闽台经贸合作发展研究

闽台经贸合作发展研究
作者：邱溢梅
来源：《合作经济与科技》2019年第13期
[提要] 闽台经贸合作对推动海峡两岸经济共同繁荣发展具有重要作用。

在推动共建“21世纪海上丝绸之路”新形势下，闽台经贸关系发展也迎来新的机遇和挑战。

结合当前闽台经贸合作存在的问题，本文认为应从积极开辟合作新路径、健全人才保障机制和优化产业结构等方面，推动闽台经贸合作深入发展。

关键词：闽台经贸合作;21世纪海上丝绸之路
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2019年4月3日
福建作为最早开展对台贸易的省份，一直走在对台经贸合作的前列。

2013年10月，习近平在访问东盟成员国时提出“21世纪海上丝绸之路”的构想。

这一构想致力于深化地区间的交流合作，推动全球经济的共同发展。

2015年3月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

在新形势下，福建对外经贸迎来发展新机遇。

这也将进一步推动闽台经贸合作的深化。

一、深化闽台经贸合作的背景
（一）闽台经贸合作的必然性
1、闽台经贸合作具有区位优势。

首先，闽台两岸经贸合作坐享“地利之便”。

全面实现“小三通”后，闽台来往更加便捷;其次，闽台两岸文化渊源深厚。

相同的文化归属能够增进两岸人文交流，从而推进两岸经贸交流;最后，通过海西经济区，深化两岸交流合作。

福建可向台湾地区转移剩余劳动力。

台湾地区可通过在福建进行投资，扩大市场规模。

同时，闽台企业还可以相互学习，推动两岸企业创新升级，提高经济效益。

2、闽台经贸合作具有政策优势。

福建享有“先试先行”的对台政策，如设立台商投资区、农业合作试验区、增建免税区等。

同时，国家还颁布一系列的文件，如：《海峡两岸经济合作框架协议》等，推动闽台经贸往来。

这一系列的优惠政策为深化闽台经贸合作提供了有力保障。

（二）深化闽台经贸合作的战略性。

就国际环境而言，2008年全球性金融危机以来，各国贸易保护主义抬头，西方国家主导的“逆全球化”严重阻碍全球化进程。

为避免贸易保护主义和“逆全球化”带来的冲击，中国作为负责任的大国，积极倡导并带头建设“21世纪丝绸之路”。

新的丝绸之路经济带连接东亚与西欧，辐射沿线40多个国家，对于优化区域资源配置、增强国家经济合作、共享经济发展红利有着重大意义。

就国内形势而言，经济新常态下，福建面临经济下行的压力。

“海丝”的提出为福建带来了发展新机遇。

福建应把握机遇，利用自身优势，开展对台贸易，提高区域开放水平，共建繁荣的海西经济区。

受“反服贸”运动影响，台湾地区经济发展受挫，为复苏自身经济，发展对闽经贸合作势在必行。

二、闽台经贸合作现状
（一）闽台贸易规模回升，对台贸易逆差缩小。

闽台经贸合作呈如下特点：第一，闽台贸易规模回升。

2014～2016年，受“反服贸”运动影响，闽台贸易规模回落。

两岸贸易总额逐年递减，同比减少4.2%、9.2%、11%。

2016～2018年，闽台经济形势好转，贸易总额同比增长18.5%、1.5%，闽台贸易规模回升;第二，福建对台出口贸易规模扩大，对台贸易逆差缩小。

福建对台出口贸易逐年攀升。

2013～2018年，对台出口贸易共增15.27亿美元。

同时，福建对台贸易逆差有所缩小。

长期来看，2013～2018年，除个别年份，福建对台贸易逆差同比减少均在20%～30%之间，呈现负增长;短期来看，2018年对台贸易逆差同比收窄19.27%。

（二）福建省吸引台资能力有所下降，台商投资重心转移。

台商投资是深化闽台经贸合作的关键。

2011～2016年，台商在闽投资项目逐年增加，在2015年实现了翻倍增长。

2017年，台商在闽投资项目共1，074个，同比减少23.72%，福建对台资吸引力下降。

根据2017年数据显示：广东台资占比32.71%;江苏与上海次之，分别为20.1%和12.46%。

福建与浙江占比基本稳定在5%左右。

福建工业化起步晚，产业基础薄弱，难以满足台湾地区发展高端制造业的需求。

而珠三角、长三角地区工业基础雄厚，经济实力强劲，内销市场庞大。

台商投资重心向珠三角、长三角地区转移。

三、“海丝”背景下深化闽台经贸合作面临的挑战与机遇
（一）深化閩台经贸合作的挑战
1、两岸关系存在不确定性。

两岸关系的不确定性会阻碍“海丝”政策的有效实施。

台湾地区对加强与大陆经贸合作存在矛盾心理。

近年来，台湾地区经济受挫。

其亟须投身“海丝”建设，振兴经济，避免被“边缘化”。

但台湾地区对于以何种身份投身到“海丝”的建设存在争议。

民进党对于闽台区域经济一体化存排斥心理，闽台关系迟迟未有新突破。

加之“台独”势力悬而未决，“海丝”难以充分促进闽台经贸合作。

此外，以美国为首的发达国家对“一带一路”存在质疑。

它们认为中国试图与其分庭抗礼，威胁其原有的大国地位，损害其既得利益。

因此，对中国“一带一路”的实行横加干预。

若台湾地区受其牵制阻挠，“海丝”实施难度将增大。

2、闽台产业整合与对接难度大。

“海丝”背景下，闽台产业合作进一步加强。

但是，闽台当前正处于产业发展阶段的不同位置。

台湾地区以发展服务业以及现代化农业为主，而福建省第三产业发展水平低，农业现代化水平低。

因此，闽台产业合作仍以低端制造业为主，尚未形成良好的城市互动以及实现在关键领域和重点产业方面对接。

闽台产业发展水平方面的差距将加大产业整合对接的难度，制约闽台经贸合作。

（二）深化闽台经贸合作的机遇
1、闽台经贸合作领域拓宽。

“海丝”背景下，闽台经贸合作的领域大大拓宽。

如大力推进自由贸易区建设，通过平潭综合实验园区发展闽台观光旅游业;通过厦门特区建设两岸金融与贸易中心，加强在金融领域的联系等;同时，通过海洋开发与合作，发展第一产业。

充分利用靠海优势，加强在产品深加工、海洋食品开发等方面的合作，建设水产品出口基地，共同开拓海洋产业价值链等。

闽台经贸合作领域的拓宽，能够推动闽台经贸合作向更深层次发展，开创闽台经贸合作新格局。

2、加快两岸人才培养、科技创新步伐。

“海丝”推动了两岸人才培养、科技创新。

首先，通过建设两岸科技产业合作基地，开展高新技术研究，实现高新技术与市场需求、资源有效对接，催生产业新业态，为闽台经贸合作服务;其次，加强闽台高校间的对接，鼓励台湾地区学者、教授来闽开展讲座、科研教学，推动两岸人才的交流互动。

提高学校教育水平，培养高质量人才;最后，鼓励台湾地区青年来闽创业就业，为两岸青年提供广阔的发展平台。

实行保障住房、创业补贴等措施，优化闽台创业创新环境。

四、“海丝”背景下闽台经贸合作发展建议
在加快推进建设“21世纪海上丝绸之路”大背景中，闽台双方的经济贸易合作必然步入一个全新的阶段，我们应当针对当前闽台经贸合作所面临的机遇和挑战，确定未来闽台经贸的发展方向与重点。

（一）積极开辟合作新路径。

福建作为沟通大陆与台湾地区的桥梁，应积极引导软化对大陆的政策，拓宽对大陆的经济开放领域，鼓励台湾地区投入到“海丝”的建设之中，积极开辟合作新路径。

如利用“海丝”下两岸“互联互通”优势，以及相同的习俗文化，共同发展观光旅游业，共建闽台旅游景区，实现客源互送，市场开放，加强闽台之间的人文交流，促进闽台经贸合作。

闽台两地可依托靠海优势，利用丰富的海洋资源，加强海洋合作，发展渔业，携手共创经贸繁荣。

（二）健全人才保障机制。

健全人才保障机制要从两方面入手：一方面实行股权分红激励，鼓励两岸青年创业创新，对两岸人才所创成果给予股权奖励或分红奖励，加强人才加强知识产权与创新成果保护，实行个人所得税优惠，加大人才经费投入，充分调动人才积极性;另一方面为人才提供优质服务保障，加大在住房、就业等方面的经济补贴，解决两岸人才住房难、落户难、医疗难、薪酬待遇低以及子女入学难等方面的问题，消除其后顾之忧。

（三）优化产业结构。

要推进闽台产业对接，当务之急是优化福建省产业结构。

首先，推动福建制造业转型升级，实现高端化、智能化和服务化。

同时，依托互联网技术，发展新兴产业;其次，发展现代化农业，提高农业附加值;再次，提高第三产业在GDP中的占比，建设现代服务业，推动第三产业与第一、第二产业的融合;最后，加快淘汰落后产能，实现资源有效配置，降低生产成本，提高福建省经济发展质量。

主要参考文献：
[1]王媛媛.闽台经贸关系发展现状与推进路径[J].现代台湾研究，2016.5.5.
[2]江海燕.“海丝”背景下深化闽台经贸合作[J].内蒙古财经大学学报，2018.1.16.
[3]林威.闽台经贸关系发展现状特点与对策[J].重庆工贸职业技术学院学报，2018.2.15.。