、土地资源保护与管理、土地经济与政策、土地信息系统和土地资源管理案例分析等内容，旨在培养学生对土
地资源的综合管理能力和解决实际问题的能力。
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Байду номын сангаас 四、土地行政复议
内
不服土
地行政
容 机关做
出的土
地行政
行为
程 行政复议的
序
申请
是否有事实
向上审一查级，并做
土地出行是政否受理 机关提的交决定
根据；是否 维持；补正； 合法；是否 撤销，变更； 基本公正 责令赔偿
申请书
行政复议的
受理
行政复议的
审理
行政复议的
决定
不受理
时
15天
——各级土地行政主管部门及公务员
1.土地管理体制——土地管理机构设置、职权
划分与运行等各种制度的总称
2.国土资源部组织机构及职能
二、土地管理的主体 2.国土资源部组织机构及职能
国土资源部
办 政 财人
国 耕 矿 矿 地 地 土 地 执机
公
务事 规 际
产产
质 地质
关
厅 策 司教
合 地 资 开 籍 环 利 勘 法党
7天
被告负举证责任；诉讼期 间不停止行为执行；不适 用调解；不适用反诉
六、土地监察
1. 土地监察主体：县级以上人民政府土地 管理部门 土地监察客体：土地所有者，土地使用 者，土地管理者 土地监察内容：监察法律法规的执行情 况，对违法者进行制裁
法 规 司
育
作
司划 科
技
司司
保
源发 储管
管
护 量理 理
司司
司
司
境 司
用 管
查 司
监委 察
理
司
局
法体政综 规制策合 处改研协
革究调 处处处
综规计 合划划 处处处
综开农征 合发地地 处整转管
理用理 处处处
土土监纠 地地测纷 登调统调 记查计解 处处处处
建评土市 设估地场 用地资交 地价产易 处处处处
综监案 合察件 处指查
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
总则 土地的所有权和使用权 土地利用总体规划 耕地保护 建设用地 监督检查 法律责任 附则
二、土地管理法概述
2.调整的关系及方法
财产关系
物权关系、债权关系
管理关系
民事调整
行政调整
土地法律关系的主体： 国家及国家机关、社会组织、公民
二、土地管理法概述
三、土地管理的职能
2.组织职能
（1）建立土地管理机构
（2）领导、监督、激励、协调相关人员
开展土地管理活动
三、土地管理的职能
3.控制职能：将现实工作成果与计划目标相比
较，并纠正偏差的过程
（1）控制的步骤：确定标准→衡量绩
效→偏差分析与纠正
（2）控制的类型：预先控制，过程控
制，后果控制
四、土地管理的方法
性信息
五、土地制度与政策
1.土地制度 ——特定的社会经济条件下土地关系的总
称，包括土地所有制、土地使用制、土地管 理制度
五、土地制度与政策
2.土地政策 ——国家为维护土地制度、合理配置土地
资源而制定的措施或行为准则
土地政策的特性：政策性，强制性，整体性， 针对性，预测性，及时性
小结
协调社 会矛盾
80年代后期：调整土地关系，加强土地资 源管理
90年代：改革土地使用制度，加强土地资产 管理
二、土地管理法概述
1. 土地管理法是调整人们在土地的 开发、利用、保护和管理过程中 产生的各种社会关系的法律规范 的总和。
二、土地管理法概述
背景知识：1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。根据1988年1 2月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地 管理法〉的决定》第一次修正；1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次 会议修订；根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修 改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正
3. 《土地管理法》的基本原则
土地公有原则 合理利用和保护土地原则
土地用途管制原则 耕地特殊保护原则
土地有偿使用原则 国家对土地统一管理原则
奖励原则
三、土地法律责任
——因违反土地管理法律、法规而必须承担的责任
1. 土地行政法律责任 2.土地民事法律责任
3.土地刑事法律责任
行政处分，行政 赔赔偿偿损；失责；令停限止期 伤改害正、，排行除政妨处碍罚； 罚款；消除危害； 赔礼道歉
经济手段 科技手段
保证社 会稳定
土地管理
实现社会可 持续发展
法律手段 行政手段
土
土
地
地
调
评
查
价
地地 籍权 管管 理理
土土
土
地地
地
利利
市
用用
场
规监
管
划测
理
第二节 土地法制与监察
一、我国土地立法概况
50年代：建立土地所有制、国家建设征用土 地制度
60年代~80年代初期：巩固完善土地所有制及 建设用地制度
1.行政方法（“行使政治权威”） ——运用行政权力，通过强制性行政命令，
直接控制管理对象
2.经济方法 ——运用经济杠杆（地租地价、财政、金
融、税收等），调节和引导土地利用活动
四、土地管理的方法
3.法律方法 ——运用立法和司法手段，巩固和调整土
地关系
4.技术方法 ——运用科技手段，为土地管理提供指导
行为原理， 动力原理
整分合原理， 相对封闭原理
动态相关原理， 弹性原理
整体效应原理， 规律效应原理
一、土地管理的概念
2.土地管理——国家综合运用行政、经
济、法律、技术等手段，为维护土地 所有制、调整土地关系、合理组织土 地利用，而进行的计划、组织、指挥、 协调、控制等综合性活动。
二、土地管理的主体
限
10天
两个月
五、土地行政诉讼
土地行
内 政机关 容 的行政
行为侵 犯其合 法权益
程 行政诉讼的
序
起诉
行为主体、行维持；撤销
院向提人审出出民的查是诉法决，否讼定并受做理为程律依序法据；规、适行用为 法或变部更分撤销；
行政诉讼的
受理
行政诉讼的
审理 审查
行政诉讼的
判决 执行
不受理
时 15天，3个月 限 两年
导处 处处
三、土地管理的职能
1.计划职能：为实现土地管理目标而拟定方案
和措施的过程
（1）预测：确定预测目标→收集资料→
选择预测方法→分析、修正预测结果
（2）决策：制定方案→选择方案→评价
和决策
三、土地管理的职能
1.计划职能
（3）计划的编制：目标和任务分解，时
间限制、地域范围，体现动态性
（4）计划的实施：目标管理，分解任务
第二章 土地管理理论
第一节 土地管理的基础知识
一、土地管理的概念
1.管理——管理者在一定的环境条件下，
为有效地实现既定目标，运用一定的 方式和手段所进行的一项综合性活动。
管 人本管理原理 理 系统管理原理 原 动态管理原理 理 管理效益原理
行为原理， 动力原理
一、土地管理的概念
管 人本管理原理 理 系统管理原理 原 动态管理原理 理 管理效益原理