两非的工作制度

两非工作制度是指禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的相关法律法规，以及在此基础上建立的各项工作机制和措施。

我国政府高度重视两非问题，将其纳入国家计划生育政策的重要组成部分，各级卫生计生部门积极采取措施，加强两非案件查处工作。

以下是两非工作制度的详细阐述。

一、法律法规体系
1. 刑法：根据我国刑法规定，非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的
行为，情节严重的，可依法追究刑事责任。

2. 人口与计划生育法：明确规定国家实行计划生育，提倡优生优育，禁止非医学
需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

3. 医疗机构管理条例：对医疗机构开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠业务进行了
严格规定，要求医疗机构必须遵守相关法律法规，严禁非法开展两非业务。

4. 母婴保健法：强调保障妇女儿童的合法权益，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定
和选择性别人工终止妊娠。

二、工作措施
1. 加强宣传教育：通过媒体、网络、社区等多种渠道，加大两非问题的宣传力度，提高全社会对两非现象的认识，树立正确的生育观念。

2. 强化执法监管：各级卫生计生部门要加强对医疗机构的执法检查，严厉打击非
法开展两非业务的行为，对涉及两非案件的医疗机构和个人进行严肃处理。

3. 建立举报制度：鼓励群众积极参与两非问题的举报，设立举报热线和邮箱，对
举报线索及时进行核查处理。

4. 开展专项治理：定期开展两非问题专项治理行动，集中力量打击非法开展两非
业务的医疗机构和人员。

5. 加强区域协作：各级卫生计生部门要建立健全区域协作机制，加强跨区域两非
案件的查处工作，提高案件查处率。

6. 完善统计报告制度：各级卫生计生部门要加强对两非案件的统计报告工作，及
时掌握两非案件的发生情况，为政策制定和执法监管提供数据支持。

三、工作成效
1. 法律法规不断完善：随着两非问题的日益突出，我国政府不断加大对两非问题的立法力度，为打击两非行为提供有力的法律依据。

2. 执法监管力度加大：各级卫生计生部门积极开展执法检查，严厉打击非法开展两非业务的行为，有效遏制了两非现象的蔓延。

3. 社会观念逐步转变：通过广泛宣传和教育，广大群众的生育观念逐渐转变，越来越多的人认识到两非问题的严重性，自觉抵制两非行为。

4. 出生人口性别比趋于平衡：经过多年的努力，我国出生人口性别比偏高的状况得到了有效治理，性别比逐渐趋于平衡。

总之，两非工作制度是我国政府在计划生育政策框架下，为打击两非行为、保障妇女儿童权益、促进人口性别平衡发展而建立的一系列法律法规和政策措施。

在今后的工作中，各级卫生计生部门要持续加大执法监管力度，加强宣传教育，推动社会观念转变，为构建和谐美好的社会环境作出贡献。