《预算会计概论》PPT课件

为有效管理政府的各种资源，使资源的使 用达到相应的公共目的，政府会计通常设置基 金，分别核算不同用途的财务资源和使用情况， 并将各基金作为独立的财务和会计主体。
可支用基金或政务基金：用以核算政务活 动或非商业活动，如消防、公安等活动。
不可支用基金或权益基金：用以核算商业活 动，如公用事业、公交系统中的活动。
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二、会计科目分类 ❖ 1.按会计要素分类
资产、负债、净资产（基金、结余）、 收入、支出 ❖ 2.总分类科目与明细分类科目
总分类科目由国家财政部门统一制定 明细分类科目由主管部门和基层单位自行制定 财政补助收入，明细科目既要体现部门预算管理要求， 又应与政府支出功能分类科目保持一致。 单位的主要支出内容科目经费或事业支出，明细科目既 要体现部门预算管理要求，又应与政府支出经济分类科目保 持一致。
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三、预算会计的对象：政府资金和事业单位自有 资金收支运动及其结果
四、预算会计的特点： ● 收付实现制会计结帐基础 ● 着重于收支控制 ● 会计科目设置必须与政府预算收支科目相 衔接
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五、预算会计的一般原则 （一）基本前提 1、会计主体假设 2、持续进行行政事业活动 3、会计分期 4、货币计量 （二）一般原则
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三、核算体系和科目设置
预算会计的核算是以预算资金的收支为中心展开 的，所谓预算会计的核算思路也是根据收入、支出 和结余三者之间的对应关系。由于行政单位会计和 事业单位会计所承担的任务不同，在核算思路上有 一定区别。 （一）行政单位会计的核算思路
行政单位是政府机关，由于其资金收入和支出 比较简单、直观，因此实行收入和支出统一核算。 其收支科目之间的关系见下图：
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六、预算会计的基本要素与会计等式 （一）基本要素：资产、负债、净资产、收入、支出
1.公共品的特点：非排他性、非竞争性 2.公共部门资金运动特点：消耗性支出，公共品成本通过税收和
部分费收入补偿
支出部分不能象私人产品那样通过产品的出售收回，因此， 它没有企业会计中的所有者权益。政府之所以提供公共品， 其目的不是为了赚钱，而是为了满足社会需要。政府作为 出资人，其所有者权益主要表现在两方面，一是所提供的 公共品是否能满足社会需要，二是公共部门当年提供公共 品后剩下的资产净值是多少。
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2、分级：总预算会计和单位预算会计由于分级 依据不同，两者会计级次也不尽相同，具体 分级如下： ① 总预算会计分级依据的是政府预算体系和 级次，我国政府预算分为五级，总预算会 计相应也分为五级，即中央、省（市、自 治区）、市、县和乡（镇）； ② 单位预算会计分级的依据是政府机构建制 和经费领报关系，共分为三级，即主管会 计单位、二级会计单位、基层会计单位。
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（二）会计等式 ● 资产=负债+净资产 ● 收入-支出=结余 ● 资产+支出=负债+净资产+收入
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第二章 公共部门会计的核算方法
本章要点
•会计科目 •记帐方法 •会计凭证 •会计帐簿
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第一节 会计科目
❖ 一、会计科目设置的原则 ❖ 1.统一性 ❖ 2.适应预算管理的要求 ❖ 3、简明实用
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（二）事业单位会计的核算思路 事业单位的会计核算是按照“大类核算分开，收支 配
比”的思路来处理会计关系的，其核算思路见下图：
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（三）总会计核算思路
预算收支（含基金、调拨） 预算结余
有真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、 清晰性、实际成本、配比、全面性和重要性相结合和 专款专用等原则 与企业会计相比，没有谨慎性原则、不划分收益性支出 和资本性支出，但讲求专款专用原则 （三）记帐基础
总预算会计和行政单位会计都采用收付实现制；事 业单位不进行内部成本核算的采用收付实现制，进行 内部成本核算的则可以采用权责发生制
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政府会计： 政府总预算会计 行政单位会计 参与总预算执行的会计（国库会计、收入征
缴会计） 政府性基金会计 财政托管基金会计
非营利组织会计： 公立非营利组织会计（事业单位会计） 民办非营利组织会计
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美国：
政府会计：指记录和报告政府所有财务受托责任 的会计。
——政府对财务资源的使用，通常受到有关 法律、法规、合同、协议的约束，限定用途。
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3、预算会计体系： 收入→支出（财政拨款）=结果
● 总预算会计 ● 单位会计（行政和事业单位会计）
● 国库会计 ● 税收征解会计（税务会计、关税会计等）
● 基建会计
收入通过征收部门如税务部门、海关和国库来组 织、收纳，对这一环节的记录、反映就是税收 征解会计和国库会计；支出阶段，预算单位的 正常运营支出与基本建设支出是分开管理，分 别记账的，前者在行政事业单位会计核算，后 者单独核算、单独报账，所以从预算资金运动 角度说，预算会计体系应该包括这些会计。
第一章 预算会计概论
本章要点
•预算会计的概念与特点 •预算会计组成体系及分级 •预算会计的目标与一般原则 •预算会计的会计要素、等式
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一、预算会计概念 概念：以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活
动，是核算、反映和监督政府财政总预算及行政事 业单位预算执行的专业会计。 注意把握这么几点： ●核算领域——分配、社会福利、精神产品生产领域 ●适用范围——各级政府财政机关、行政机关、非企业 化管理事业单位（采用预算会计的单位都是财政拨 款单位，但反过来说，命题就不能成立。因为财政 对企业也有拨款，如财政贴息） ●在会计学中的地位——与企业会计相并列的会计学两 大分支之一
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二、预算会计组成体系及分级 1、组成：从理论上说，预算会计的组成体系取
决于政府财政、行政和事业单位的组织体系， 并与政府预算的组成体系相衔接。 ①政府财政的组织体系与国家政府体制是一致的， 一级政府设有一级财政，从而形成一级政府财 政会计；政府职能由行政机关实现，社会事业 由事业单位组织实施，而政府财政会计和行政 单位会计同属政府会计，因此，政府与事业单 位会计由政府会计和事业单位会计组成； ②政府预算按照预算收支管理范围，分为总预算 和单位预算，与此相适应，政府与事业单位会 计由总预算会计和单位预算会计组成，即由财 政总会计、行政单位会计和事业单位会计组成。