推动新时代青海国家通用语言文字事业创新发展

2019年第9期
庆祝中华人民共和国成立70周年
推动新时代青海国家通用语言文字事业创新发展
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视语言文字事业发展，习近平总书记多次批示，为语言文字工作指明了方向。

经过各方面共同努力，青海省语言文字事业围绕“夯实基础、抓好重点、突破难点、打造亮点”的工作思路，整体推进，扎实有效，取得了全方位的历史成就，特别是实施《国家通用语言文字事业“十三五”发展规划》以来，我们进行了许多开创性工作，取得了突破性进展。

一、夯实基础，大力推广普及国家通用语言文字
（一）普通话培训取得新进展。

为加快提高普通话测试水平，挂牌恢复了青海省普通话培训测试中心，启动实施全省普通话水平测试复审工作。

据统计，近5年来完成10余万人的普通话水平测试工作，是测试人数最多、增幅最大的时期。

积极争取资金支持，成功举办四期省级普通话水平测试员资格培训班，加强全省普通话水平测试员队伍建设。

同时，每年选派省级普通话水平测试员参加国家级资格培训考试，合格率达到95%以上，进一步改善全省普通话水平测试员队伍结构。

认真实施国培项目，加大全省民族地区双语教师普通话培训力度，提升了民族地区使用普通话开展教育教学的水平。

（二）传承弘扬中华优秀传统文化取得新成效。

积极组织“汉字听写大会”。

按照国家语委关于开展“中国汉字听写大
会”的要求，协调省网络电视台共同组织全省198所学校、近
2万名初中学生报名参赛，西宁七中代表青海省参加了全国比赛，取得个人第六名、集体优胜奖的好成绩。

成功举办三届全省师生书画大赛，进一步提高广大师生汉字书写水平和应用水平，促进学校书画艺术的繁荣与发展，对继承和弘扬中华优秀传统文化起到了积极作用。

举办全省中华经典诵写讲大赛。

通过开展经典诵读、书写、讲解等文化实践活动，引领社会大众特别是广大青少年更好地熟悉诗词歌赋、亲近中华经典，更加广泛深入地领悟中华思想理念、传承中华传统美德、弘扬中华人文精神。

（三）语言文字机制建设取得新发展。

经多方协调、加强督办，督促黄南州成立语言文字工作委员会，从根本上解决了青海及全国地市（州）一级唯一长期没有语言文字工作机构的问题，为大力推广和使用国家通用语言文字提供了组织保障。

目前，全省语言文字工作机构共52家，语言文字专兼职人员94名，2018年全省语言文字经费投入达到580余万元。

政府重视，组织领导有力，工作机制健全，全省语言文字工作已经基本形成了政府主导、语委统筹、部门配合、社会参与、齐抓共管的长效机制。

（四）国家语言文字服务能力进一步提升。

积极组织承担国家级课题“国家通用语言文字服务青海‘一带一路’建设调研”、“藏语母语背景下的汉语普通话教育学与推广研究”、“民族地区普通话教学与推广”、“青海省实施《国家通用语言文字法》的实践与思考”和国家社科基金项目“精准扶贫背景下民族贫困地区国家通用语言教育价值探析”及省级课题“国家通用语言文字助力青海民族教育质量提升调查研究”等，为深入推进国家通用语言文字工作服务青海经济社会发展奠定了理论基础。

二、抓好重点，推进项目工程实施
编者按：为庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年，我刊从本期起开设“庆祝中华人民共和国成立70周年”专栏。

70年来，在党和国家教育方针政策指引下，在省委省政府坚强领导下，全省各级各类教育事业取得了辉煌成就。

站在新时代新起点，让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在经改革开放40年翻天覆地巨变的基础上，继续解放思想，求真务实、真抓实干，
开拓创新、
砥砺奋进，为推动全省教育现代化高质量发展，建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大贡献。

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年第9期
庆祝中华人民共和国成立70周年
（一）攻坚工程大力推进。

近几年来，根据国家语委统一
安排，经省语委办周密规划、严格部署，调动各地600余名调查员对全省39个县（市、区）开展县域居民普通话普及情况调查，为进一步吃透省情奠定了基础。

完成海北州刚察县沙柳河镇双语和谐乡村（社区）示范点建设，促进农村地区、边缘牧区普通话普及率的提升。

按照“国家统一规划、地方和专家共同实施、鼓励社会参与”的方式，认真实施国家立项的语保工程青海项目，实施青海方言调查·西宁、门源、贵德点的调查与拍摄工作，3个调查点共收集音频资源和视频资料近2万条，有效保护中华语言文化遗产，传承和弘扬中华优秀传统文化。

（二）技术支撑能力显著提升。

狠抓普通话水平测试考风考纪建设，积极推动计算机辅助普通话水平测试，提高测试效率，降低测试成本，统一测试标准，增强了普通话测试的可信度。

仅2018年参测人次达35917人，其中机测人次从2014年的5450人次增长到2018年的22642人次，增长了3.15倍，极大地促进了国家通用语言文字的推广普及和规范使用。

（三）推广普通话宣传周效果显著。

为了提高全社会规范使用国家通用语言文字意识，在全省范围内组织举办推普周宣传活动。

围绕每年推普周主题，积极开展中华经典诵读、书写、讲解等相关活动，在基层营造说好普通话、写好规范汉字的浓厚氛围。

5年来，举办各种宣传周活动2500余场，直接参与人次305余万，发放张贴宣传画、宣传资料150000余份，公益广告播放、新闻媒体采访报道、宣传文章发表数量累计30000条次，全社会对国家通用语言文字法律法规、方针政策的了解显著提升。

（四）筑牢语言文字阵地取得新进展。

开展学校语言文字工作达标建设是切实发挥语言文字事业基础性、全局性、战略性作用的关键环节，启动开展全省语言文字达标学校建设，明确目标、强化责任，推动新增劳动力普通话水平大幅度提高。

截至2018年底，全省幼儿园语言文字工作达标校共计438所，义务教育阶段语言文字工作达标校共计346所，高中阶段语言文字工作达标校共计57所，进一步提升了广大师生语言文字应用能力，增强了自觉规范使用国家通用语言文字、自觉传承弘扬中华优秀传统文化意识。

积极推动基地建设，组织青海师范大学、青海民族大学、青海高等职业技术学院、青海柴达木职业技术学院、西宁市城市职业技术学院申报建立国家通用语言文字推广基地，努力发挥基地特色优势，使之成为全省宣传推广国家通用语言文字的示范引领阵地。

三、突破难点，规范管理能力
（一）城市语言文字工作评估取得新成绩。

为了增强全省语言文字规范化意识、提高城市用语用字规范化水平，先后完成海东市、海西州德令哈和格尔木两市、海北州、西宁市所属三县国家二类城市语言文字工作评估验收；同时完成了海东市
民和县、互助县、化隆县、循化县，海西州乌兰县、都兰县、天峻县国家三类城市语言文字工作评估验收。

对进一步贯彻普及《国家通用语言文字法》，推动语言文字工作向城镇、街道和农牧区域纵深开展起到了引领和示范带动作用。

（二）语言文字工作治理体系进一步完善。

以贯彻落实《宪法》和《国家通用语言文字法》为主线，健全青海省语言文字法律法规体系，为深入推进青海省国家通用语言文字工作奠定了理论和法制基础。

制定出台青海省《贯彻落实〈国家语言文字事业“十三五”发展规划〉实施意见》，明确新时期青海省国家通用语言文字指导思想和目标任务，确立了“一个核心、五个着力”的大方向，明确了“五大任务”和“三项工程”，构建了“大语言文字工作”的发展新局面。

（三）语言文字服务民生建设有了新举措。

实施推普脱贫攻坚计划，助力青海脱贫攻坚战略。

在全省范围内反复统计核实推普脱贫基础数据。

制定印发青海省《推普脱贫攻坚实施方案》《关于落实推普脱贫攻坚有关工作的通知》，推动各项任务落地见效。

近几年来，争取国家推普脱贫攻坚资金支持550余万元，重点开展民族地区双语教师和基层干部普通话培训、县域普通话调查、学习普通话宣传等工作，增强了基层群众学习普通话的积极性。

落实“三区三州”脱贫攻坚教育资金803.25万元，在海南、黄南、玉树、果洛4州及所属15个深度贫困县开展义务教育阶段普通话不达标业务骨干教师及新增劳动力和青壮年劳动力普通话培训。

落实民族教育专项754.5万元，争取国家语委资金支持75万元，着力对民族地区2715名普通话不达标义务教育阶段教师开展培训。

落实扶贫资金1501万元，开展全省39个贫困县（市、区）4706名学前教育阶段普通话不达标教师培训及23462名学前儿童推广普通话工作。

积极与团省委沟通协调一致，将推普脱贫攻坚纳入到大学生暑假社会实践，组织大学生深入农牧民当中开展面对面学说普通话活动，赢得社会各界一致好评。

（四）语言文字督导工作取得重大突破。

认真实施《国家语言文字工作督导评估暂行办法》，在全省范围内组织开展了青海省国家通用语言文字督导工作自查自评。

自查自评以审查申报材料、听取汇报、查阅资料、问卷调查、座谈访谈、现场查看等形式进行。

2018年7月国家语言文字工作督导评估组对海西州及所属德令哈、格尔木两市语言文字工作进行了国家级督导评估，两市分别以96分、95分优异的成绩保持在全国第一。

对此，青海省常务副省长、省语委主任王予波在《青海教育专报》上就海西州语言文字工作专门批示：“可广泛推广德令哈、格尔木的经验。

对已做工作予以充分肯定。

”《中国教育
报》专门刊登了题为《青海戈壁滩上的“推普”实践——
—青海省海西州德令哈、格尔木两市语言文字工作纪实》的文章，在全国推广青海经验。

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四、打造亮点，做到特色鲜明
（一）树立典型，大力推广国家通用语言文字。

因我省语言文字工作后来居上，引起国家语委和教育部重视，原定安排在新疆举办的2016年第19届全国推普周重点活动改在青海举办。

教育部、国家语委领导曾表示：一方面是对我省推广普通话、规范使用汉字短期内所取得成绩的肯定；另一方面帮助我省推广国家通用语言文字向深度、广度发展。

闭幕式信息发布后，受到社会广泛赞誉，全国语言文字网网友赞誉:“青海推普重点活动举办的大气、接地气、吸引人”。

2019年，省语委办主任张永胜同志结合近些年来的工作感受创作完成《说好普通话》歌词，教育部、国家语委给予高度赞赏和经费支持，并谱成曲作为全国推普周宣传活动主题歌在全国传唱，获得各省（市、区）语委干部的一致好评。

（二）聚焦特色，推进国家通用语言文字普及。

在海东市二类城市语言文字工作评估验收中，把“推广普通话、规范使用汉字”政策法规编成群众喜闻乐见的快板书文艺节目进行汇演，受到国家语委、教育部领导一致赞扬，说这是在全国的首创，非常值得推广。

由于近几年我省语言文字工作成绩明显、力度大、有特色，国家专门给我省拨付到位20万语言文字工作奖励，以表示肯定和表彰。

据我省长期从事国家通用语言文字工作的同志反映，这是青海语言文字工作历史上首次受到国家奖励和肯定，实在来之不易！（三）注重创新，助力推普脱贫攻坚。

为认真贯彻落实国家《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》和“学前学会普通话”行动，组织专家力量，创新性地编写完成《青海省学前儿童普通话水平量化指标指导纲要（试行）》和《青海省新增劳动力和青壮年劳动力普通话水平量化指标指导纲要（试行）》，这是在国家层面还没有这方面的具体标准下制定的，在全国34个省（市、区）中属于首例。

国家语委充分肯定我省的这一创新做法，并提出可先行先试，还要跟踪总结经验，待进一步成熟后在全国推广学习应用。

（四）落实责任，发挥语言文字工作示范引领效能。

海西州德令哈市、格尔木市在国家语言文字工作督导评估中取得重大突破，在全国取得优异成绩，其创新做法、成功经验得到国家有关部门和省委省政府领导的充分肯定。

今后，海西州及德令哈、格尔木两市将围绕“打造全国国家通用语言文字推广应用示范区”为目标，强化责任，巩固好语言文字工作成果；服务大局，实施好推普助力扶贫攻坚工程；拓展领域，将语言文字工作重心转移到农村牧区；创新举措，不断夯实语言文字工作基础，为西部地区乃至全国加快推进国家通用语言文字推广普及提供范例。

（五）深入研究，夯实国家通用语言文字理论基础。

完成了国家级课题“国家通用语言文字服务青海‘一带一路’建设调研”。

调研期间有关专家学者深入全省8个市州和12个具有代表性的县（市、区）、乡镇、村庄开展了实地调研，覆盖各族干部群众200余人，从中调查掌握了大量第一手资料，
并总结近些年来青海开展这项工作的做法成效及存在的问题，努力寻求其切入点和服务方向、有效途径及具体措施，为国家支持青海在“一带一路”建设中有效推广和普及国家通用语言文字提供理论支持和决策依据。

此项课题的完成结束了青海国家通用语言文字工作一直没有综合调查研究的历史，填补了我省的一项空白，实现了全省普通话推广和使用课题研究零的突破。

总之，近些年来，青海国家通用语言文字工作按照“高站位、全覆盖、广动员、深合作”大格局定位，健全语言文字工作协同推进机制，凝聚各方面力量，协同推进全省语言文字事业全面发展。

横向看，青海省语委成员单位增加、全省推广普通话协调
机构的健全对国家通用语言文字的普及发挥了重要作用。

以学校为基础、党政机关为龙头、新闻媒体为示范、公共服务行业为窗口的推普格局深入人心。

纵向看，各地语委工作活力大幅度提高，对农村教师、少数民族教师、青壮年劳动力和基层干部开展培训；利用推普周活动平台，举办各种宣传活动，在全社会掀起了说普通话、写规范汉字的浓厚氛围。

完成全省大部分地区国家二、三类城市语言文字工作评估验收，增强了全省语言文字规范化意识、提高了城市用语用字规范化水平。

今后，青海省语言文字工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府的决策部署，深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，以百倍的努力和热情，团结一心、攻坚克难、尽责担当，开创新时代青海省语言文字工作的新征程，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大
复兴的中国梦作出更大贡献！（青海省语言文字工作委员会办公室供稿
）
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