【15】中科院党务干部建设课题报告

建议三
培训为用，不断提升党务干部的素质能力
制定完善中科院党 务干部培训体系和 项目规划，制定相 应的培训标准，强 化各类党务干部的 岗前和岗中培训， 推行党务干部持证 上岗制度
对党委书记、副书 扩展培训内容，拓 记应加强民主集中 宽培训渠道，改善 制、党章、管理学、 培训手段，提高培 法律、个人魅力和 训质量，注重加强 学习能力等方面的 党务干部教育培训 培训；对党办主任、 平台的建设，通过 党务主管应加强党 党校教育、短期培 务工作基本实务方 训、工作交流和到 面的培训。 经济发达地区及境 外考察学习等方式
成效：五大特点
3.
提升能力，实现了“有责”与“有为”的统一
兼而有责：明确规定：党委书记和党办主任无论兼
职何种岗位，做好党务工作是首要职责，必须确保主要 精力和时间投入党务工作。
【 专兼职结合是中科院党务干部 党务队伍的重要特点之一。】
78
兼职党务干部
兼而有为：重点抓好业务培训和考核激励，不断提
升他们履职尽责的素质能力。不断完善和开展对基层党
党务工作部门设在研究所的综合办或人事处无独立党务部门，将近80%的党务干部兼职二项以上。
•
身兼数职难以科学评价工作成效，
【 党务干部兼职情况 】
以致工作岗位缺乏吸引力。
•
京外研究所党的组织关系多数在省
21
兼职一项
33
兼职二项
19
兼职三项
16
兼职四项以上
直机关工委，在开展党建工作时，既要 紧紧围绕和服务研究所科研中心开展， 又要完成地方党委布置的任务，容易力 量分散，影响实效。
课题介绍

• • •
中国科学院课题组
组 长：王庭大 成 员：沈 颖 项国英 李晓光 崔志民 王晓飞 陈志谦 王 欢 周 强

调研方法
• 调查问卷、座谈会、个别访谈、实地调 研、查阅资料等
课题介绍

•
调研对象
调研对象重点为基层所级党务干部即党委书记和副书记、党办主任、副主
任和党务主管，目前，全院共有基层党组织2798个、党员74058名。
从战略和全局的高度，深刻认识抓好党务干部队伍建设的重要 性，把加强党务干部队伍建设作为人才建设的重要部分，列入重 要议事日程，制定党务干部队伍建设规划并抓好落实。
建立健全党务干部培养的工作责任制。各分院和基层研究所党政 一把手是党务干部培养的第一责任人，党员行政领导要给予大力 支持。
• • • •
加强党务干部队伍建设相关问题的研究； 党委工作的考核结果纳入所在单位综合考评体系； 发挥院党建研究会、政研究会的作用； 院党组、各分院党组加强工作的具体指导和督促检查
后备人储备和培养
注重党务干部后备人才储备和培养，多渠道引进党务工作人 才，加大从院机关、院外地方单位和研究所优秀管理干部中培 养和选拔党务干部的力度。
上图：2013年1月，中科院党建工作会议在京召开 中图：中科院党建创新奖评选会议现场 下图：长春光机所召开2011-2012年度党支部工作考核评价表彰会
《研究所党委工作实施细则》，从根本上明确了行政和党委的职能定位，进一步明
晰了行政和党委的工作边界。
目前，中科院各研究所党委积极发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保
障党的路线、方针、政策在研究所的贯彻落实、坚持党管干部、党管人才、积极参 与研究所重大问题的决策，支持所长和行政领导班子依法行使职权，促进研究所的 改革与发展。
3.
激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显
问卷调查
做党务工作的前途
31%
认为今后发展空间较大的
认为今后发展空间不大的（38%）和 认为没有发展空间的（34%）
69%
问题：三大主因
3.
激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显
考评激励机制不够 完善配套
• 党建工作缺乏科 学有效的考评体系。 • 党务工作的重要 价值还不能得到应有 的承认和理解
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对工作中遇到的最大困难
认为兼职过多、忙于应付的 认为缺乏制度保障的 30% 13% 10% 3% 2% 1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
41%
认为自身能力有待提高的
认为工作难开展的 认为岗位待遇低的 认为环境差的 认为人际关系难调适的
45%
建议一
重视为先，切实加强对党务干部队伍建设的领导
加强工作交流和研 讨，启发思路，促 进经验共享，提高 党务干部的实际工 作能力。
院党组、分院党组 和有关党的工作部 门要进一步改进工 作作风，深入调查 研究，密切联系基 层党务干部，加大 对基层研究所党务 工作的业务指导力 度。
建议四
创新为源，实现党务干部队伍的健康持续发展

钩；
评价机制： 科学评价党建工作，使
建议二
制度为本，确保党务干部精力和工作到位
党政领导班子建设
加强所级党政班子建设，配齐配强党委书记、副书记和纪委书 记，建立和完善党委书记和副书记专兼结合的制度。
工作机构和人员设置
进一步规范所级党务工作机构和人员设置，建立健全党委办事 机构，可采取合署办公形式或单独设置机构，并配备一定数量 的专兼职党务干部，并注重选配质量。
党委书记 党办主任
分院逐步加大从党办主任中选拔党委书记的力 度；对党务工作的贡献作为职称评审的重要考 虑因素。
结合
成效：五大特点
5.
健全机构，确保了“有人办事”与“有钱办事”的落实
有人办事 有钱办事
院党组 每年划拨京区党委 200 — 300 万不等的党建专项经费，各分院、研 究所行政领导也重视并支持基层党组
党支部书记 党办主任、副主任和党务主管 所局级党委书记、副书记 总计：党务干部
2102 384
239
2725
目录
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成效：五大特点 问题：三大主因 对策：四项建议
3
目录
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成效：五大特点 问题：三大主因 对策：四项建议
3
成效：五大特点
1.
明确定位，理顺了“中心”与“核心”的关系
中心：研究所以科技创新为中心，实行所长负责制，所长作为法人对研究所全面负责。 核心：党委围绕中心，服务大局，发挥政治核心和监督保证作用。
问题：三大主因
3.
激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显
考评激励机制不够 完善配套
• 党建工作缺乏科 学有效的考评体系。 • 党务工作的重要 价值还不能得到应有 的承认和理解
岗位缺乏吸引力导致 党务干部来源不畅
• 重科研、轻党建 • 工作任务重、压 力大、要求高，也无 畅通的职称晋升通道
问题：三大主因
成效：五大特点
2.
统筹协调，做到了“领导”与“指导”的结合
• 党组织属地化原则有其优点，但也客观上容易造
成研究所的党建工作与中心工作结合不紧，与院党 组的要求不同步甚至脱节的现象。

•
• 中科院在全国有12个分院，120多个研 究所，遍及全国各个省市。根据党组织 关系属地化原则，在京外的研究所要接 • •
明 确 规 定： 党员人 数超 过 300 人 的
单位，应 独立设置党委办事机构， 配备专职党务干部 ；因党员人数较 少，综合设置党委办事机构的 ，如 只配备 兼职党务干部 的，也必须 以 党务工作为主 ，确保党委的日常工 作有人负责、落到实处。
织建设，把党的经费列入年度预算，
从行政费中划出一定数量的经费作为 党员经常性教育经费，为党组织开展 工作提供有力支持、创造必要条件
目录
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成效：五大特点 问题：三大主因 对策：四项建议
3
问题：三大主因
1
人员总量相对不足，党务工作实际投入不够
2
知识结构不尽合理，党务工作能力有待提高
3
激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显
问题：三大主因
1.

人员总量相对不足，党务工作实际投入不够
目前绝大多数研究所没有独立的党务工作机构，专职党务干部数量偏少。调研中，48%的单位
岗位缺乏吸引力导致 党务干部来源不畅
• 重科研、轻党建 • 工作任务重、压 力大、要求高，也无 畅通的职称晋升通道
有经验的党务干部出 现断档现象
• 一批老的党务干 部已经或行将退休 • 一些单位选党委 书记比选所长要难得 多
目录
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成效：五大特点 问题：三大主因 对策：四项建议
3
建议一
重视为先，切实加强对党务干部队伍建设的领导
加强党务干部队伍建设 提高党建工作科学化水平
报告人：王晓飞
十八大报告中，胡锦涛同志指出，我们党担负着团结带领人民
全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴
的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改 革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科 学化水平。 为贯彻落实党的十八大精神，全面提高我院党建工作科学化水 平，为“创新2020”提供坚强的组织保证，我们组织力量对全院党 务干部队伍建设情况进行了专题调研。
委和党支部的考核评价工作。（京区党委连续11年坚 持开展“党建工作创新奖”的评选活动）
22
专职党务干部
成效：五大特点
4.
百度文库
注重关爱，解除了党务干部“后路”与“出路”的担忧
区别对待：针对有科研背景的同志，院里下
拨科研启动经费予以支持；对不适宜搞科研但 热爱并希望继续从事党务工作的同志，建立交 流机制，院内所际之间适度交流。
问题：三大主因
2.
知识结构不尽合理，党务工作能力有待提高
党务知识掌握不足 缺乏党务专业系统培训 老党务干部离退 缺乏实际工作经验
17％ 的认为在工作中最大困难是自身能力有待提高 27％ 的同志从科研岗位转到党务岗位 25％ 从事党务工作的时间不足2年 46％ 从事党务工作的时间在5年以内 13% 的党务干部在从事党务工作之前的经历是学生
【 两者如何协调？ 】
难题：实行院所长负责制之初，一些基层单
位不知道如何处理行政与党委的关系，中心与核 心的关系，由此导致党政班子不团结、不和谐的
中心 核心
现象在某些研究所一度比较突出。
成效：五大特点
1.
• •
明确定位，理顺了“中心”与“核心”的关系
实施新的《中科院研究所综合管理条例》，《研究所所长负责制实施细则》，
为实现对京外研究所党建工作的指导
成立了党建工作领导小组，下设办公室；
定期召开全院党建工作会议，对全院党建工作进行统 筹安排； 定期召开分院党组书记会，分不同专题就党建工作的
热点难点问题进行研讨；
就党务干部队伍建设、统战工作等专题进行研究，并 结合研讨情况，在院层面制定下了有关实施意见。
受当地党组织领导。

部后顾之忧。
“
为有
源头活水来
”
党务干部是党的事业的重要骨干，是基层单位党的工作的重要
组织者、推动者和实践者，是党联系基层党组织、广大党员和职工
群众的重要桥梁和纽带。 下一步，应加强调研，践行各项措施，努力建设一支政治坚定、 业务精通、作风过硬、熟悉科研工作、懂得党建规律、结构合理、 数量充足的专兼职党务干部队伍。切实发挥好党组织政治核心、战 斗堡垒和党员的先锋模范作用，有效推动科技创新、促进研究所跨 越发展起着关键性的作用。
党建成果能够与党务工作者的切身利益挂
评价 机制
奖励 机制


奖励机制： 调动党务干部的积极性、
晋升机制： 为优秀党务干部长期稳
创造性； 定发展创造条件；
关怀 机制
可持续 发展
晋升 机制


退出机制： 保证工作有序正常开展；
培养机制：提供后续人才保障 关怀机制： 以人为本，解决党务干
培养 机制
退出 机制