项目管理-框架协议采购管理程序(含附属表单)

框架协议采购管理程序
目录
1目的 (3)
2 适用范围 (3)
3 参考文件 (3)
4 定义 (3)
5 职责 (3)
6 管理程序 (4)
7 监督与考核 (7)
8其他 (7)
9附件 (7)
1目的
集合批量、规模采购优势，增强自身的议价能力，提高工作效率，建立稳定的供货渠道，规避供应风险。

2 适用范围
适用于XXXXX化工项目采用框架协议采购的物资。

3 参考文件
《中国石化物资供应管理规定》（中国石化物［2011］49号）
《中国石化供应商管理规定》（中国石化物［2011］50号）
《关于全面推进框架协议采购的指导意见》石化股份物计〔2008〕26号
4 定义
4.1框架协议采购管理：是指在一定时期内，对技术标准统一、采购频次高、价格相对稳定的物资品种，通过在供应商网络内推荐供应商，采取资质审核、技术评价、商务招标、履行控制等方式，优选供应商、确定价格、签订框架协议，并在框架协议项下进行订单操作的一种采购方式。

4.2物资寄售：按照框架协议采购方式操作确定的供应商，将物资寄存于需方仓库，需方负责保管，供应商按照协议约定的价格及价格调整机制确定结算价格，按照协议约定的周期和周期内消耗量进行结算。

5 职责
5.1采购管理部：
5.1.1负责组织制订《框架协议采购工作计划》，报项目部批准，组织相关工作；
5.1.2负责组织制定《框架协议供应商评价标准》；审查拟实施框架协议采购的供应商资质，组织制定拟进入框架协议采购供应商数量方案；组织对拟实施框架协议的供应商进行实地考察与评价；
5.1.3负责主持框架协议的招标工作；组织签订框架协议；对框架协议文本的合法性和规范性负责；
5.1.4负责组织框架协议供应商履约情况考核工作。

对框架协议的执行和过程控制，对框架协议供应商供货质量、进度情况进行考核；
5.1.5负责框架协议产品的采购价格的调研、监审与动态管理，适时提出价格调整建议。

5.1.6负责框架协议商务文件的整理、归档工作。

5.2设计技术部
5.2.1对框架协议采购进行技术支持和参加相应的评标。

5.2.2参加对拟实施框架协议的供应商进行实地考察与评价；
5.3项目EP（C)总承包单位
5.3.1参加《框架协议采购工作计划》的制定
5.3.2参加对拟实施框架协议的供应商进行实地考察与评价；
5.3.3对框架协议的执行和过程进行控制，对框架协议供应商供货质量、进度情况进行考核；
5.4纪监监察部门参与框架协议全过程监督，负责处理投诉和解释工作，对供应商的违规行为具有一票否决权。

6 管理程序
6.1实施框架协议采购物资应具备的条件：
6.1.1标准化程度高或通用性强的物资；
6.1.2市场发育程度高，价格相对比较稳定的物资；
6.1.3经常性消耗的物资；
6.2 框架协议采购供应商应具备的条件：
6.2.1产品性价比优；
6.2.2 供货能力强，资信好，业绩佳；
6.2.3 具备区域优势，售后服务反应快捷；
6.2.4生产能力、库存保有量能够快速、准确响应需求；
6.2.5有较强的回购能力。

6.3框架协议采购遵循以下原则：
6.3.1公开、公平、公正和有序竞争；
6.3.2统一管理、分级负责。

6.4框架协议采购方式主要包括：品种框架、物资寄售。

6.5框架协议采购操作程序
6.5.1制定框架协议采购工作计划
1)由采购部组织项目主要EPC总承包单位，拟定《框架协议采购工作计划》报审。

2)根据批复的计划进行目录分析：已签订框架协议的物资品种，原则上执行原有框架协议，按照总成本最低原则筛选供应商并与其签订项目框架采购协议；没有的物资品种，按照公司相关流程操作。

6.5.2框架协议采购前期准备工作
1)推荐供应商。

采购管理部按照供应商网络内供应权限，结合生产装置特点、物资需用数量或工程项目的工程量，选定拟实施框架协议采购物资的品种，按照业绩引导订货的原则择优推荐备选供应商。

2)资质审核。

采购管理部审核备选供应商资质，对供应商的质保体系、生产能力、财务状况、业绩情况等进行初步审查，拟定评分标准。

3)确定实施方案。

由采购管理部领导抽取专家，对推荐的供应商履约能力进行评估，提出实施方案，经项目部批准后执行。

6.5.3技术评价程序
1)组织现场考评组。

采购管理部组织现场考评组；现场考评组成员由采购管理部领导从专家库中抽取。

2)实地考评。

考评组依据评分标准，对初选供应商进行实地考评，考评组成员分别在评分表上签字后，由纪监部门当场密封。

3)编号加密。

采购管理部和纪监部门对供应商的考评密封件逐一编号加密,并依编号统计汇总评价结果，以得分多少对供应商编号排序。

4)确定参加商务招标供应商名单。

采购管理部提出拟邀请参加招标的供应商数量，报经项目部审批确定后，确定参加商务招标的供应商名单。

6.5.4商务招标程序
1)编发招标文件。

采购管理部组织编制招标文件，经项目管理部领导核准后，发给拟邀请招标的供应商。

2)成立评标委员会。

由采购管理部领导从专家库内按专业抽取专家组成立评标委员会。

3)召开预备会。

在招标现场,由采购管理部组织召开招标预备会，讨论确定评标原则。

4)招标。

召开招标会议，由主持人宣布评标原则,检查确认标书密封情况，纪监部门对标书编号加密。

5)统计、汇总。

在纪监人员、评委和供应商代表的监督下，由工作人员对商务报价进行统计、。