辽宁省融入“一带一路”倡议的发展路径分析

District economy
区域经济 | MODERN BUSINESS 现代商业
67
辽宁省融入“一带一路”倡议的发展路径分析
沈艳丽1　孙　超2
1.沈阳工程学院经济与管理学院　辽宁沈阳　110136
2.沈阳工程学院教师发展中心 辽宁沈阳　110136
一、引言
2013年国家提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，东北亚地区作为“一带一路”倡议建设的重点区域，不但促进了沿线各国在各领域的深入合作发展，同时也为辽宁老工业基地的创新发展以及对外开放提供良好的外部环境。

辽宁省作为我国的老工业基地，在“新常态经济”和“东北经济现象”下，辽宁省经济形势严峻，下行压力很大，面临经济结构的调整、产业转型升级的问题。

国家提出的“一带一路”倡议及新一轮“东北振兴”战略的实施，为辽宁带来了政策的利好及国家政策的支持，辽宁经济发展腾飞优势凸显，尤其是近几年的国家和地方政府有关辽宁交通运输发展的政策的指导意见，为大通道建设提供了良好的政策环境。

如何转变思维，抓住“一带一路”倡议这一重大战略所带来的发展契机，充分发挥比较优势的产业，积极进行产业结构的调整，提高进对外开放水平，借助“一带一路”倡议、利用自身地缘优势和区位优势，调整并优化产业结构，化解过剩产能，培育国际经济合作的新的潜力，推动经济的增长，主动融入“一带一路”倡议具有十分重要的现实意义。

二、辽宁省融入“一带一路”倡议的必要性分析
(一)融入国家“一带一路”倡议，打造中蒙俄物流走廊
目前，辽宁陆路交通基础设施完善、港口条件优越，基本完成了重大交通基础设施建设规划布局，与相邻省(区)连通的主要省际通道互通，省内铁路、公路网络密集、完备，以大连、营口港为中心、辐射全球的多层次、全方位的海上运输网络基本形成，为发挥通道、枢纽以及对外窗口功能提供了良好的基础条件，未来应在充分发挥自身优势的基础上，构建现代化融入“一带一路”倡议、中俄蒙物流走廊，将地理区位“优势”逐步转化为运输服务及物流方面的“胜势”，使得交通运输对经济社会发展的基础性作用得以发挥。

(二)全方位扩大辽宁对外开放，提升区域和国际竞争力
辽宁各种资源极其丰富，交通网络密集，基础设施完备。

“一带一路”倡议的实施，为辽宁参与东北亚地区及欧洲经贸往来提供了良好的机遇。

同时辽宁与日本、韩国合作紧密，是日韩与俄罗斯、欧洲等国家或地区的重要枢纽站。

辽宁与中蒙俄贸易往来及物
流互通，迫使辽宁对外经济的发展由传统的单一方向型转向全方位对外开放型发展，使得辽宁能参与到全球化经济发展中，最终促进辽宁老工业基地的产业结构升级，经济增长提质增效。

(三)推动经济转型升级，实现新一轮辽宁老工业基地振兴
当前，振兴东北老工业基地已经到了攻坚克难的关键时期，应对严峻复杂的经济形势，必须打破固有的思维模式，顺应国家“一带一路”倡议，实现沈阳与东北亚乃至全球的经济融合。

实施振兴东北老工业基地战略以来，东北老工业基地振兴成效明显，但制约振兴和发展的结构性、体制性障碍仍然没有得到解决。

(四)统筹辽宁自贸区区域经济协调发展，全面建成小康社会
辽宁处在中蒙俄物流走廊中的特殊地理区位，形成了环渤海、黄海辐射内陆并延伸的跨沿海经济带、内陆覆盖辽宁经济自贸区的空间区位，使得资源禀赋与地区交通经济效益有效匹配，有助于辽宁经济区产业区的布局和协调发展。

辽宁在中蒙俄物流走廊中的作用无疑能大大降低商品流通总成本，提升辽宁自贸区的在运输、仓储等方面的物流服务水平，使得商品流通更迅速、便捷、高效，必将产生巨大的经济效益和社会效益，进一步提升全省人民的生活水平，为辽宁全面建成小社会提供强有力支撑。

三、辽宁融入“一带一路”倡议困境分析
(一)交通基础设施有待完善，集疏运网络尚未形成
尽管辽宁已基本完成了骨架性交通网络的布局建设，但是综合运输体系构建尚不完善，具体表现为公路、铁路、水运、民航、邮政等各种运输方式相对分散、独立发展，规划衔接不够，运输资源缺乏合理有效配置，导致辽宁交通网络虽然里程较长、密度较高，但规模效益和组合优势并没有得到充分发挥。

同时，综合交通运输网络的布局长期以省内社会经济节点间以及与邻省间的快速连接为主要规划建设目标，对新增及潜在重要社会经济节点的联通性能相对较差，表现为高速公路网络在省界处尚存在“断头路”，部分通向内蒙东四盟、蒙古国等潜在矿产资源产地的铁路通道运能已饱和，通过能力亟需提高，以集散运输为主要功能的部分普通国省干线公路存在低标准、瓶颈路段、城区路段交通拥堵等问题。

(二)港口体制机制不适应，同质化竞争愈演愈烈
大连东北亚重要国际中心建设是辽宁全省的共同任务，目前除
基金项目:本论文为2019年度辽宁经济社会发展课题项目，辽宁省深度融入“一带一路”的产业甄别与实现路径研究 (2019lslktyb-027)阶段性成果。

摘要:本文通过分析“一带一路”倡议给辽宁老工业基地带来的机遇，研究辽宁省融入“一带一路”倡议的必要性、可行性，并进行甄别筛选出与战略直接和间接相关的产业，以解决辽宁老工业基地经济结构调整、产业结构优化及产业创新能力提升等问题。

关键词:“一带一路”；主动融入；产业甄别；路径
中图分类号:F125 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2020)09-0067-02
District economy | 区域经济
MODERN BUSINESS
现代商业68
大连市外，其他市尚未形成共同建设国际航运中心的共识。

特别是港口资源分散、体制机制不活已成为制约大连东北亚重要国际航运中心建设的主要瓶颈。

虽然对锦州港、盘锦港和葫芦岛港进行了局部整合，但全省港口布局仍然是大连港、营口港、丹东港三大板块主导。

港口融合度不高，管理各自为政、产业发展趋同、相互压价竞争的现象十分突出，造成低水平重复建设、资源浪费严重、港口过度竞争，全省港口难以实现统筹规划、协调发展，难以形成港口发展的整体合力。

(三)多式联运水平有待提高，综合运输效率亟需提升
交通运输多式联运呈现基础设施不断完善、运量规模持续扩大、服务水平逐步提高，但运输组织水平不高，多式联运规模小、效率低、服务弱、标准体系缺乏是交通运输尤其是集装箱多式联运发展面临的主要问题。

从总体上看，与发达国家成熟的市场化多式联运体系相比，目前我国尚处于多式联运发展初级阶段，在设施规范、业务协同、运营管理、标准规范、市场监管等方面存在较大差距。

多式联运基础设施协调性有待提升，多式联运枢纽场站缺乏，省内各大中城市物流园区尚未做到铁路、公路无缝衔接，部分铁路集装箱站不能满足整列直入直取的作业模式。

多式联运全程运输组织衔接不畅，公路、铁路、港口和海运之间还没有制定通用于各种运输方式之间的联运票据。

多式联运标准化和装备专业化程度较低，我国尚未建立以厢式半挂车为基本运载单元的标准化体系，制约了甩挂运输的普及，进而制约了多式联运中车、挂、站、运等多环节的标准协同。

(四)产业发展外向度不高，通道货源保障不足
“辽满欧”腹地、市场“两头在外”的现实反映了辽宁产业结构偏重重工业，轻工产业竞争力不足，对外贸易外向度较低的经济特质。

当前，联通我国东南沿海与欧洲的对外贸易大通道并不仅有“辽满欧”，从苏州经满洲里至欧洲的“苏满欧”中欧国际班列也是我国重要的对欧贸易通道。

“苏满欧”的腹地包括整个华东地区甚至广东等华南省份，其中苏州本地货物占到货物总量的三分之一。

苏州大量产业园区的“苏州制造”商品，为“苏满欧”对外贸易运输提供了保障。

而“辽满欧”由于腹地、市场“两头”在外，完全靠交通区位优势产生的“运输成本洼地”效应吸引货流，缺乏来自本地货源的基础性保障。

另一方面，“两头在外，大进大出”的通道运输特征表明我省的交通区位优势并没有进一步促进产业落地，进而转化为经济与就业增长的动力。

四、辽宁老工业基地主动融入“一带一路”倡议的方式和路径
(一)优先发展建设交通基础设施
这是辽宁融入“一带一路”倡议的前提。

《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》指出：“加大国际运输通道建设力度，打通经俄罗斯的中欧铁路大通道，扩大向东北亚地区及发达国家开发合作”《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，“互联网+”的重点行动在交通运输行业涉及“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通两大领域，要求“构建物流信息共享互通体系、建设深度感知智能仓储系统、完善智能物流配送调配体系；提升交通运输服务品质、推进交通运输资源在线集成、增强交通运输科学治理能力”。

(二)促进对外贸易快速发展
这是辽宁融入“一带一路”倡议的先导。

辽宁省在积极融入
“一带一路”倡议的同时，还应积极将辽宁沿海经济带发展战略融入到京津冀协同发展体系，进而推动辽宁经贸的发展。

辽宁省拥有对俄、朝、日、韩等国家开展国际合作的诸多优势，应积极利用“一带一路”倡议这一难得的历史发展机遇，积极争取建立尽可能多的自由贸易区。

在辽宁省设立更多的自由贸易区，具有非常明显的比较优势，有利于强化我国在鸭绿江流域国际合作中的先导地位，有利于沿边沿江的进一步开发开放。

此外，建立更多的自由贸易区，可更好地服务国家“一带一路”倡议。

辽宁省应结合“一带一路”倡议及省情，抓紧制定或完善辽宁省产业发展战略规划及加工贸易产业发展规划，加快建设加工贸易产业区；努力承接沿线国家以及京津冀加工贸易转移，打造加工贸易转移承接高地，促进辽宁加工贸易的集聚发展和跨越发展。

以产品特色和品牌的打造及质量为重点，下力气在倾斜政策、税收、资金筹措等方面支持外贸企业、基地及出口园区的建设，支持有优势和特色的市场拓展功能，提升服务的质量和水平，增大辐射的范围。

下大气力培育企业外贸市场，支持企业打造不同的营销渠道，拓展国际贸易。

(三)大力发展跨境电商产业
辽宁融入“一带一路”倡议，是“化产能”的重要渠道，是提升经济开放度的重要平台。

国内“去产能”的重要的输出面向“一带一路”倡议沿线的新兴市场经济国家，为我们化解国内产能过剩提供了新的机遇和动力。

同时，在“互联网+”的迅猛发展的背景下，通过跨境电商平台使得传统制造业融入“互联网+”的发展新型经济态势。

通过电子商务平台，扩大辽宁产品走出去的途径。

(四)加速产业结构调整，加快转型升级
这是辽宁融入“一带一路”倡议，“化产能”的重要渠道，是提升经济开放度的重要平台。

“一带一路”倡议沿线的新兴市场经济国家成为国内产能输出的重要去向，为我们化解国内产能过剩提供了新的机遇和动力。

在钢铁、冶金、装备制造等众多领域，辽宁省都拥有相对丰富的产能，这些也是正在进行基础设施建设的“一带一路”倡议沿线国家所需要的。

对此，辽宁省正进一步扩大钢材、铝材、数控机床等装备制造业产品的出口，这就要求辽宁加速产业结构调整，加快设备
及产品的转型升级。

参考文献：
[1]孙超,安玉兴,沈艳丽.辽宁老工业基地融入“一带一路”战略的优势及路径选择[J].党政干部学刊,2016(9).
[2]王进.辽宁港口经济借助“一带一路”战略发展的路径研究[J].中国经贸导刊,2016(29).
[3]谭越璇.论“一带一路”建设对辽宁经济发展的影响[J].商场现代化,2015(20).
[4]孙超,安玉兴,臧英杰.辽宁老工业基地融入“一带一路”战略研究[J].现代商贸工业,2016(27).
作者简介：
1.沈艳丽，沈阳工程学院经济与管理学院，副教授，研究方向：财务管理。

2.孙超，沈阳工程学院教师发展中心，教授，研究方向：企业管理。