临夏州农业经济跨越式发展之思考

临夏州农业经济跨越式发展之思考
摘要:临夏州人口多耕地少,农村贫困面大。

农业基础设施薄弱,自然条件严酷。

要实现农业经济的跨越式发展,就必须正确理解跨越式发展的含义;强化农业基础设施建设;转变农业生产方式;发展劳务产业、增加农民工资性收入;加强农业环境保护。

关键词:农业;经济;跨越;发展
农业、农村、农民问题始终是关系党和国家事业全面发展的重大问题,着力解决“三农”工作中不适应当前农业发展的体制和发展方式是促进农业经济跨越式发展的关键。

农业不仅是立国安邦的基础产业,而且是战略产业,是经济、社会各项事业发展的基石。

要实现经济、社会的跨越式发展首先要促进农业经济的跨越式发展。

临夏州是一个以种植业为主的农业地区。

2011年末全州总人口213.35万人,人口密度261.17人/km2。

其中城镇人口40.44万人,乡村人口172.91万人,占总人口81 %的农业人口中,贫困人口多,扶贫攻坚任务艰巨。

耕地14.41万hm2,人均耕地仅占0.07 hm2,人增地减矛盾凸显。

农业生产方式大多数以人力和畜力为主,机械化水平不高,劳动强度大,劳动生产率低下;水利设施基础薄弱,灌溉条件差,水资源利用率不高;农业种植结构单一,复种指数低,产业化水平和规模化经营程度有限;自然条件严酷,干旱少雨,中低产田面积大,旱地11.13万hm2,占总耕地的75 %;以废旧地膜为主的农业面源污染的环境问题日益突出。

这是临夏州农业经济发展的基础条件。

2011年5月甘肃省委省政府出台了《支持临夏经济社会跨越式发展的若干意见》,给临夏人民带来了千载难逢的发展机遇,对农业部门来说,怎样贯彻这个意见精神,具体怎么开展工作才能实现农业经济跨越式发展是农业工作者值得思考和研究的问题。

1 正确理解跨越式发展的含义是首要
跨越式发展概念是在世界经济较快增长、经济全球化深入发展、科技进步日新月异、生产要素流动和产业转移步伐加快,我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部省区你追我赶竞相发展的背景下提出的。

是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为,是经济社会快速超常规大跨步发展的一种模式。

快速不是片面追求速度和数量,而是更加注重质量和效益,是稳中求进、好中求快;超常规不是违背社会、经济发展的自然规律,而是更加解放思想,以思想的大解放引领观念的大更新,打破按部就班和因循守旧的发展思路;大跨步就是在原来的基础上更加以改革开放的理念,兼顾当前与长远,追求速度与效率并重,实现经济、社会和生态环境协调可持续发展的步子迈的更大,是一定意义上的一种质变。

总之,“发展是硬道理”。

科学发展是跨越式发展的基础和前提,而跨越式发展是建立在科学发展之上的跳跃式发展。

2 强化农业基础设施是前提条件
2.1 水利设施建设
水是生命之源、生产之要、生态之基[1]。

水利设施乃农业命脉之根本。

临夏州75 %的耕地是山地、旱地。

缺水、干旱少雨、水利设施基础差是临夏州发展现代农业和实现农业经济跨越式发展的限制因素和瓶颈。

政府部门应加大公共财政投入力度,全面加强山区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设,重点改造川塬灌区片落后的杂草丛生的老灌渠,推广渠道防渗的
U型渡槽、管道输水,解决最后“一公里”的问题。

以水利设施的大发展推动农业经济的大跨越。

2.2 高标准农田建设
建设高标准农田是确保粮食安全的重大举措。

临夏州川塬灌区涉及临夏州八个县市、36个乡镇,耕地面积5.60万hm2,占全州总耕地面积的39 %,是主要的粮食产区和蔬菜种植区,对于建设高标准农田具有一定的基础性。

根据不同的自然条件和产业特色,通过实施水、土、肥、路多项措施和综合工程建设,因地制宜的发展一批粮食、蔬菜、特优色农产品的高标准农田生产基地示范区,引领全州农业经济的跨越发展。

2.3 设施农业建设
设施农业是传统农业摆脱自然因素和土地资源短缺的约束,减少农业生产周期,提高单位面积的产出率和资源的利用率,解决人们日益增长的农副产品需求同环境资源短缺约束矛盾的有效办法。

全州在设施农业建设方面已具有一定的基础,今后政府要进一步加大政策的支持力度和资金的扶持力度,把临夏县北塬区、永靖县川塬区、临夏市城郊区建设成全州设施农业建设样板示范区,辐射带动全州设施农业建设的快速发展。

2.4 配方施肥建设
配方施肥是加强耕地质量建设,提高土地生产能力的重大举措,也是确保农产品质量安全、防治土壤污染,实现标准化生产的内在要求。

全州75 %的耕地是中低产田,除自然因素外,根本的原因是缺肥或施肥不科学。

因此,临夏州要对近几年测土配方获得的数据资料,要进一步做好统计分析,通过采取对农民群众的培训、发放施肥建议卡、推广使用配方专用肥,增施有机肥等措施,提高配方施肥水平。

为保障农产品丰产,提升群众经济收入奠定基础。

3 转变农业生产方式是关键所在
改革开放后,土地这首要的农业生产资料,由大划小,实行家庭联产承包责任制,农民自主经营,极大地调动了广大农民群众的生产积极性,解放了农村生产力,促进了农业经济的快速发展。

但是,随着经济、社会的发展,人口的剧增,土地资源的匮乏,以家庭为单元的农村土地分散经营体制和相对落后的生产方式已不能满足现代农业可持续发展的客观要求。

目前的农业发展方式,虽解决了温饱,但有许多弊病。

一是农业土地分散私有经营,形不成规模,土地利用率和种植业产值非常低,农民劳动强度大,农业生产中的副产品资源循环利用率不高,农民的经济收入大部分来自第二、第三产业,年轻力壮、有文化的农民从事劳务输出和服务行业,老弱病残的从事农业生产,把基础的农业当做“副业”来搞。

二是农民科学文化素质相对偏低,对农业科技的认识不足,守旧习惯和从众心理,使农业新技术的推广难度加大。

三是机械化水平难以提高,大地划小、条块分割,大型农业机械难以施展,目前许多地方的农业生产仍然以人力畜力为主。

因此,加快农村经营体制改革,在不改变土地用途的前提下,政府引导、促进农村土地合理流转,推动农业适度规模经营,发展合作经营组织,推行标准化农业生产是实现农业经济跨越式发展的关键。

4 增加农业科技投入是动力源泉
农业科技是保证国家粮食安全、实现农产品长期有效供给、促进农业经济快速发展的基础支撑,是破解资源环境约束难题的必然选择。

临夏州要缩小与外地发展的差距,必须大幅度增加农业科技投入,坚持科教兴农战略,把农业科技摆在更加突出的位置。

坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业[2],努力提升以玉米双垄沟播为主的现代旱作农业技术水平,提高农业水利化、机械化
和信息化的发展能力,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

5 发展现代循环农业是必然选择
现代循环农业作为一种环境友好型农作方式,具有较好的社会效益、经济效益和生态效益,是实现节能微排和提高资源利用效率的农业生产方式。

临夏州要进一步加大农业结构调整力度,优化区域布局,依托不断扩大的旱作玉米种植提供的饲草资源和农作物秸秆资源,大力发展草食畜牧业,推广种→养→气、种→气→肥、养殖→沼气→沼渣沼液→种植为一体的资源循环利用的发展新模式,把临夏县北塬建成在全州有引领、在全省有影响的现代化循环农业示范区,以此推进全州现代循环农业经济的快速发展。

6 联村联户为民富民是发展良策
临夏州人多地少,农村人口中年收入2 300元贫困人口多,贫困面大,是临夏州实现农业经济跨越发展的有一限制因素。

州委州政府要认真贯彻省委省政府政府提出的“联村联户,为民富民”的重大决策。

一是要通过扶贫开发,加快城镇化进程,做好失地农民的生活保障体系建设,减少农业人口。

二是要加大农民群众的技能培训,积极培养懂生产、善经营、会管理的新型农民,提高农民群众自身致富的能力。

三是要积极搞好劳务调研工作,跟国外、国内的大企业大公司签订劳务合同,做好富余劳动力的流转输出,把人力资源变成人才资源,把人口压力变成人才动力,增加农民工资性收入,推进跨越的步伐。

7 加强农业环境保护是根本保证
农村环保是经济社会发展的基础和保障。

加强农业环境保护工作是实现农业经济跨越式发展不可分割的重要组成部分。

当前,全州农村环境保护工作基础比较薄弱,基础设施建设滞后,农业面源污染和土壤污染日益突显,农业环境污染问题已成为临夏州农业经济跨越式发展的一大障碍。

政府部门和职能部门要认真研究解决。

跨越式发展既不能以牺牲农业资源环境为代价,也不能以强调保护而放弃发展。

要在保护中发展,发展中保护。

形成实现资源节约、环境友好、人与生态和谐相协调的可持续发展之路,才是真正的全面的跨越式发展。

参考文献:
[1]中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定./jrzg/2011-01/29/content_1795245.htm
[2]中央经济工作会议报告./view/bc1f2f146
edb6f1aff001f36.html
(责任编辑张丽娟)。