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消防法及重点场所防火措施
向参加消防培训班的领导 和同志们表示崇高的敬意！
前言
今年以来我市连续发生安化县马路镇建 设街“1.2” 居民火灾、安化县冷市农旺供 销社大桥分社“1.6” 火灾、南县华阁镇河 口街道“3.10”火灾、赫山区沧水铺镇益 阳市管子包装有限公司车间“5.17” 火灾、 沅江市沅江纸业有限责任公司新芦苇堆场 “7.7”火灾等一系列有较大影响的火灾事 故。火灾起数、直接财产损失较上年大幅 上升，火灾复核、上访事件大幅增加。
第一章 消防法
（六）强化保护措施居住场所不得有易燃易爆 品
按照安全生产法的规定，生产、储存、经营 易燃易爆危险物品的场所，不得与居住场所设 置在同一建筑物内。 为了与安全生产法的规定相衔接，新消防 法规定：“生产、储存、经营易燃易爆危险品 的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内， 并应当与居住场所保持安全距离。”
第一章 消防法
（七）建立健全社会化网络单位公民都是 责任主体
新《消防法》在总则中新增规定：按照 政府统一领导、部门依法监管、单位全面 负责、公民积极参与的原则，实行消防安 全责任制，建立健全社会化的消防工作网 络。
第一章 消防法
（八）强化农村消防工作 派出所可以管消防 我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡
新消防法第二十四条规定：消防产品必 须符合国家标准；没有国家标准的，必须 符合行业标准。禁止生产、销售或者使用 不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消 防产品。
第一章 消防法
依法实行强制性产品认证的消防产品，由 具有法定资质的认证机构按照国家标准、 行业标准的强制性要求认证合格后，方可 生产、销售和使用。
前言
目前，已进入党的十八大消防安全保卫工 作关键时期，消防工作压力陡然增大。
今年，市委综治办将消防工作纳入市直 机关、单位综治考评范畴，由我支队进行 消防专项工作考评，各位务必高度重视。
第一章 消防法
一、《消防法》立法背景 早在1957年11月，全国人大常委会
就批准实施了新中国第一部消防法律 《消防监督条例》。 1984年5月，第六届全国人大常委会 第五次会议批准实施了《中华人民共 和国消防条例》。
发生在农村和乡镇。近年来，农村消防安全形 势仍然非常严峻，火灾起数、损失和人员伤亡 居高不下，村庄消防安全问题突出。新《消防 法》从消防工作全局出发，适应建设社会主义 新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工 作专门作出规定。
第一章 消防法
百度文库
（四） 破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保 险
近年来，许多地方发生群死群伤火灾事
故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，
给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定
因素，也给政府带来巨大压力。
第一章 消防法
推行火灾公众责任保险是解决这一问题的 一项措施。但立法机关认为，火灾公众责 任保险作为商业保险，国家可以鼓励、引 导有关单位投保，以在一定程度上解决火 灾事故的损失赔偿问题。但是否应由法律 规定为强制投保，还需慎重研究，进一步 论证。
第一章 消防法
一、《消防法》立法背景 2019年4月29日第九届全国人民代
表大会常务委员会第二次会议通过 《中华人民共和国消防法》 。随着 社会经济的发展，消防工作也出现了 新情况、新特点，修改《消防法》势
在必行。
第一章 消防法
2019年10月28日，第十一届全国人民 代表大会常委会第五次会议通过了修订后 的《中华人民共和国消防法》。修订后的 《中华人民共和国消防法》分总则、火灾 预防、消防组织、灭火救援、监督检查、 法律责任、附则，共7章74条，自2009年 5月1日起施行。
第一章 消防法
（二） 改变审核范围多数消防设计审核 改为抽查
98版消防法规定：建设单位应当将建筑 工程的消防设计图纸及有关资料报送公安 消防机构审核；未经审核或者经审核不合 格的，建设行政主管部门不得发给施工许 可证，建设单位不得施工。
第一章 消防法
立法机关认为，建设工程的消防设计， 应由设计单位对设计质量负责，公安消防 机构依法实施监管。属于大型的人员密集 场所等特殊建设工程的消防设计文件，应 由公安消防机构进行审核；其他建设工程 的消防设计文件，应由公安消防机构依法 进行抽查。
第一章 消防法
（三） 明确新的使命消防承担应急抢险 救援任务
在四川汶川特大地震发生后，公安
消防队伍在抢救人员生命方面，发挥了十
分重要的作用。另据统计，目前公安消防
队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事
故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾
扑救的任务量。
第一章 消防法
新消防法总结消防队伍在汶川特大地震 灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定： 公安消防队、专职消防队依照国家规定承 担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为 主的应急救援工作。公安消防队、专职消 防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专 业力量的骨干作用，按照国家规定，组织 实施专业技能训练，配备并维护保养装备 器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。
第一章 消防法
为此，新消防法新增规定，“国家鼓励、 引导公众聚集场所和生产、储存、运输、 销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众 责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责 任保险。”
第一章 消防法
（五）加重违法责任限期整改不是处罚前置条 件 98版消防法对消防违法行为处罚设置了“限期 整改”等前置条件，一些重大火灾事故往往发 生在“限期整改”的过程中，客观上放任了消 防违法行为。 为此，新消防法取消了处罚前“限期整改”的 前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责 任，明确了罚款幅度。
第一章 消防法
二、新消防法特点
（一）确保公共安全消防产品必须符合国家标准 消防产品的质量直接关系到消防安全和公共
安全。2019年版消防法第十九条规定：消防产 品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁 止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的 规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
第一章 消防法
禁止使用不符合国家标准或者行业标准的 配件或者灭火剂维修消防设施和器材。
向参加消防培训班的领导 和同志们表示崇高的敬意！
前言
今年以来我市连续发生安化县马路镇建 设街“1.2” 居民火灾、安化县冷市农旺供 销社大桥分社“1.6” 火灾、南县华阁镇河 口街道“3.10”火灾、赫山区沧水铺镇益 阳市管子包装有限公司车间“5.17” 火灾、 沅江市沅江纸业有限责任公司新芦苇堆场 “7.7”火灾等一系列有较大影响的火灾事 故。火灾起数、直接财产损失较上年大幅 上升，火灾复核、上访事件大幅增加。
第一章 消防法
（六）强化保护措施居住场所不得有易燃易爆 品
按照安全生产法的规定，生产、储存、经营 易燃易爆危险物品的场所，不得与居住场所设 置在同一建筑物内。 为了与安全生产法的规定相衔接，新消防 法规定：“生产、储存、经营易燃易爆危险品 的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内， 并应当与居住场所保持安全距离。”
第一章 消防法
（七）建立健全社会化网络单位公民都是 责任主体
新《消防法》在总则中新增规定：按照 政府统一领导、部门依法监管、单位全面 负责、公民积极参与的原则，实行消防安 全责任制，建立健全社会化的消防工作网 络。
第一章 消防法
（八）强化农村消防工作 派出所可以管消防 我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡
新消防法第二十四条规定：消防产品必 须符合国家标准；没有国家标准的，必须 符合行业标准。禁止生产、销售或者使用 不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消 防产品。
第一章 消防法
依法实行强制性产品认证的消防产品，由 具有法定资质的认证机构按照国家标准、 行业标准的强制性要求认证合格后，方可 生产、销售和使用。
前言
目前，已进入党的十八大消防安全保卫工 作关键时期，消防工作压力陡然增大。
今年，市委综治办将消防工作纳入市直 机关、单位综治考评范畴，由我支队进行 消防专项工作考评，各位务必高度重视。
第一章 消防法
一、《消防法》立法背景 早在1957年11月，全国人大常委会
就批准实施了新中国第一部消防法律 《消防监督条例》。 1984年5月，第六届全国人大常委会 第五次会议批准实施了《中华人民共 和国消防条例》。
发生在农村和乡镇。近年来，农村消防安全形 势仍然非常严峻，火灾起数、损失和人员伤亡 居高不下，村庄消防安全问题突出。新《消防 法》从消防工作全局出发，适应建设社会主义 新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工 作专门作出规定。
第一章 消防法
百度文库
（四） 破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保 险
近年来，许多地方发生群死群伤火灾事
故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，
给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定
因素，也给政府带来巨大压力。
第一章 消防法
推行火灾公众责任保险是解决这一问题的 一项措施。但立法机关认为，火灾公众责 任保险作为商业保险，国家可以鼓励、引 导有关单位投保，以在一定程度上解决火 灾事故的损失赔偿问题。但是否应由法律 规定为强制投保，还需慎重研究，进一步 论证。
第一章 消防法
一、《消防法》立法背景 2019年4月29日第九届全国人民代
表大会常务委员会第二次会议通过 《中华人民共和国消防法》 。随着 社会经济的发展，消防工作也出现了 新情况、新特点，修改《消防法》势
在必行。
第一章 消防法
2019年10月28日，第十一届全国人民 代表大会常委会第五次会议通过了修订后 的《中华人民共和国消防法》。修订后的 《中华人民共和国消防法》分总则、火灾 预防、消防组织、灭火救援、监督检查、 法律责任、附则，共7章74条，自2009年 5月1日起施行。
第一章 消防法
（二） 改变审核范围多数消防设计审核 改为抽查
98版消防法规定：建设单位应当将建筑 工程的消防设计图纸及有关资料报送公安 消防机构审核；未经审核或者经审核不合 格的，建设行政主管部门不得发给施工许 可证，建设单位不得施工。
第一章 消防法
立法机关认为，建设工程的消防设计， 应由设计单位对设计质量负责，公安消防 机构依法实施监管。属于大型的人员密集 场所等特殊建设工程的消防设计文件，应 由公安消防机构进行审核；其他建设工程 的消防设计文件，应由公安消防机构依法 进行抽查。
第一章 消防法
（三） 明确新的使命消防承担应急抢险 救援任务
在四川汶川特大地震发生后，公安
消防队伍在抢救人员生命方面，发挥了十
分重要的作用。另据统计，目前公安消防
队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事
故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾
扑救的任务量。
第一章 消防法
新消防法总结消防队伍在汶川特大地震 灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定： 公安消防队、专职消防队依照国家规定承 担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为 主的应急救援工作。公安消防队、专职消 防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专 业力量的骨干作用，按照国家规定，组织 实施专业技能训练，配备并维护保养装备 器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。
第一章 消防法
为此，新消防法新增规定，“国家鼓励、 引导公众聚集场所和生产、储存、运输、 销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众 责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责 任保险。”
第一章 消防法
（五）加重违法责任限期整改不是处罚前置条 件 98版消防法对消防违法行为处罚设置了“限期 整改”等前置条件，一些重大火灾事故往往发 生在“限期整改”的过程中，客观上放任了消 防违法行为。 为此，新消防法取消了处罚前“限期整改”的 前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责 任，明确了罚款幅度。
第一章 消防法
二、新消防法特点
（一）确保公共安全消防产品必须符合国家标准 消防产品的质量直接关系到消防安全和公共
安全。2019年版消防法第十九条规定：消防产 品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁 止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的 规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
第一章 消防法
禁止使用不符合国家标准或者行业标准的 配件或者灭火剂维修消防设施和器材。