新型城镇化建设应理顺基本要素关系

统计 显 示 ，２ ０ １ ２年 中 国城 市 化率 已超过 ５ ２ ％ ，这 意味 着 中 国社会 正 由传 统 的农 业 （ 村）
社会 向城市 （ 镇 ）社 会转 变 ，乡村 中 国正在 被城 市 中 国所取代 ，新 型城镇 化 就是 在这 种 背景 之下
迁 与社会 发展 的重要 动力 。当前 ，中国正处 于快
第３ ４ 卷 第５ 期
２ ０ １ ３ 年９ 月
湖 南 城 市 学 院 学 报
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新型城镇化建设应 理顺 基本 要素关 系
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湖
南
城
市
学
院
学
报
２ ０ １ ３ 年第５ 期
人社 会 ”性质 不 同 ，新 型城 镇化 建设 过程 中所 新
增 的社 区主要 是 “ 陌生 人社 区 ” 。“ 陌生 ”而非 “ 熟
重要 议题 。
综 上 ，如 何适应 新 型城镇 化推 进 中社 区社会 性 质 及其 整合 机制 的变化 ，搞 好 陌生人 社会 的治 理 ，无疑 是新 型城镇 化所 需 面对 和解决 的核 心 问
速发 展 的上 升 阶段 。然而 ，金 融危 机 的爆发 ，一
些 国家 经济发 展 萎靡 ，进 出 口锐减 ，这 给 中 国经
提出和践行的。 马克思 、 恩格斯曾经认为 ： “ 对传
统社 会来 说 ，社 会整 体变 迁 意义 上 的进 步莫 过 于
济发展带来了极大的负面影响。如何寻找新 的经 济增长点 ，继续保持国民经济的持续 、快速和健 康发展 ，无疑成为破解 当前经济发展困局的首要
是社 会性 质 的变 化 即陌生来自人社 区 的增 多 。 人 口增多的一种过程。城镇化过程不仅是世界各 国现代化所须经历的过程 ，也是整个社会结构变
新 型城 镇化 对社 会结 构 变迁 的一 个重 要影 响首 先
就是新型城镇社 区的增加。相 比农村社区的 “ 熟
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ９ — １ ０
基金 项 目 ：国家哲 学社 会科 学基 金立 项课 题 （ １ ３ ＣＳ Ｈ ０ ３ ０） ；湖南 省社 会科 学 院２ ０ １ ３ 青年 基金 项 目 作者 简介 ：何 绍辉（ １ ９ ８ １ 一 ） ，男 ，湖南 新化 人 ，助理 研 究员 ，博 士后 。主要从 事伦 理社 会学 与应 用社 会学 研究 。
型城 镇化 之 时 ，大部分 学 者和政 界 人士 基本 上 主
乏厘清 ，致使新型城镇化在推进过程 尚留存不少
误 读 与疑 问 。这 不仅 影 响了 我们对 新 型城 镇化 建 设 的认 知 ，更 限 制 了我 国城市 化 和现 代化 建设 进 程 。因此 ，厘 清新 型 城镇 化建 设 中一 些基 本要 素 关 系 ，对 于理 性 思考新 型 城镇 化 战略 作用 、科 学 确 定新 型 城镇 化 战略措 施 ， 意 义重 大 又尤 为迫 切 。
中图分类号 ：Ｆ ２ ９ １
文献标识码 ：Ａ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ ． １ ９ ４ ２ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ ０ ５
文章编号 ：１ ６ ７ ２ — １ ９ ４ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５— ０ ０ ２ ３— ０ ６
一
要集中于对新型城镇化的经济效应问题的关注 ， 对新型城镇化将可能引致的社会结构调整和社会
变迁 关注 甚少 。毫 无疑 问 ，新 型城镇 化作 为 未来 中 国经济 增长 的新 动力 ，同样是 中国社会 发 展和 变 迁 的主要 动 力 。我们 认 为 ，新 型城 镇化 对 于社 会 结 构调 整 的影 响绝不 会低 于对 经 济结构 和 发展 方 式 调整 的影 响 。而新 型城 镇化 对 于社会 结 构调 整 的 重大影 响 就在 于 ，它可 能将 引发 一场 深 刻 的 社 会变 革 ，进 而改 变 中国基 层社 会 的运行 机 制与 治 理机 制 ，并 影响 未来 中 国社会 的发 展轨 迹 。这
问题 。也 因此 ， 新型 城镇 化建设 的呼声 持续 高涨 。
然而 ，不 难发 现 ，社会 各界 将 目光 聚焦 在新
城市社会取代农业社会” 。… 然而 ， 新型城镇化作
为 中 国应 对传 统农 业 社会 向现代 城市 社会 转 型 的 重要举 措 ，因社 会各 界对 与 之相关 的基本 要 素缺
可从 如 下三 个方 面得 到证 明 ：
一
、
新型 城镇 化是 中国社 会发 展 与变 迁 的主
要动 力
城 镇 化指 的是 农村 （ 业 ）人 口不 断地 向城 镇 转 移 ，第 二 、三产 业不 断 地 向城镇 集 中和 聚集 ， 从 而 出现 的城镇 数 量增 加 、城 镇规 模 扩大 和城 镇
题之 一 。而要 解决 好这 一问题 ，首先就 要处 理好
悉 ”是新 型城 镇社 区 的主要 特征 。在 城镇化 大 规 模推 进前 ， 人们 多半住 在知 根知 底 的熟人社 会 中 ， 人 际关 系相对 比较 简单 ，血 缘 、地缘 是 主要 的社 会联 系纽 带 和社会 整合 力量 ， 彼 此之 间颇 为熟 悉 。
“ 公平共 享” 、“ 集约高效”和 “ 可持续 ”原 则 ，科 学地认 识新型城 镇化推进过程 中可能 涉及的基本要素及其 关系，正确地 处理新 型城 镇化与工业化 、城 市化 、现代化 、农 民市民化、新型农村社 区化、城 乡一体化、城 镇群和新农村建设 的关 系。
关 键 词 ：新 型 城 镇 化 ；城 市化 ；社 会 变迁 ； 陌生 人 社 会
何 绍辉
（ 湖南省社会科学 院 ，长沙 摘 ４ １ ０ ０ ０ ３）
要 ：新 型城 镇化作为 中国应对传 统农业社会 向现代城市社会转型与发展的重要举措 ，因社会各界对
与之相 关的基 本要 素缺乏厘清 ，致使新 型城镇化在推进 过程 中留存不 少误读与疑 问。城镇化是我 国现代化建 设 的历 史任 务 ，也是 扩大 内需的最 大潜 力所在 ，要积极 地发展 新型城镇化。积极发展 新型城镇化 ，就要遵循