中华人民共和国土地管理法释义：第八十三条

第⼋⼗三条依照本法规定，责令限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个⼈必须⽴即停⽌施⼯，⾃⾏拆除；对继续施⼯的，作出处罚决定的机关有权制⽌。

建设单位或者个⼈对责令限期拆除的⾏政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之⽇起⼗五⽇内，向⼈民法院起诉；期满不起诉⼜不⾃⾏拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请⼈民法院强制执⾏，费⽤由违法者承担。

【释义】本条是对责令限期拆除的⾏政处罚如何执⾏的规定。

⼀、应当给予责令限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施的⾏政处罚的情形。

根据本法第七⼗三条、第七⼗六条的规定，对买卖或者以其他形式⾮法转让⼟地、未经批准或者采取欺骗⼿段骗取批准⾮法占⽤⼟地，并且违反⼟地利⽤总体规划，擅⾃将农⽤地转为建设⽤地的，应当对当事⼈处以责令限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施的⾏政处罚。

对上述处罚，有关⾏政机关应当在查明事实，搜集充分证据的情况下，根据⾏政处罚法的有关规定，制作⾏政处罚决定书，送达有关当事⼈。

⼆、责令限期拆除的⾏政处罚的执⾏与⾏政诉讼。

1．当事⼈在接到责令限期拆除的处罚决定后，应当⽴即停⽌施⼯，⾃⾏拆除建筑物和其他设施的已完⼯部分。

⾏政处罚是⾏政主管机关在代表国家进⾏⾏政管理活动中作出的，是⼀种国家意志的体现，具有强制性。

⾏政处罚决定⼀经作出，即具有法律效⼒，当事⼈应当⾃觉履⾏。

因此，为维护公共利益和社会管理秩序，减少不必要的经济损失，当事⼈在接到责令限期拆除的⾏政处罚决定后，应当停⽌施⼯，⾃⾏拆除违法建筑物和其他设施。

如果当事⼈不服该⾏政处罚，在停⽌施⼯的同时，可以及时向作出处罚决定的机关说明情况，要求其撒销上述处罚决定，或者向有关⾏政机关申请⾏政复议，或者在规定的期限内向⼈民法院提起⾏政诉讼。

2．对继续施⼯的，作出处罚决定的机关有权制⽌。

这⾥所说的制⽌是指作出处罚决定的机关以⼝头命令、书⾯通知、查封⽤以继续施⼯的设备、建筑材料等⽅式促使有关单位或者个⼈停⽌继续施⼯，以减轻以后强制执⾏的难度和减少有关当事⼈可能将承受的损失。

3．⾏政诉讼。

被处罚的建设单位或者个⼈对责令限期拆除的⾏政处罚决定不服的，可以在接到上述决定之⽇起⼗五⽇内，向⼈民法院提起⾏政诉讼。

责令限期拆除的⾏政处罚是⾏政机关的具体⾏政⾏为，当事⼈对该决定不服，可以依法向⼈民法院提起⾏政诉讼。

本条规定的提起⾏政诉讼的期间为接到责令限期拆除决定之⽇起⼗五⽇内，是特殊的提起⾏政诉讼的期间，⽽不是⾏政诉讼法规定的从当事⼈知道⾏政机关作出具体⾏政⾏为之⽇起的三个⽉。

超过上述期间向⼈民法院提起⾏政诉讼的，⼈民法院应当不予受理或者驳回其诉讼请求。

4．强制执⾏。

本法未赋予县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门强制执⾏其⾏政处罚决定的权⼒，如果当事⼈拒不执⾏其⾏政处罚决定，依照本法作出⾏政处罚的机关可以向⼈民法院提出申请，由⼈民法院强制执⾏。

申请⼈民法院强制执⾏的程序包括以下⼏个环节：第⼀，由作出⾏政处罚决定的机关向⼈民法院提出书⾯申请，同时提交待执⾏的⾏政处罚决定书以及其他相关材料。

第⼆，接受申请的⼈民法院对强制执⾏申请和⾏政处罚决定从法律和事实⼆个⽅⾯进⾏审查。

如果该⾏政处罚决定正确，执⾏申请合法，⼈民法院应⽴案并作出强制执⾏决定，并将决定通知申请机关。

如果⾏政处罚决定确有错误或者违法，经⼈民法院院长批准，作出不予⽴案的决定，将执⾏申请书退回申请机关，并说明理由。

第三，命令当事⼈限期履⾏。

⼈民法院作出强制执⾏决定后，应当向当事⼈发出强制执⾏通知书。

命令当事⼈在⼀定期限内履⾏⾏政处罚决定，即拆除被执⾏的建筑物和其他设施。

第四，执⾏。

如果当事⼈仍不履⾏该⾏政处罚决定，由⼈民法院主持，必要时请有关单位协助，强⾏拆除被执⾏的建筑物和其他设施。

需要说明的是：（1）责令限期拆除的期限届满前，或者未实施强制执⾏前，当事⼈向⼈民法院提起了⾏政诉讼，作出处罚决定的机关不得申请⼈民法院强制执⾏，向⼈民法院申请的，⼈民法院不应受理。

如果该⾏政诉讼是在法院受理强制执⾏申请后，强制执⾏完成前提起的。

⼈民法院应当终⽌强制执⾏。

（2）强制执⾏的费⽤由违法者承担。

⾏政机关的责令限期拆除的⾏政处罚决定⼀经作出，即对当事⼈产⽣拘束⼒，当事⼈在限定的期限内拒不履⾏上述处罚决定，⼜不提起⾏政诉讼，是对国家⾏政权⼒的漠视和对抗，由此产⽣的后果和经济损失，应当由当事⼈承担。

为了解决现实中存在的限期拆除的处罚决定执⾏难、执⾏费⽤⾼的问题，本条规定，责令限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施的⾏政处罚的强制执⾏费⽤由违法者承担，以加重对违法者的惩罚。