职业卫生评价

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2、职业病防治的要求
职业病危害的产生,往往是由于建设单位缺乏 职业病防治意识,在项目的设计和施工阶段忽 视职业卫生防护要求,没有配备应有的职业病 危害防护设施,如通风、除尘、排毒等设施, 从而导致项目建成后,存在严重的先天设计性 职业病危害隐患,消除这些职业病危害需要付 出巨大的代价,有些甚至导致严重的资金浪费 和职业病危害后果。
(2)、建设项目职业危害预评价与控制 效果评价
这一类评价是职业卫生防护设施“三同 时”原则的体现,同时可为新建、改建、 扩建等建设项目职业危害分类的管理、 项目设计阶段的舫护设施设计和审查等 提供科学依据。
(3)、建设项目运行中的现状评价
根据评价的目的不同,建设项目运行过程中的 现状评价可针对生产经营单位职业危害预防控 制工作的多个方面,主要内容是对作业人员职 业危害接触情况、职业危害预防控制的工程控 制情况、职业卫生管理等方面进行评价,在掌 握生产经营单位职业危害预防控制现状的基础 上。找出职业危害预防控制工作的薄弱环节或 者存在的问题,并给企业提出予以改进的具体 措施或建议。
职业病危害防护设施: 是以消除或者降低工作 场所的职业病危害因素浓度或强度,减少职业 病危害因素对劳动者健康的损害或影响,达到 保护劳动者健康目的的装置。
职业危害评价是依据国家有关法律、法 规和职业卫生标准。对生产经营单位生 产过程中产生的职业危害因素进行接触 评价,对生产经营单位采取预防控制措 施进行效果评价
识别的关注点:①种类 布
②性质
③时空分
➢ 目标:确定“可能存在危害的区域” 及“可能的危 险因素”
危害评 价
职业病危害的评价方法: ①现场职业卫生调查:基本设施、防护设施、管 理、工人作业等方面调查与评价 ②职业病危害因素的检测与评价 ③职业健康检查(根据检测与评价结果确定体检 人群)。
目标:确定各生产车间\岗位的主要职业病危害因 素,确定“关键点危害区域”。
危害控制
治理和控制措施 ①硬件方面:工程技术措施 ②软件方面:个人防护用品、安全
卫生操作规程等管理措施
目标:发现存在的不足,提出改进建 议。企业从管理中获益。
改进建议
工程技术措施、管理措施 限期改进方面:
(1)对不合格岗位,应分析其原因,提出工程技 术措施改进措施和建议。 (2)对确因生产工艺或设备技术水平限制原因, 提出职业卫生管理措施或个人防护措施和建议。 持续改进方面: (1)职业卫生管理制度方面 (2)职业卫生管理组织实施方面
针对不同建设项目的特征,提出职业病危害的关键控 制点和防护的特殊要求。
为行政部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供 科学依据。
为建设单位职业病防治的日常管理提供依据。
建设项目职业病危害控制效果评价
生产企业存在什么职业病危害风险?(时空分布) 已有的控制措施是否有效?(哪些车间、岗位是否
该建设项目职业病防治方面是否可行 建设项目职业病危害分类管理提供依据 为职业病防护设施设计提供依据
对可能产生职业病危害的建设 项目实行分类管理
依据《建设项目职业病危害分类管理办法》建设项目 分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害 严重三类。
1.职业病危害轻微的建设项目,安全监管部门应当对 其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告实行备 案管理。
依据 ✓ 重点职业病危害关键控制点,为企业自身管理的依据。
控制效果评价工作应在生产满负荷和正常生产情况下进行。 对企业试运行期间的有效性现状评价。
职业病危害因素的检测与评价
该企业职业病防治措施(设施与管理) 是否有效?
职业病防控的关键岗位和管理重点?
目标:确定各生产车间\岗位的主要职业病危害 因素,确定“关键点危害区域”。
职业病危害检测与评价是控制企业在日常生产 时职业病危害的主要技术措施。,可以确定职 业病防护措施的防护效果。
一级预防
职业病防治三级预防控制示意图
建设项目职业 危害预评价
建设项目职业病 危害控制效果
二级预防
职职 评
害其 健业 价
因它 康中
素疾 监毒
检病 护控
测检
五、企业如何配合完成职业危 害评价
1、建设项目职业病危害预评价委托方(企业) 需提供的资料
基本资料 立项批复文件、规划红线图 总平面布置图 可行性报告(或初步设计文本) 建设项目环评报告书、安评报告书 可类比的企业资料 (注:以上黑体字是必须要提供的资料)
项目基本情况 项目由来:任务由来、批复情况、社会及经济
职业病危害严重的建设项目的防护设施设计, 应当经安全生产监督管理部门审查,符合国家 职业卫生标准和卫生要求的,方可施工。
建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行 职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收 时,其职业病防护设施经安全生产监督管理部 门验收合格后,方可投入正式生产和使用。
基本建设程序
安全?) 结论: ✓ 对该建设项目职业病危害控制效果做总体评价,是
否达到竣工验收标准? ✓ 不足方面应怎样改进?(按评价单元或车间、岗位
提出改进建议)
建设项目职业病危害控制效果评价中 应注意
控评的结论是为验收的依据,又是转入日常管理的依据,应明确: ✓ 各车间、岗位的主要职业病危害因素为职业体检项目确定的依据 ✓ 职业病危害的主要岗位,为日常检测布点的依据 ✓ 职业病危害可能风险类别(急性、慢性)为管理措施类别选择的
3、建设项目运行中的现状评价
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 》 (国家安全生产监督管理总局令第23号)规定第 二十二条存在职业危害的生产经营单位应当委 托具有相应资质的中介技术服务机构,每年至 少进行一次职业危害因素检测,每三年至少进 行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结 果应当存入本单位的职业危害防治档案,向从 业人员公布,并向所在地安全生产监督管理部 门报告。
建设项目在竣工验收前,对工作场所职 业病危害因素、职业病危害程度、职业 病防护措施及效果、健康影响等做出综 合评价。
贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标 准,从源头控制或消除职业病危害,防治职业病,保 护劳动者健康。
明确建设项目产生的职业病危害因素,分析其危害程 度及对劳动者健康的影响,评价职业病危害防护措施 及其效果,对未达到职业病危害防护要求的系统或单 元提出职业病控制措施的建议。
术引进项目。 职业病危害: 指对从事职业活动的劳动者可能导致职业
病的各种危害。 职业病危害因素:是职业活动中影响劳动者健康的各种
危害因素的统称。可分为三类:生产工艺过程中产生 的有害因素,包括化学、物理、生物因素;劳动过程 中的有害因素;生产环境中的有害因素。
职业病:从广义上讲是泛指劳动者在生产劳动 及其他职业活动中,由于职业性有害因素的影 响而引起的疾病。狭义上讲的职业病,即法定 职业病。它是指职工因受职业性有害因素的影 响引起的,由国家以法规形式规定并经国家指 定的医疗机构确诊的疾病。
前期工作阶段
工程实施阶段
竣工投产阶段
项 目 建 议 书
可 行 性 研 究
初 步 设 计
施 工 图 设 计








试 生
竣 工 验
工 程 后




严重职业病危害的建设项目包括:
可能产生职业病危害项目是指存在或产生《职业病危害 因素分类目录》所列职业病危害因素的项目。
可能产生严重职业病危害的因素包括下列内容: (一)《高毒物品目录》所列化学因素; (二)石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10%以上粉尘; (三)放射性因素:核设施、辐照加工设备、加速器、
2、职业危害因素的检测与评价
国家职业卫生有关法规标准对作业场所职业危 害因素的采样和测定都有明确的规定,职业危 害因素检测必须按计划实施,由专人负责,进 行记录,并纳入已建立的职业卫生档案。常见 政策法规主要为部门颁布的有关规章,例如 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国 家安全生产监督管理总局令第23号)规定,存 在职业危害的生产经营单位(煤矿除外)应当委 托具有相应资质的中介技术服务机构,每年至 少进行一次职业危害因素检测。
四、什么时间该做哪些评价
1、建设项目职业病危害评价 第十七条 新建、扩建、改建建设项目和
技术改造、技术引进项目(以下统称建 设项目)可能产生职业病危害的,建设 单位在可行性论证阶段应当向安全生产 监督管理部门提交职业病危害预评价报 告。
第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用 应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同 时设计,同时施工,同时投入生产和使用。
2.职业病危害一般的建设项目,安全监管部门应当对 其职业病危害预评价报告进行审核,职业病防护设施 竣工后,应当对其组织验收。
3.职业病危害严重的建设项目,安全监管部门应当对 其职业病危害预评价报告进行审核,对其职业病防护设 施设计进行审查,职业病防护设施竣工后,应当对其 组织验收。
职业病危害控制效果评价
放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型 放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所;
(四)卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素 范围的。
可研 职业危害预评价
职业危害严重 的项目
设计
施工
竣工验收
三同时
控制效果评价
职业卫生技 术机构介入
建设项目业主
政府监管
职业卫生技 术机构介入
二、企业为什么要做
1、法律、法规、规范的要求 《中华人民共和国职业病防治法》 《建设项目职业病危害分类管理办法》 《职业病危害因素分类目录》和《建设项目职业病危害评价规范》
卫法监发[2002]63号文
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理 总局令[2009]第23号
《关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》国 家安全监管总局安监总安健〔2011〕192号


三级预防
职业病诊断管理 职业病统计报告 劳动能力鉴定 职业病人随访
三、职业病危害评价作用
建设项目的职业危害评价。建设项目职 业危害评价又可分为新建、改建、扩建 和技术改造与技术引进项目的职业危害 预评价、控制效果评价
经常性(日常)职业危害因素检测与评价 建设项目运行期间的现状评价。
建设项目职业病危害预评价
职业病危害评价
主要内容
一、基础知识 二、企业为什么要做 三、职业病危害评价作用 四、什么时间该做哪些评价 五、企业如何配合完成职业危害评价 六、建设项目职业卫生“三同时”的备案、 审核、审查和竣工验收规定 七、职业病危害评价存在的问题探讨
一、基础知识
1、基本概念 建设项目 :新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技
职业病危害现状评价
职业病危害现状评价是在企业(项目、系统) 生命周期内的生产运行期,通过对生产经营单 位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管 理状况的调查、分析,运用职业病危害评价方 法,进行职业病危害因素的识别、检测及危害 程度评价,查找该企业(项目、系统)生产运 行中存在的职业病危害隐患并判定其危害程度, 提出合理可行的职业病危害控制对策措施及建 议,使系统在生产运行期内的职业病危害风险 能够被有效控制。
2、职业病危害评价种类
根据评价的目的和性质不同,可分为经 常性(日常)职业危害因素检测与评价和建 设项目的职业危害评价。
建设项目职业危害评价又可分为新建、 改建、扩建和技术改造与技术引进项目 的职业危害预评价、控制效果评价与建 设项目运行期间的现状评价。
(1)、职业危害因素的检测与评价
依据职业卫生有关采样、测定等法规标准的要 求,在作业现场采集样品后测定分析或者直接 测量,对照国家职业危害因素接触限值有关的 标准要求,是评价工作环境中存在的职业性危 害因素的浓度或强度的基本方式。通过职业危 害因素检测,可以判定职业危害因素的性质、 分布、产生的原因和程度,也可以评价作业场 所配备的工程防护设备设施的运行效果。
作业场所毒物 职业卫生管理 劳动者安全行为
职业病危害事故案例
现场职业卫生调查 危害因素检测 职业健康体检
改进建议
危害识别
Identify hazards
危害控制
Control hazards
危害评价
Assess hazards
防护措施的分析评价
危害识别
职业病危害识别方法: 编制一份全面的清单(按生产 车间)①原料、设备、环境因素 ② 工人 ③管理 方面
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