行政案例分析 第八组
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2002年4月1日早晨, 甘肃省渭源县刘营村刘营小 学的师生们正在上早自习, 校园内一片琅琅书声。 忽然, 孙小玉的丈夫姜维堂手提一把斧头闯进校园 ,打翻劝阻的村民, 用斧头劈开门冲进小卖部,砸坏 电话,扯断电话线并缠住正在这里准备打电话的孙 小玉的脖子,扒开她的衣服, 开始残忍地砍杀,一时 间,孙小玉撕心裂肺的惨叫声不断回旋在刘营村的 上空⋯ ⋯然而,比屠夫的行为更可怖的是,彼时的孙 小玉其实并非孤独一人。
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在长达2 个小时的杀戮过程中,当地派出所干警.司 法局局长、乡长、学区校长、学校校长等人就在 现场, 然而, 孙样玉并没能得到救助, 他们只是在 那里听着女教师凄厉的惨叫声由大变小、由小变 弱、从弱变无。更令人发指的是, 正路过此地进行 “送法下乡”活动的司法局局长因害怕“ 承担不 起责任”,不仅自己不去救人,还阻止他人进行救人 。而先后三次接到报警电话的公安局局长则在70 多分钟后才派人出警。就这样,这位一生辛勤育人 并怀有4 个月身孕的乡村女教师在“ 公仆”们的 众目睽睽中含冤惨死, 死不瞑目。
作为普通群众，看到这一幕时，我虽然没有 足够能力制止杀人，甚至可能会造成自己受伤， 但是我还是要上前帮助民警营救受害者。LOGO
理论知识
行政领导
领导责任
玩忽职守 罪
领行玩导政忽责领职任导守是罪是指指是领国指导家国干行家部政机由系于关统工工中作作各失人级误各员或类严失行重职政不造领负成导其责者管和辖行
政治责任
法律责任 行政责任 道德责任
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谈及此, 当地一位德高望重的老教师不胜唏嘘: “ 孙小玉老 师是我的学生的学生, 得知她惨死的消息, 我们抱头痛哭, 几夜没有办法人睡。孙小玉出事前有4 个月没有领到工资, 但她一直坚持工作, 努力进步,是一个难得的好老师。她前 几年曾生过一个孩子, 因先天性残疾而天折。她一直盼望 能有个孩子, 现在眼看着就要当母亲了, 她却死于非命,惨 案发生几个月后, 8月14日,涉嫌玩忽职守的司法局局长单 会忠被取保候审, 民警杨海平已被刑事拘留。8月15日,公 安局局长王伟、蒲刀}乡乡长杨正兴和司法局党支部书记 、政治协理员郭映祥以及蒲川乡学区校长、刘营小学校长 也已正式被撤职。哭泣的山村渐渐平复, 然而,句号岂是说 打就能打上的。
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案发当场
民警杨某及时赶到现场，不敢上前，只能 向公安局长报警请求支援。
司法局局长单某、司法局政治协理员郭某 经过。单局长说：“我不能下这个令，除了 公安局长谁也不能下这个令。”
经调查，在接到报警后，公安局长王某在 开会，吩咐在场众人等待救援。此后，杨某 又打了3个电话，王局长仍吩咐等待救援。 70分钟后，警车才赶到案发现场，但为时已 晚，悲剧已经酿成了。
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我们无法想象这个漫长的过程!我们也无法想象这些 领导干部当时是一种什么样的表情和心态?一位中学 教师非常感慨:“对这一案件的本身我们暂且不论,单从 另一个侧面来看, 我们的乡村教育本身就很薄弱, 很 多毕业生本来就不想到农村去工作, 遇上像孙小玉这 样的好老师是一种幸运, 但不幸的是, 恰恰在众多领 导干部在场能救人却不去救人的情况下发生了令人震 惊的血案。这让以后想到乡村去搞教育的教师们如何 去做呢?” 孙小玉教书育人16 载,2002年9月10日,是她 的第16个教师节,在这个教师节,她本可以有对事业和 生活的双重期待和喜悦。然而,她再也没有教师节了 。
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2小时,78斧头,血肉横飞中,孙小玉凄厉地质问着人 们的灵魂。在公众舆论的强烈谴责下,两位当事官 员在孙小玉死后的第1 20 天发出了“忏悔” 的声 音.无论这“忏悔”是真诚的还是在做秀, 至少, 这 谢罪是来得太晚了。而且,这并不能阻止人们发问: 除了道义的谴责, 难道他们一丁点的法律责任都不 用负吗?有人说:“我们觉得从某种程度上看,是在场 的领导和干部杀害了那位善良的女教师。两小时 啊! 这意味着什么?
的政任单领，位导不、集部履团门行通或或过工决不作策正人、确员指地在挥履工、作行监中自督发己协生调的问及工题控作、制职错等责误职，造能成活事 故动标致的或，的使行者依活为公不法动应。共行过有财使程的产其。不权、利利国影，家响发和所挥人应其承民影担利响的益，责确遭任定受。并重实大现损行失政目
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行政领导责任类型
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经法医鉴定,孙小玉被砍了78 斧头!后经当地公安 局调查,认定姜维堂在作案时系癫痛性精神病发作 (姜在其后又一次癫痛病发作中经抢救无效死亡) 。孙小玉本是当地一位民办教师,于19 9 4 年转正 为国家正式教师。她对工作兢兢业业, 虽家境贫寒 , 命运多并, 但却一心上进。2 0 0 1 年1 1 月, 勤 奋好学的孙小玉征得婆家同意后, 参加了成人函授 大专课程学习, 为了准备今年5 月到来的考试, 从 今年初开始, 孙小玉进人了紧张的复习阶段,她拖 着身孕, 白天忙教学, 并兼任学校出纳, 晚上又要 看书学习,还要忍受暴决的丈夫的无端猜疑、辱骂 和殴打。
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角色模拟
公安局长王某 司法局长单某
民警杨某 路过群众
首先命令民警杨某立即组织在场群众展开救援； 其次转告单局长代行公安局局长职权指挥救援;再 次，紧急暂停会议，火速赶往现场展开救援。
我会下令或者号召大家上前营救，即 使最后承担所谓的越权责任也在所不惜。
作为一名警察，不可能置人民生命于 不顾，我的第一选择是上前救人。
女教师之死谁的错
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案例回顾
8 月, 一位女教师的名字频频出现在全国各类媒体 上.她叫孙小玉。孙小玉之所以在教师节前“名动 天下”,并非是因为她教书育人的感人事迹,尽管这 些在她16 年的乡村教师生涯中并不缺乏。她原本 会继续默默无闻下去的,就如同她过往的16 年一 样。她的“成名”,乃是因为她的死,因为她以带孕 之身在长达2 个小时的78 记斧头杀戮下的惨死,更 因为她的惨死就发生于光天化日之中, 众目睽睽之 下。她惨死之际, 围观的人群中有学校校长学区校 长乡长司法局局长及当地派出所警察。
2002年4月1日早晨, 甘肃省渭源县刘营村刘营小 学的师生们正在上早自习, 校园内一片琅琅书声。 忽然, 孙小玉的丈夫姜维堂手提一把斧头闯进校园 ,打翻劝阻的村民, 用斧头劈开门冲进小卖部,砸坏 电话,扯断电话线并缠住正在这里准备打电话的孙 小玉的脖子,扒开她的衣服, 开始残忍地砍杀,一时 间,孙小玉撕心裂肺的惨叫声不断回旋在刘营村的 上空⋯ ⋯然而,比屠夫的行为更可怖的是,彼时的孙 小玉其实并非孤独一人。
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在长达2 个小时的杀戮过程中,当地派出所干警.司 法局局长、乡长、学区校长、学校校长等人就在 现场, 然而, 孙样玉并没能得到救助, 他们只是在 那里听着女教师凄厉的惨叫声由大变小、由小变 弱、从弱变无。更令人发指的是, 正路过此地进行 “送法下乡”活动的司法局局长因害怕“ 承担不 起责任”,不仅自己不去救人,还阻止他人进行救人 。而先后三次接到报警电话的公安局局长则在70 多分钟后才派人出警。就这样,这位一生辛勤育人 并怀有4 个月身孕的乡村女教师在“ 公仆”们的 众目睽睽中含冤惨死, 死不瞑目。
作为普通群众，看到这一幕时，我虽然没有 足够能力制止杀人，甚至可能会造成自己受伤， 但是我还是要上前帮助民警营救受害者。LOGO
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领导责任
玩忽职守 罪
领行玩导政忽责领职任导守是罪是指指是领国指导家国干行家部政机由系于关统工工中作作各失人级误各员或类严失行重职政不造领负成导其责者管和辖行
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法律责任 行政责任 道德责任
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谈及此, 当地一位德高望重的老教师不胜唏嘘: “ 孙小玉老 师是我的学生的学生, 得知她惨死的消息, 我们抱头痛哭, 几夜没有办法人睡。孙小玉出事前有4 个月没有领到工资, 但她一直坚持工作, 努力进步,是一个难得的好老师。她前 几年曾生过一个孩子, 因先天性残疾而天折。她一直盼望 能有个孩子, 现在眼看着就要当母亲了, 她却死于非命,惨 案发生几个月后, 8月14日,涉嫌玩忽职守的司法局局长单 会忠被取保候审, 民警杨海平已被刑事拘留。8月15日,公 安局局长王伟、蒲刀}乡乡长杨正兴和司法局党支部书记 、政治协理员郭映祥以及蒲川乡学区校长、刘营小学校长 也已正式被撤职。哭泣的山村渐渐平复, 然而,句号岂是说 打就能打上的。
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民警杨某及时赶到现场，不敢上前，只能 向公安局长报警请求支援。
司法局局长单某、司法局政治协理员郭某 经过。单局长说：“我不能下这个令，除了 公安局长谁也不能下这个令。”
经调查，在接到报警后，公安局长王某在 开会，吩咐在场众人等待救援。此后，杨某 又打了3个电话，王局长仍吩咐等待救援。 70分钟后，警车才赶到案发现场，但为时已 晚，悲剧已经酿成了。
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我们无法想象这个漫长的过程!我们也无法想象这些 领导干部当时是一种什么样的表情和心态?一位中学 教师非常感慨:“对这一案件的本身我们暂且不论,单从 另一个侧面来看, 我们的乡村教育本身就很薄弱, 很 多毕业生本来就不想到农村去工作, 遇上像孙小玉这 样的好老师是一种幸运, 但不幸的是, 恰恰在众多领 导干部在场能救人却不去救人的情况下发生了令人震 惊的血案。这让以后想到乡村去搞教育的教师们如何 去做呢?” 孙小玉教书育人16 载,2002年9月10日,是她 的第16个教师节,在这个教师节,她本可以有对事业和 生活的双重期待和喜悦。然而,她再也没有教师节了 。
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2小时,78斧头,血肉横飞中,孙小玉凄厉地质问着人 们的灵魂。在公众舆论的强烈谴责下,两位当事官 员在孙小玉死后的第1 20 天发出了“忏悔” 的声 音.无论这“忏悔”是真诚的还是在做秀, 至少, 这 谢罪是来得太晚了。而且,这并不能阻止人们发问: 除了道义的谴责, 难道他们一丁点的法律责任都不 用负吗?有人说:“我们觉得从某种程度上看,是在场 的领导和干部杀害了那位善良的女教师。两小时 啊! 这意味着什么?
的政任单领，位导不、集部履团门行通或或过工决不作策正人、确员指地在挥履工、作行监中自督发己协生调的问及工题控作、制职错等责误职，造能成活事 故动标致的或，的使行者依活为公不法动应。共行过有财使程的产其。不权、利利国影，家响发和所挥人应其承民影担利响的益，责确遭任定受。并重实大现损行失政目
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经法医鉴定,孙小玉被砍了78 斧头!后经当地公安 局调查,认定姜维堂在作案时系癫痛性精神病发作 (姜在其后又一次癫痛病发作中经抢救无效死亡) 。孙小玉本是当地一位民办教师,于19 9 4 年转正 为国家正式教师。她对工作兢兢业业, 虽家境贫寒 , 命运多并, 但却一心上进。2 0 0 1 年1 1 月, 勤 奋好学的孙小玉征得婆家同意后, 参加了成人函授 大专课程学习, 为了准备今年5 月到来的考试, 从 今年初开始, 孙小玉进人了紧张的复习阶段,她拖 着身孕, 白天忙教学, 并兼任学校出纳, 晚上又要 看书学习,还要忍受暴决的丈夫的无端猜疑、辱骂 和殴打。
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民警杨某 路过群众
首先命令民警杨某立即组织在场群众展开救援； 其次转告单局长代行公安局局长职权指挥救援;再 次，紧急暂停会议，火速赶往现场展开救援。
我会下令或者号召大家上前营救，即 使最后承担所谓的越权责任也在所不惜。
作为一名警察，不可能置人民生命于 不顾，我的第一选择是上前救人。
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案例回顾
8 月, 一位女教师的名字频频出现在全国各类媒体 上.她叫孙小玉。孙小玉之所以在教师节前“名动 天下”,并非是因为她教书育人的感人事迹,尽管这 些在她16 年的乡村教师生涯中并不缺乏。她原本 会继续默默无闻下去的,就如同她过往的16 年一 样。她的“成名”,乃是因为她的死,因为她以带孕 之身在长达2 个小时的78 记斧头杀戮下的惨死,更 因为她的惨死就发生于光天化日之中, 众目睽睽之 下。她惨死之际, 围观的人群中有学校校长学区校 长乡长司法局局长及当地派出所警察。