绿色湖南
环境非政府组织(EnvironmentalNGOs)在建设绿色湖南中的作用分析
【 关 键词 】绿 色湖南 环境 非政 府组 织
绿 色湖南既是当前湖南经济发展 的现实需要 ， 同时也是居安思 在传统经济发展模 式下 ， 大量 占有和利用 自然资源 ， 不断提高 它需要最广泛 、 最普遍的社会个体 的参与。 必须提 劳动生产率 ， 最大化地 促进经济增长是发展的核心追求 ， ３ ０ 年来 中 危的前 瞻陛选择 ， 紧迫性 的认识 ， 要形成全社会节 国的经济起飞造就 出Ｇ Ｄ Ｐ 发展的一段黄金期 ， 但 同时也是付 出环境 高全 民对建设绿 色湖南的重要 性、 保 护 重 大 代 价 的一 段 矛 盾 凸 显 期 。 约资源 、 爱护环境的 良好氛围 ， 使绿色湖南的主要理念成为全社会 建设绿色湖南 ， 本身体现了湖南科学发展、 富民强省 的内在要 的共识 。 环境 非政府组 织职责之一就 是唤醒成员 和社 会的环境意 求。 与此 同时 ， 它又是推动湖南科学 发展 、 转变 经济发展方式的重要 识 ， 树立建设绿 色湖南 的理念 。 环境非政府组织 的活动 与公众在参 抓手 、 重要撬点 。 因为 ， 有了它 ， 就能倒逼一些企 业生产经营方式的 与 中树立建设绿 色湖 南理念 是一个 互动的过程 ， 力量是有限的 ， 而 转变 ， 倒逼一些地方 经济社会发展 的思路 。 组织成 员借助该组织的力量 ， 更有效地使 自己或他人的环境价值观 绿色湖南建设 ， 不是仅专注于绿色资源的保护与绿色形象 的塑 得 以树立 ， 绿色湖南利益得 以实现 。 公众 对建设绿色湖南的共识程 造， 而是要在整体 发展 中提高绿 色品质 与可持 续发展 能力。 概括地 度可 以使他 们更积极地参与环境 非政府 组织 的活动 ， 同时 ， 公众在 说， 就是要“ 在全社会培育弘扬生态文 明理念 ， 发展 绿色产业 ， 倡导 参与活动过程 中也进一步认识和 了解建设绿色湖南的意义， 提高他 绿色消费 ， 推动绿色发展 。 ” 因此 ， 绿色不仅是一种颜色 ， 也是一种载 们的参与意识 。 环境 非政 府组织所开展的形式多样的 、 以公 民 自我 体， 更是～个系统和一种 文化 。 参与为主的建设绿色湖南教育活动 ， 在全社会倡导 的绿色生产 、 生 从 目前理 论界 的研究来看 ， 总体上都认为发展绿色湖南 ， 要发 活和文 明消费方式的活动， 都极大地提 高了公众的绿色湖南参与意 挥政府 、 企业和社会三种力量。 但是 ， 目前大量的研究集 中在政府与 识 。 ２ ． ２社 会 力 量的 疏 导和 整合 功 能 企业的层 而 ， 对于绿色 湖南 中社会参 与的研究 并不多见 ， 而对 于社 会参与的一种重要形式一非政府组织在绿色湖南建设 中作用 的研 环境非政府 组织具有 民间性和“ 志同道合” ． 陛。 它在组织 内和组 究就更少 。 环境 非政府 组织作为 环境 与发展领 域的一支独立力 量 ， 织外的各种力量 都具有整 合和疏导的 功能 ， 比如 民情的收集 和诉 与各级政府 、 企业 、 社 会公 民共 同构成保护环境的完整的组织系统 ； 求， 以及 向社会呼吁和 向政府表达意见等方式都是它发挥作用的主 他们 的相互支持、 补充 、 制约和促进 ， 有利于绿色湖南建设的全面落 要渠道 。 动员社 会的力量 、 组织更多 的民众参加到建设绿色湖南 的 实。 在包括生产 、 交换、 分配 、 消费 在内的社会再生产全过程的经济 群体之 中而成为建设绿 色湖南的主体 ， 恰恰是环境非政府组织在 建 活动 中全面引进绿色标准和指标， 保证生态经济社会有机整体的清 设绿色湖南 中的重要功能 。 政府不能把环境非政府组织作为对政府 洁发展 、 绿色发展 、 可持续发展 。 的一种压力 ， 而应作 为一 支保 护环 境和建设 绿色湖南的一种力量 ， 积极地与环境非政府组织进行合作， 把他们作 为政府和社会公众 之 １环境 非 政府 组 织介 绍 间的桥梁 ， 发挥他们 的作用 。 保护环境 、 建设绿色湖南是全社会的义 环境保护非政府组 织 ， 即环境ＮＧ Ｏ， 是相对于政府环 境保 护组 务 ， 不仅仅是政府的事情 ， 需要动员全社 会的力量来开 展建 设绿色 织而言的 ， 也称为 民间环保组织 。 它实际上就是一些环保人士 自发 湖 南的工作 ， 政府要支持 、 欢迎 民间组织 发挥 更大 的作用 ， 配合 政 组织 起来 的协 会或者 组织。 他们 以环境保护为主 旨， 不具有行政权 府 、 支持政府 、 监督政府搞好绿色湖南 的建设工作。 环境非政府组织 利， 不以营利为 目的 ， 为社会提供环境 公益 性服务 。 可以以各种形式， 动员社会公众参与到环境保 护和建设绿色湖南的 非政府组织虽然类型庞杂 ， 但大都 具有六个共同特征 ： 组织性、 活动 中来 。 民间性 、 非营利性 、 志愿 性 、 自治性 、 公 益性 。 而环 境ＮＧ Ｏ除了要具 ２ ． ３对 市 场 失灵和 政 府 失灵 的 弥补 备一般ＮＧ Ｏ的基本属性外 ， 还有其特殊属性 ， 即必须 以环境保护为 环境非政府 组织对政府的监督和对企业参与建设绿色湖南行 主要活动范围。 他们以环保为组织宗 旨， 采用贴近群众的方式， 呼吁 为 的社 会监督有 利于减弱政府 失灵和市场 失灵 。 在 绿色湖南建 设 和号 召群 众参与环保 ， 提高公众 的环 保意识 。 中， 环境 非政府组 织可以起到特有的监督功能 。 因为政府在环境 管 理 中既是管理者 、 又是被监督者 。 政 府必 须按照 自己的职责履行法 ２环境非政府组织在绿色湖南设中的作用 定义务 ， 政府 的行为 是否 到位 、 是否合法 ， 需要公众 的监督 。 对于企 环境 非政府组织作为弥补政府失灵和市场失灵 的第三种力量 ， 业来说 ， 在市场经济条件下 ， 企业作为市场主体 ， 以追求利润最大化 围绕着生态环境 的保护开展活动 ， 使用资源和破坏环境 ， 其外部不经济性始终存在。 目的 的组织 。 它具有组织性 、 民间性 、 非营利性 、 自治性 、 志愿性 、 非 企业缺乏内在激励机制推行 绿色湖南 ， 必须依靠外部并加大对其监 政治性等特征 ， 在绿色湖南建设 中发挥着不可替代 的重要作用 。 但 督的力度 。 环境 非政府组织以其保护环境 的强烈宗 旨和责任感更有 是， 我国的环 境非政府组织 由于面临诸多约束条件 ， 难 以有效发挥 利于对企业行为进行监督 。 根据国外的经验 ， 利用环境非政府组织 作用 ， 必须在转变政府职能的同时不断提高环境非政府组织在环境 可以对企业实施有效监督 。 它可 以 保护 中的作用 ， 促进绿色湖南的建设 ， 使 之真 正成 为绿 色湖 南建设 更易于发现企业不 良环境行为 ， 及时将环境污染状况 、 环境污染事件 、 污染 责任人 、 政府 的环境行为 中的第三种 力量 。 环境非政府组织在绿色湖南建设 中的功能有如下 向社会公布， 如在互联 网上 发布 、 向媒体传递。 环境非政府组织还 可 几方 面 ： 以组 织种种社会调查和学术活动 ， 逐渐形成一整套有益于完善市场 ２ ． １ 绿 色湖南理念宣传和 自我教育功能
全力开创绿色湖南建设新局面
持壮 大一 批产 值过 亿 元 的林业 龙头 企 业。筹办第 二届湖南 家具博览会。争取
考核 。提 高生态公 益林补偿标准 ，探索
实施 湿地 保 护补 贴制 度。完 善 林 木 良
运用 ，确保使 用率达 ７ ％ 以上 ，实现 ０
适地 适树 、科 学 营林。 改善 林 木采伐
方式、造林整地 方式 ，实现科学采伐、 科学整地。 六是严 格资源管护。要加强以林地 为核 心的森林 资源保护管理 ，完成全省
现象 ，实现 有路 皆绿、青 山围城 、林水相依。 要充 分发挥各级绿化 委员会统一领 导城 乡绿化 的职 能作 用 ，完成 义务植树 １２ ．６亿株 ，不断提高公 民义务植
集体林权 制度配套 改革 ，加快启动 运行 中部林业 产 权 交易服 务 中心，逐步 整合规范全 省县级林权 交易
服务平 台；基本完成全省林权权属数据库建设任务 ， 建立 起统 一、完备 的林 权管理服务体 系 ：出台推 进
种、造林 、森林抚育 、森林保险 、林业 机械 等财 政 补贴。 要加 强林 业 科技 推
广体 系建设，力争在油茶、生物柴油、 良种选育 、竹材加工等优势领域有较大 突破 。继续抓好科技成果示范、科技进
村入 户和科技特派 员工作。大力实施信
站 ”人员 “ 吃皇粮 ”成 果。要积极 稳妥推进 国有林 竹 、苗木花 卉产 业。高标准建 设油茶示范 县，着 力
场改革 ，争取省政府 出台国有林场 改革的实施意见 ，
打 造油茶产 业带和产业集 群 ，优化油茶产业 布局 ，
巩 固全 国油 茶第一省地位 。全 面实施省政府 关于加 快竹产业发 展的意见 ，出台竹 产业发展规 划 ，加快 竹 林道建设 ，发展好竹产 业基地。加强苗 木花卉行
加快发展方式转变建设“绿色湖南”
丰富 的人 力资源 ，引进开发 高端 的知 识 资源 ，加快 转变经 济发展方 式 ，培育 弘
扬 生 态 文 明 理 念 ，发 展 绿 色 产 业 ，倡 导
一
肥等生态效益总价值达 到８４ ．４ １０３ 亿元 ， 其 中森林 储 碳 总量 达到 ７４ 吨 。辖 有 ．亿
“
一
类 、劣 Ｖ类 上升 到 Ⅲ类 ，多年未见 的江
豚 多 次 在 洞 庭 湖 出 现 ，湖 区 生 态 环 境 逐 步 得 到 恢 复 。绿 色 国 土 建 设 加 快 推 进 。
重 点 产 业 振 兴方 案 ，大 力 推 动 绿 色企 业 、绿色 园区 、绿 色产业发展 ，使湖南
工 业 逐 步 告 别 “ 、大 、黑 、粗 ” ，加 傻
绿 色消 费 ，推动绿 色发展 ，走 出一条 彰 显 湖南特 色 、符合 “ 两型社 会”要求 的
科学发展之路 。
污水垃圾处 理设施建设 “ 三年 行动 ”计 划全 面实施 ，新增污水 日处理能力４ ６ ８ 万
万吨 ，全省城镇 污水处理率达 ６ ．６ ９５ ％，
县城 以上 城 镇 无 害 化 处 理 率 为４ ． ，基 ４８ ％ 本 实 现 污 水 处 理 设 施 县 城 全 覆 盖 。湘 江
流域 水污染综合整治顺利推进 。投入 １４ ７ 亿 元巨资 ，采取 “ 个一批 ”组合整治 五 措施 ，截止２ １年６ ０ ０ 月底 ，流域内共完成
科 学 制 定 规 划 。 以 国 际 视 野 和 现
代 理 念 ，借 鉴 国 内外 绿 色发 展 的 成 功
四个湖南
四个湖南“四个湖南”——绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南。
这“四个湖南”，正是我们转方式、建“两型”叫得响的名片。
绿色湖南，是第一张“两型名片”，具有最生动的吸引力。
无论是转方式，还是建“两型”，绿色发展都是应有之义、核心要求。
我们要在全社会培育弘扬生态文明理念，发展绿色产业，倡导绿色消费，推动绿色发展。
让这张“绿色湖南”的名片，成为湖南最有特色的标志、最有影响力的品牌、最有竞争力的资源。
创新型湖南，是第二张“两型名片”，代表了湖南发展的动力与活力。
转方式、建“两型”，是经济社会的深刻变革，必须靠深化改革来推动。
要进一步解放思想，把体制机制改革作为重要保障，把自主创新作为中心环节，深化重点领域和关键环节的改革，构建有利于发展方式转变和“两型社会”建设的体制机制，大力推进科技进步和技术创新。
数字湖南，是第三张“两型名片”，是最有潜力的发展基础。
对于转方式、调结构来说，推进信息化、建设“数字湖南”，是“看得见摸得着”的重要抓手，是提升综合实力、经济竞争力和现代化管理水平的重要支撑。
我们要大力发展电子信息产业，提升信息化支撑能力，推动信息化与工业化融合，提高全社会信息化水平。
法治湖南，是第四张“两型名片”，是强有力的制度保障，是优化发展环境的关键软实力。
我们要以依法执政为核心，依法行政和公正司法为重点，推进法治湖南建设，不断提高全省经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平，依法保障、引导、支持有利于转方式、建“两型”的经济活动和社会行为，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境。
所谓“两个加快”，就是要加快建设全面小康，加快建设两型社会;所谓“两个率先”，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子。
市政府“一二三四”的工作思路：一是围绕一个主题，即“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”；二是打好两大会战，即交通建设和工业园区会战；三是认真贯彻实施好“十二五”规划中的“三个第一”，即把新型工业化作为后发赶超的第一推动力，把招商引资作为富民强市的第一选择，把人民群众满意作为检验发展成效的第一标准；四是“十二五”时期要全面实施“四大战略”，即工业强市战略、绿色发展战略、开放带动战略和城乡统筹发展战略。
许达哲：让绿色成为湖南最靓丽的名片
许达哲：让绿色成为湖南最靓丽的名片许达哲：让绿色成为湖南最靓丽的名片湖南是一个美丽的省份，拥有得天独厚的自然资源和丰富的生态环境。
然而，在经济快速发展的背后，湖南的生态环境也面临着严峻的挑战。
为了保护湖南的自然环境，让绿色成为湖南最靓丽的名片，湖南省委书记许达哲倡导了一系列的绿色发展政策和创新举措。
一、深化生态文明建设许达哲强调，生态文明建设是湖南发展的底线和红线，必须放在首位。
他鼓励采取全面禁止采砂，严禁滥伐滥砍等措施，提高湘江流域的水环境质量，加强对湖南湿地的保护，完善湖湘水生态补偿机制，加大对生态环境污染和破坏行为的处罚力度。
同时，他还在全省范围内推动垃圾分类和垃圾无害化处理，积极推广生态农业和有机农业，鼓励农民合作社建设，提高农业的可持续发展能力。
二、加强污染防治湖南是中国的工业大省，工业污染对环境的影响不容小觑。
为了加强污染防治工作，许达哲提出要坚决打好大气污染防治攻坚战，加大对燃煤锅炉、工业企业等污染源的治理力度。
他还鼓励推广清洁能源和新能源的使用，提倡低碳生活方式，减少温室气体的排放，努力实现碳中和的目标。
此外，他还提出要加强水污染防治，推动湖南水环境质量的持续改善。
三、推进绿色产业发展为了实现绿色发展，许达哲大力推进绿色产业的发展。
他提出要加快发展节能环保产业、新能源产业和循环经济产业，推动传统产业转型升级，减少资源和能源消耗，提高资源利用效率。
他还鼓励创新科技，加大对环保科技企业的支持力度，推动科技创新与绿色发展的有机结合。
通过绿色产业发展，他希望打造湖南的绿色经济增长点，促进经济社会的可持续发展。
四、加强环境监管为了确保绿色发展的顺利进行，许达哲强调要加强环境监管。
他要求各级政府要加强对环境保护工作的领导，加大对环境监测、环境评估和环境规划的投入力度。
他还要求加强对环境污染和生态破坏者的惩罚力度，依法追究其责任，形成严肃执法的氛围。
同时，他提出要加强公众的环保意识教育，以提高整个社会对环境保护的重视程度。
构建创新型科研院服务绿色湖南建设的思考
建 设 绿 色 湖 南 是 湖 南 省 委 九届 十 次 全 会 提 出 的 建
“ 五位一体”的总体布局后 ，赋予了林业建设前所未有 的历史重任 ，同时，电引发 了社会 对林业 主导需 求的
重大 变 化 。这 为林 业科 技 发 展 带来 了 新 的机 遇 和挑 战 ，
设 “ 四个湖南” 的重要 内容之一” ，是加强生 态文 明建设 和转变经济发 展方式 的重要途 径 ，是进一步 改 善民生和顺应 人们对 美好生 活新期待 的重要 方面 ，是 建设美丽湖南和实现 湖南梦 的重要组 成部分 。这一重 大举措符 合 当今世界 潮流 ，符 合经 济社 会发 展规 律 ， 符合人 民群众 意愿。林业 作 为生态 文 明建设 的 主体 ，
ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｉ ｎ ｎｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｔ ｏ Ｓ
．
ｐ ｒ ｏ ｍｏ ｔ ｅ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ‘ ‘ Ｇｒ ｅ ｅ ｎ Ｈｕ ｎ ａ ｎ’ ’
ａ“ Ｇ ｒ ｅ ｅ ｎ Ｈ ｕ ｎ ａ ｎ ” ．Ａ ｓ ａ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ｌ ａ ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｙ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｈ ｕ ｎ ａ ｎ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ ｏ ｆ Ｆ ｏ ｅｓ ｒ ｔ ｒ ｙ（ Ｈ Ａ Ｆ ）ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｓ ｅ ｉ ｚ ｅ ｔ ｈ ｉ ｓ ｏ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ａ ｎ ｄ
绿色湖南发展战略探索
绿色湖南发展战略探索作者：万力来源：《科技与企业》2013年第20期【摘要】随着全球变暖和生态环境恶化等问题的不断出现，绿色发展成为人们对经济社会发展提出的新要求。
绿色湖南发展战略既符合我国对经济社会发展提出的新要求，也代表着湖南发展的新方式。
绿色湖南发展战略从本质上来说是在一个建设一个具有高度生态文明的区域，实现社会经济发展与生态环境和谐友好。
本文对绿色湖南发展的有利条件和应解决的问题进行了简单分析，提出绿色湖南发展的相关战略措施。
【关键词】绿色湖南；湖南发展；战略探索绿色湖南就是以可持续发展、低碳经济以及科学发展为指导思想，在经济方面，构建低消耗、高产出、保护生态环境的绿色产业结构，形成绿色消费模式；在社会方面，倡导人类社会与自然的和谐相处；在生态方面，保护生态环境，提高湖南资源环境的承载力，尽量修复已经破坏的生态系统。
在提出绿色湖南发展战略之前，首先要明确建设绿色湖南的有利条件以及需要解决的问题有哪些。
一、绿色湖南发展的有利条件（一）自然条件。
湖南的地理区位优势十分明显，省内有丰富的水资源，并且日照长短、气温适宜、降雨丰富，这些都为人们的生产生活活动以及动植物的生长提供优越的自然环境。
湖南的森林覆盖率达到整个省内面积的一半以上，并且在全国名列前茅。
此外，湖南还拥有丰富的湿地资源以及动植物资源，整个境内的生态总价值较高，绿色资源的优势较为明显，这使得湖南在绿色发展方面具有良好的自然资源基础。
（二）经济条件。
湖南在“十二五”规划提出了“四化两型”的发展战略，这一战略为湖南经济的发展开辟了新的局面。
三大产业的总产值大幅上涨，固定资产投资额和社会消费品零售总额也大大提高。
湖南经济的持续健康发展，为建设绿色湖南提供了有力的经济支持。
（三）人文条件。
湖南的人文色彩非常浓厚，湘文化中的天人合一、心忧天下代表了湖南精神的精髓，敢为人先、敢于担当代表了湖南精神的气度，这些为湖南的发展奠定了坚实的哲学思想基础以及浓厚的人文主义精神。
绿色湖南建设纲要
设绿 色湖 南 ，是省委 、省人 民政 府全面深入 践行
运用法律 、经济、行政手段 ，广泛调动企业、 民间组织
和公众的积极性 ，凝聚各方意志 ，形成建设合力。通过 绿色湖南建设 ， 使广 大人 民群众 共享生态 文明建设成果 。 ３ 发展 目标 ． 到２１ ０ ，生态环境质 量明显 改善 ，资源能源 利 ５年
式逐步形成 ，绿色文化氛围渐趋浓厚 ，基本实现经济社 会和资源环 境协调 发展。
— —
坚持 以邓小 平理 论和 “ 三个代表 ”重要思 想为指导 ， 深入贯彻落 实科 学发 展观 ，以加快转变经济发展 方式 为
主线 ，以 “ 型社会 ” 建 设为 引领 ，以生态建 设、节 两 能减排和环境治理 为重点 ，发 展绿色产业 ，倡导绿色消 费 ，弘扬绿色文化 ，探 索资源 节约、环 境友好的生产方
低碳环保的绿色产业体系、 可持续利用 的资源支撑体 系、 优 美舒适的人居环境体系、和谐共生的绿色文化体 系和
高效运行的绿色管理 体系 ，全面增强经济社会可持续 发 展能力 ，基本实现生态 良好、环境优 美、经 济繁荣、人
Ｆ ＲＥ Ｔ ＹＡＮＤ Ｅ Ｏ ＳＲ ＣＯＬ ＯＧＹ ９
绿色生产指标 ：能源消费 总量 、单位地 区生产
总值能耗、二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、工业固 体 废弃物排放强度控 制在国家下达 的 目标以内。万元工
济社会最 大限度 的发展 ，实现绿色崛起 ，提 高广 大人 民 业 增加值 用水量 降低 ３ ％ ：农 田灌溉 水有效利 用 系数 ０ 群众幸福指数 。以绿色湖南为 目标和方 向，创新 型湖南
绿 色消费指标 ：新建建筑设计和施工 阶段节 能
标准执行率达 到 １ ０ ；中心城区公共交通 出行 比例达 ％ ０
绿色湖南发展战略探索
绿色湖南背景下低碳乡村旅游中的环境教育
试论绿色湖南背景下低碳乡村旅游中的环境教育摘要：环境教育是解决环境问题，提高环保意识，培养环境保护人才的一种教育活动。
低碳旅游与低碳乡村旅游是进行环境建设和乡村建设的重要手段。
本文对在建设绿色湖南背景下的乡村低碳旅游环境教育的发生发展及其措施途径进行了归纳和总结。
关键词：环境教育；低碳旅游；低碳鄉村旅游；绿色湖南一、环境教育低碳旅游与绿色湖南的提出（一）环境教育的提出在人类享受着现代工业文明所带来的物质财富的同时，却出现了严重的环境问题，直接威胁着人类的生存和发展，于是有了环境保护和实施可持续发展战略的对策。
1972年斯德哥尔摩人类环境会议是全球环境教育的发端，会议特别强调要利用跨学科的方式，在各级正规和非正规教育中，在校内和校外中进行环境教育。
随后环境教育开始体现在各个政府工作中，并逐步形成全球性的环境教育行动。
1977年的第比利斯政府间环境教育会议及其所发表的《第比利斯宣言》，明确提出了环境教育目标，包括意识、知识、技能、态度和参与五个方面。
从而拓展了环境教育的内容和方法，把环境教育引入到了一个更为广阔的空间。
1987年世界环境与发展委员会（wced）发布了《我们共同的未来》，1992年地球高峰会议（earth summit）提出了《21世纪议程》，1994年联合国教科组织提出了“为了可持续性的教育”，以及联合国教科文组织1997年世界环境教育培训大会的召开，将环境教育推上了全民性、全球性、学际性的轨道。
（二）低碳旅游与低碳乡村旅游的提出第二次世界大战后，现代旅游走向了大众化新阶段，旅游规模日益扩大，旅游与环境的矛盾日益凸显。
于是，1990年在加拿大召开的“90全球持续发展大会旅游组织行动策划委员会”会议提出了《旅游持续发展行动战略》（草案）；1995年联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织召开《可持续旅游发展会议》，通过了《可持续旅游发展宪章》及其附件《可持续旅游发展计划》。
所有这些会议和会议文件都是围绕旅游环境保护与旅游可持续发展，都含有低碳旅游的概念。
建设“绿色湖南”的优势、问题和进路
建设“绿色湖南”的优势、问题和进路作者：廖小平来源：《湖南师范大学社会科学学报》2012年第06期摘要：建设“绿色湖南”是湖南全面推进“两型社会”建设、实现“四化两型”和“两个加快、两个率先”战略的重要任务。
建设“绿色湖南”，应围绕绿色自然、绿色经济、绿色人文和绿色管理等四个维度，在理论上全面分析建设“绿色湖南”所具有的独特优势和面临的问题，在实践上明确其建设思路和可行进路。
关键词：绿色湖南；优势；问题；路径作者简介：廖小平，中南林业科技大学教授，博士生导师，哲学博士，湖南绿色发展研究院研究员（湖南长沙 410004）建设“绿色湖南”，是湖南全面推进“两型社会”建设、实现“四化两型”和“两个加快、两个率先”战略的一项重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的本质要求，是实现绿色崛起的必然选择。
建设“绿色湖南”，必须突出优势，直面问题，明确路径。
一、建设“绿色湖南”具有的突出优势1. 绿色资源是建设“绿色湖南”的自然优势湖南区位地理优势明显，境内水系发达，日照、气温、降雨等都很适合人居与动植物生长。
湖南水资源丰富、森林覆盖率达57.1%（均居全国第5位），森林公园104个（居全国第1位），森林、湿地占全省国土面积的81.81%，森林蓄积量4.02亿立方米，城市绿化率36.59%。
湖南动植物资源丰富，有种子植物科5 000种左右（居全国第7位）。
湖南总体生态环境优良，“十一五”期间，全省森林固碳、制氧、储能、蓄水、保土保肥等生态总价值达8 492亿元。
绿色资源的优势，使湖南率先实现绿色发展具备了很好的自然基础。
2. 持续发展是建设“绿色湖南”的经济优势在“四化两型”战略指引下，湖南实现了“十二五”时期的良好开局。
2011年，湖南全省GDP增长12.8%，已达1.9万多亿元。
其中，第一产业增长2 733.66亿元，涨幅为4.2%；第二产业增长9 324.73亿元，涨幅为17%；第三产业增长7 576.8亿元，涨幅为11%。
绿色湖南漫江碧透 层林尽染
德 地震 ， 最大震级 的地震是 １３年８ 湖 冲积平原 ，受 这样 的地 貌轮廓 的 ５ ０ ￣等值线 ． 日照 时间多年平均 ６１ ８ ０Ｃ
维普资讯
和 谐 湖 南 人 与 自然 Nhomakorabea谐 相 处 的绿 色
文明道路 ．是可持 续发展 的正
确 选择 ．也 是 ２世 纪人 类 艰辛 Ｏ
探 索的世 纪觉醒。 中共中央关 《
于构建社会主 义和谐社会若干 重大问题的决定》把人与 自然 。 和谐相处作为构建社会主义和
水 矿 谐 发展 ，实 现经 济发展 和人 口 、 资 多种，居全国第７ 位；脊椎动物５８ 源保障体 系 重点搞好土地 、 、 ７ 种 ， 占全国种类的２ ． 国家 Ｉ、 产和生物等四大资源 的开发 、利 用 源 、 约 ７３ ％， 环境相协调 ． 使整 个社会走 Ｊ生 二 Ⅱ级保护野生植 物２ 种 ．野生动物 和保护 。湖南土地面积２ ． 万平方 产发展 、 活富裕 、 态 良好的文 明 ６ １８ ２ 生 生 ８种 。 ３ 湖南的水资源是比较丰 富的， 公里 。在全同各省市 区中居第９ ． 发展道路。 位 多年平均 降水量 １５ 毫米 比全国 现有耕地 ５ ２ ．万亩 ，居全 国第 ｌ ４０ ９ ９５ ９
谐社会的第六个基本特征。得 天独厚的湖南是一块令人羡幕 的绿色宝地。应该而且能够建
设成为人与 自然和谐的生息之
地 ．三湘 大地一定能够在更高
的 境 界 出现 一 个 漫 江 碧 透 、 层
林尽染的图景
文／ 辉 东 郭
邓 润平
着力生态、民生林业建设秀美的绿色湖南
强
林就 是造福 有看得见 摸得着的感
受
一
考核指标将调 整细化 新增秀美村庄 评分内容 努力通 过 上 下联 动的工 作
。 ，
化财务监管和内部 审计 促进项 目规 范运 行
。
。
要抓新造
。
完成新 通 车高速公
l OO。公 里
， ，
三 是 科技 保障
，
。
加快学术科
路 沿 线 造林 绿 化
突出抓
广 高速
再现 乡村青山绿树与小 桥流水人家相
研 向实用科 研转变 加 强 林 业 信息化
好京珠 复线衡 阳至 郴州段
邵阳至 永4 1I段
' 、
，
二
映成辉 的美景
5
、
。
的普及 和推广 真正 做到把 论 文写在
，
一
厦蓉高速郴州至 永州
]0 12
壮 大富 民产 业
。
。
是 耍 力抓
大地上 把 成果 留在林农家 四 是作
，
。
段等 三 条 高 速公 路 沿 线
，
绿 色通道 绿不断线
4
、
、
景不断链
。
力争早 出成效
。
。
三 是 要 着力打
，
管理 的主 动 权 不断提升行 业 实力和
，
建 设 秀美村 庄
秀 美村 庄 是
造龙 头企 业 对国家和省级龙 头企 业
林业 发展水平
。
美 丽 中 国和绿 色 湖 南 的重 要 组 成 部 分 具体来说 就是耍 改变 农村
。
， “
造林绿化 和提质 提效
。
公里的
。
产业 结构 调整 重 点发展 资源综合效
湖南省绿色创新效率测度及其影响因素研究
研究意义
通过本研究，可以深入了解湖南省绿色创新效率的测度方 法及其影响因素，为政策制定者和企业决策者提供科学依 据，推动湖南省绿色创新的进一步发展。
结果解释与讨论
结果解释
产业结构、政府支持、对外开放程度、技术创新和人力 资本对绿色创新效率的影响得到了验证，而企业规模的 影响不显著可能是因为企业规模的变化并没有直接影响 到绿色技术的创新和应用。
结果讨论
产业结构的影响表明，湖南省需要进一步优化产业结构 ，特别是发展环保产业和绿色技术；政府支持的影响表 明，政府在推动绿色创新方面具有重要作用；对外开放 程度的影响表明，湖南省需要进一步扩大对外开放，引 进国外先进技术和管理经验；技术创新的影响表明，湖 南省需要加强科技创新，推动绿色技术的研发和应用； 人力资本的影响表明，湖南省需要加强人才培养和引进 ，提高绿色创新的智力支持。
03
研究方法与数据来源
研究方法
要点一
研究设计
采用数据包络分析（DEA）方法，构 建绿色创新效率评价指标体系，对湖 南省绿色创新效率进行测度。
要点二
指标选取
从投入和产出两个方面选取指标，投 入指标包括人力、物力、财力等资源 投入，产出指标包括绿色专利、新产 品销售收入等。
要点三
数据处理
运用DEAP软件对数据进行处理和分 析，得出各决策单元的效率值。
企业建议
加强研发投入
实施绿色生产
企业应增加对绿色创新的研发投入，提高自 主创新能力，积极开发具有自主知识产权的 绿色技术和产品。
企业应推行绿色生产方式，采用环保材料和 节能技术，降低生产过程中的环境污染和资 源消耗。
营造绿色文化 建设绿色湖南
营造绿色文化建设绿色湖南秦文展【摘要】随着湖南社会经济的发展,环境问题日益突出,被国家确立为建设“两型社会”的示范省区,提出了“四个湖南”战略构想,其中把“绿色湖南”放在第一位.绿色文化建设是“绿色湖南”应有内涵之一.绿色文化的建设需要政府、企业、公众和民间组织的共同努力,同时要加强绿色教育和绿色宣传.【期刊名称】《经济研究导刊》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】2页(P146-147)【关键词】两型社会;绿色文化;绿色湖南【作者】秦文展【作者单位】中共湖南省委直属机关党校,长沙410001【正文语种】中文【中图分类】F127近年来，湖南进入加快发展时期，也面临着随之而来的环境、资源等方面的制约，加快“两型社会”建设，正是发挥湖南生态优势、破解能源资源和环境瓶颈制约、推进可持续发展、增强发展竞争力和吸引力的重要举措。
同时指出湖南建设“两型社会”有四张“名片”，即绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南，其中绿色湖南是第一张“两型名片”，具有最生动的吸引力。
无论是转方式，还是建“两型”，绿色发展都是应有之义、核心要求。
为了使“绿色湖南”这张名片成为湖南最有特色的标志、最有影响力的品牌和最有竞争力的资源，将有大量的工作要做，其中营造绿色文化是必不可少的内容之一。
一、绿色湖南的建设需要绿色文化的支撑绿色文化是绿色文明时代的精神产物，所谓绿色文化是以绿色经济为基础，以追求人类的可持续发展、人与自然的和谐统一为目的的各种社会活动及成果的总称。
建设绿色湖南要在全社会培育弘扬生态文明理念，发展绿色产业，倡导绿色消费，推动绿色发展，所有这一切都离不开绿色文化的支撑。
1.转变经济的发展模式需要绿色文化的支撑。
就企业而言，绿色理念作为一种内在的意识，会成为影响着企业经营方式选择的内在力量，企业在制定自身的发展战略和经营策略时，将可能选择更加有利资源与环境发展的经营模式，使得企业的经营行为与自然环境更加协调，进而促进绿色经济的发展。
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绿色湖南
---------之资江
土木1001班曾骥辉学号：10403100118资江是资源县境内最大的一条河，发源于华南第一峰猫儿山东北麓，浩浩北去，流入湖南省境内，最后注入洞庭湖，属长江水系。
资水漂流河段自资源县县城下游5公里至梅溪乡胡家田，全程22.5公里，下45个滩，拐31道湾，既有自己别具一格的雄伟险峻，又有桂林漓江的清纯秀丽。
著名诗人贺敬之盛赞"资水漂流，华南第一"。
资水两岸植被保护良好，流量、流速相对稳定，似一条玉带穿梭于奇山峻岭之间。
然而，近几年资江河道水体普遍污染，部分污染严重，水环境现状堪忧;河道水域肆意占用，河流空间日益萎缩;河道采砂秩序混乱，堤防河势破坏严重;河道洪水之灾、断流之患频繁，水资源问题凸显;工程的累积影响日渐显现，河湖系统生态功能退化加剧！资江治理势在必行！
（一）清理整顿涉河项目，全面清障扫障。
对资江及资江一级支流两岸河道管理范围内的建筑物，包括拦河、跨河、穿河、穿堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，以及各类标志物、堆弃物和生产经营活动（包括利用停靠船舶进行经营的）进行一次全面清理。
（二）取缔河道淘金船，规范采砂行为。
取缔在资江干流和资江一级支流河道管理范围内的淘金船。
根据资江河道现有砂石贮藏量、河道采砂总体规划，采取“采砂防洪补偿竞争”形式将资江境内现有的采砂工程船减少一定数量，：有违法采砂记录者；有安全生产隐患者；采砂许可手续不健全者；生产能力不符合规定者；
没有按规定配备尾砂接运船舶者必须整改达标后才可从事砂石采挖生产作业。
（三）推动资源水利进程，统一管好水资源。
①在查清全市水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，提出水资源合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理的总体布局和方案，为水资源可持续利用和科学管理提供依据。
②加强取水许可管理。
对所有取水户核发取水许可证，安装计量设施，建立取水许可档案，并进行年检年审；对需要申请取水的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主要按《建设项目水资源论证管理办法》的规定进行建设项目水资源论证，编制水资源论证报告书。
③加强水资源费的征收。
（四）完善论证许可制度，严格审批程序。
①对在河道管理范围内从事工程项目建设和从事生产经营活动的行为，必须严格按法律规定，先由水行政主管部门进行审批。
②在河道管理范围内从事工程建设活动和生产经营活动，未经水行政主管部门审批同意，其他任何部门和单位均不得批准立项、开工，违者将依法追究有关人员的责任。
③建设、经营单位（个人）在提请水行政主管部门审批上述项目时，应当提交有资质部门编制的行洪分析报告书和水土保持方案报告书。
安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
竣工时未经水行政主管部门验收批复，不得投入运行和生产作业。
（五）强化水土流失治理，防止泥沙入河。
①抓紧作好资江流域水土保持规划，对水土流失严重的小流域进行治理，减少泥沙对资江河道的淤积。
②严禁乱砍滥伐树木，毁坏森林、植被。
流域内的各级政府要组织群众开展植树造林活动，增加植被涵养水源的能力，调减暴雨时期的洪水压力，确保行洪安全。
③加强资水流域开发建设项目的管理，开发建设项目必须编制水土保持方案，要执行“三同时”制度，防止开发建设造成新的水土流失。
（六）加大水质监管力度，确保水质清新。
一是要依法划定饮用水源保护区，建立健全饮用水源保护、水质监测制度，定期公布资江水质情况。
二是环保部门要加大排污口以上水污染的监测和防治力度，查处、关闭污染严重的厂矿企业；三是水文部门要加大排污口以下，特别是饮用水源保护区的水质监测检查力度。
四是严禁任何单位、任何人在河道管理范围内倾倒、存放、清洗、排放污染水质的物质，违者将予以严惩。
（七）加大执法力度，严厉查处违法案件。
指挥部组建专门班子对涉河水事违法案件进行严厉查处。
严厉杜绝乱采、乱弃、乱堆、乱排、乱建行为！水行政主管部门要加大河道巡查、监管力度，严厉查处违法水事案件，确保资江整治发挥长远效益。
（八）提高全民素质。
加大全民环保教育，提高公民的环保意识！
（九）制定长远整治规划，健全管理制度。
注：参考文献：《资江流域综合整治方案》。