定额计价与清单计价的区别

第12期（总第200期)建设经济_
定额计价与请单计丨n的区别
黄莹颖,李椋京，林舟
(福建信息职业技术学院建筑工程系，福建福州350003)
摘要随着我国改革开放的加快，传统的定额计价模式，已逐步被工程质量清单模式所替代。

工程质量清单计价 方法，是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据清单自定投价的计价模 式。

通过对比定额计价和清单计价的区别的优劣，提出工程的清单计价是一种先进、合理、更少行的计价方法的结论，传 统的定额计价模式，已逐步被工程量清单模式所替代。

关键词工程量清单计价；定额计价；世界贸易组织
0引言
工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按 照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程 量清单.结合自身实际情况考虑风险后自主报价的计价模 式。

工程量清单计价是先计算工程量，然后套用定额算出基 本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加 上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。

随着我 国改革开放的加快，建设市场对外开放，为更好地和世界接 轨，传统的定额计价模式，已逐步被工程量清单模式所替代。

对于国有资产或国有资产投资为主的工程建设项目.必须 采用工程量清单计价模式。

1含义与基本程序
1.1定额计价的含义
定额计价是指根据招标文件，按照省建设行政主管部门 发布的建设工程《消耗量定额》中的“工程量计麵则”，同时 参照省建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单 价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程 费。

按建设工程措施项目计算方法规定的计算方法计算措施 费，再按建设工程造价计价规则计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价。

《消耗量定 额》指由省建设行政主管部门根据常规的施工工艺和施工组 织，按照正常施工条件下制定的，完成一个规定计量单位的 合格工程施工所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量 的计算方法。

1.2定额计价的基本程序
编制建设工程造价最基本的过程有两个:工程计算和工 程计价。

工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和 计麵则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定 出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价(或投 标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同 层次的计算形成量与价的最优结合过程。

1.3工程量清单计价的含义
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程 量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人 自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和 措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给 投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

在 工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

1.4工程量清单计价的基本程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程 计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具 体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各 种渠道所获得的工程造价信息和经济数据计算得到工程造 价。

工程量清单计价编制过程分为两个阶段:工程量清单的 编制和利用工程量清单来编制投标报价。

投标报价是在业主 提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各 种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

2定额计价与清单计价的区别
2.1计价依据存在的区别
传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价 格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形 成工程造价。

这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真 实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情 况。

工程量清单计价采用的是市场计浦式，是由企业自主 定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。

它根据招标 文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开 计价。

实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身 的特点及综合实力自主填报单价。

而非实体项目则由施工企 业自行确定。

采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业 的实际情况，与市场经济相适应。

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■建设经济2017 年
2.2计价规则的区别
工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一 颁布的计算规则，根据设计醜计算得出的工程净用量。

它 不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单 位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线 和同-目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标 时间。

定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作 的损耗量和采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据 不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，得出的工程量都 不一样，容易引起不必要的争议。

而清单工作量计算就简单 的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计 算结果是一致的。

此外定额计价的工程量计算规则全国各地 都不相同，差别较大。

而工程量清单的计算规则是全国统一 的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投标工作带来 很大便利。

2.3费用划分存在区别
定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。

而清单计价则将工程费用 划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。

两 种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是 一致的。

2.4单价构成的区别
定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子 目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接 费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能 真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。

工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成 规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理 费、计划利润，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风 险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而 且直观，简单明了。

2.5计算程序存在区别
定额计价法是首先按施工圏计算单位工程的分部分项 工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相 加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此 和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。

工程量清单的计算程序是:首先计算工程量清单，其次是编制综合单价，再将清单各分项的工程量与综合单价相乘，得 到各分项工程造价，最后汇总分项造价，形成单位工程造价。

相比之下，工程量清单的计算程序显得简单明了，更适合工 程招标采用，特别便于评标时对报价的拆分及对比。

2.6招标评标办法存在区别
采用定额计個标，标底的计算与投标报价的计算是按 同一定额，同一工程量，同一计算程序进行计价。

因而评标时 对人工、材料、机械消耗量和价格的比较是静态的，是工程造 价计算准确度的比较，而非投标企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力的比较。

工程量清单报价采用的是市场 计价模式，投标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按 国家统一发布的实物消耗量定额，结合企业本身的实际消耗 定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自行 定价，充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，作 到科学、合理的反映工程造价。

评标时对报价的评定，不在以 接近标底为最优，而是以“合理低价标价，不低于企业成本 价”的标准进行评定。

评标的重点是对报价的合理性进行判 断，找出不低于企业成本的合理低标价，将合同授予合理低 标者。

这样一来，可促使投标单位把投标的重点转移到如何 合理的确定企业的标价上来，有利于招投标的公平竟争、优 胜劣汰。

3结束语
工程量清单计价与传统的定额计价区别很大，它是对我 国传统计价模式的重大改革，是一种全新的市场计价模式，对我国建筑市场的发展相适应，是一种先进、合理、可行的计 价办法。

所以我们必须认真学习研究，掌握工程量清单的全 面知识和计价办法，努力在实践中融会贯通，提高应用水平。

参考文献
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作者简介:黄莹颖，女，福建省福州市人，工程硕士，讲师，工程造价方向。

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