大型群众性活动安全许可与风险防控指南
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特点
大型群众性活动具有规模大、参与人 数多、组织复杂、安全风险高等特点 。
特点
规模大
大型群众性活动涉及大量的人员聚集 ，场地规模较大。
参与人数多
大型群众性活动的参与者众多，可能 来自不同地区、不同背景。
组织复杂
大型群众性活动的组织工作涉及多个 部门、多方利益相关者，协调工作量 大。
安全风险高
由于参与人数众多，安全风险相对较 高，需要采取有效的安全措施和风险 防控手段。
应急预案
制定针对可能发生的突发事件（如火 灾、踩踏事故等）的应急预案，明确 应急组织、救援队伍、救援设备和救 援路线等。
演练与演习
信息报告与发布
建立信息报告和发布机制，及时向相 关部门报告突发事件情况，同时向现 场人员发布安全提示和紧急疏散指令 。
定期组织应急演练和演习，提高应急 响应速度和处置能力，确保在突发事 件发生时能够迅速、有效地应对。
启示
加强安全宣传教育、完善安全管理制度、提高应急处置能力等，确保 大型群众性活动的安全顺利举行。
THANKS
感谢观看
根据活动的性质和规模，可能涉及交通、 环保、文化等部门，各自承担相应的监管 职责。
活动组织者的责任与义务
申请安全许可 制定安全保卫方案
配备安全设施 培训工作人员
按照规定向相关部门申请安全许可，并提交必要的安全预案和 资料。
根据活动的规模和性质，制定详细的安全保卫方案，包括安全 检查、人员疏散、应急救援等内容。
CHAPTER
02
安全许可申请安全许可前，活动组织者需明确活动的性质、规模、时间、地 点等关键信息，以便评估活动的安全风险。
编制安全工作方案
根据活动性质和规模，制定详细的安全工作方案，包括安全措施、应 急预案、人员配备等。
提交申请材料
将安全工作方案及其他相关申请材料提交给当地公安机关，申请安全 许可。
活动存在安全隐患
如果活动存在重大安全隐患且未采取有效措施消除，将可能面临吊销安 全许可、罚款等处罚。
03
违反其他相关法律法规
活动组织者或参与者在活动中违反其他相关法律法规的，将依法追究其
法律责任。
CHAPTER
06
案例分析
成功案例分享
案例一
01
某城市举办的国际马拉松比赛
案例二
02
某景区举办的民俗文化节
缴纳安全保证金
在获得安全许可前，活动组织者需缴纳一定数额的安全保证金，以确 保活动期间履行安全责任。
审批流程
材料审查
公安机关对提交的安全工作方 案和其他申请材料进行审查， 评估活动的安全风险和可行性
。
现场勘查
对于高风险活动，公安机关可 能进行现场勘查，进一步核实 活动的安全性。
作出审批决定
根据材料审查和现场勘查结果 ，公安机关作出是否给予安全 许可的决定。
安全保障资源
确保具备充足的安全保障 资源，如警力、医疗急救 等。
CHAPTER
04
风险防控措施
风险评估与识别
风险评估
对大型群众性活动的场地、设施、人 员、安全管理制度等进行全面评估， 识别潜在的安全隐患和风险因素。
风险识别
通过现场勘查、专家咨询、历史数据 分析等方式，确定可能对活动造成影 响的风险源和风险点。
案例三
03
某体育馆承办的明星演唱会
失败案例教训
案例一
某音乐节发生人群拥挤踩踏事故
案例二
某运动会开幕式发生火灾事故
案例三
某大型展览会存在安全隐患被取消
案例总结与启示
成功案例的共同点
周密的安全预案、有效的风险防控措施、良好的组织协调和应急处 置能力。
失败案例的教训
缺乏足够的安全意识、管理不善、应急响应不及时等。
CHAPTER
05
安全许可与风险防控的监管与 责任
监管部门与职责
公安部门
消防部门
负责活动的安全许可审批，监督活动的安 全保卫工作，处理突发事件。
负责活动的消防安全监督，确保活动现场 的消防设施和应急救援措施完备。
卫生部门
其他相关部门
负责活动的卫生监督，确保活动现场的食 品、饮用水等符合卫生标准。
通知与送达
将审批结果通知活动组织者， 并送达安全许可决定书。
CHAPTER
03
安全许可的审查要点
活动场地安全
场地结构安全
检查场地建筑结构是否稳固，是否存在安全隐患 。
场地消防安全
确保场地消防设施完备且有效，疏散通道畅通无 阻。
场地安全标识
设置清晰的安全标识，指导参与者注意安全。
活动规模与参与人数
按照安全保卫方案，配备相应的安全设施，如消防器材、安全 出口标识等。
对参与活动安全保卫的工作人员进行培训，确保他们具备必要 的安全意识和应急处理能力。
法律责任与处罚措施
01 02
未取得安全许可擅自举办活动
根据《大型群众性活动安全管理条例》，未取得安全许可擅自举办大型 群众性活动的，由公安机关予以取缔，并处10万元以上50万元以下罚 款。
大型群众性活动安全许 可与风险防控指南
CONTENTS
目录
• 大型群众性活动的定义与特点 • 安全许可的申请与审批流程 • 安全许可的审查要点 • 风险防控措施 • 安全许可与风险防控的监管与责任 • 案例分析
CHAPTER
01
大型群众性活动的定义与特点
定义
大型群众性活动
指在特定时间、特定地点，由众多人 员参与，具有一定社会影响和关注度 的公共活动。
风险预防与控制
安全管理制度
建立健全大型群众性活动安全管理制度，明确各级责任和安全措 施，确保各项安全工作得到有效执行。
人员培训
对活动组织者、安保人员、志愿者等进行安全培训，提高其应对突 发事件的能力和安全意识。
设施检查
定期对活动场地、设施进行检查和维护，确保其符合安全标准，及 时消除安全隐患。
应急预案与处置
1 2
活动规模适宜性
根据场地大小和安全容量，合理规划活动规模。
参与人数控制
制定人数控制方案，避免场地过度拥挤或超载。
3
安全人流组织
设计合理的人流组织方案，确保人员有序流动。
活动组织与安全保障措施
01
02
03
安全预案制定
制定详细的安全预案，包 括应急救援、疏散撤离等 措施。
安全培训与演练
对活动组织人员和安保人 员进行安全培训和演练。
大型群众性活动具有规模大、参与人 数多、组织复杂、安全风险高等特点 。
特点
规模大
大型群众性活动涉及大量的人员聚集 ，场地规模较大。
参与人数多
大型群众性活动的参与者众多，可能 来自不同地区、不同背景。
组织复杂
大型群众性活动的组织工作涉及多个 部门、多方利益相关者，协调工作量 大。
安全风险高
由于参与人数众多，安全风险相对较 高，需要采取有效的安全措施和风险 防控手段。
应急预案
制定针对可能发生的突发事件（如火 灾、踩踏事故等）的应急预案，明确 应急组织、救援队伍、救援设备和救 援路线等。
演练与演习
信息报告与发布
建立信息报告和发布机制，及时向相 关部门报告突发事件情况，同时向现 场人员发布安全提示和紧急疏散指令 。
定期组织应急演练和演习，提高应急 响应速度和处置能力，确保在突发事 件发生时能够迅速、有效地应对。
启示
加强安全宣传教育、完善安全管理制度、提高应急处置能力等，确保 大型群众性活动的安全顺利举行。
THANKS
感谢观看
根据活动的性质和规模，可能涉及交通、 环保、文化等部门，各自承担相应的监管 职责。
活动组织者的责任与义务
申请安全许可 制定安全保卫方案
配备安全设施 培训工作人员
按照规定向相关部门申请安全许可，并提交必要的安全预案和 资料。
根据活动的规模和性质，制定详细的安全保卫方案，包括安全 检查、人员疏散、应急救援等内容。
CHAPTER
02
安全许可申请安全许可前，活动组织者需明确活动的性质、规模、时间、地 点等关键信息，以便评估活动的安全风险。
编制安全工作方案
根据活动性质和规模，制定详细的安全工作方案，包括安全措施、应 急预案、人员配备等。
提交申请材料
将安全工作方案及其他相关申请材料提交给当地公安机关，申请安全 许可。
活动存在安全隐患
如果活动存在重大安全隐患且未采取有效措施消除，将可能面临吊销安 全许可、罚款等处罚。
03
违反其他相关法律法规
活动组织者或参与者在活动中违反其他相关法律法规的，将依法追究其
法律责任。
CHAPTER
06
案例分析
成功案例分享
案例一
01
某城市举办的国际马拉松比赛
案例二
02
某景区举办的民俗文化节
缴纳安全保证金
在获得安全许可前，活动组织者需缴纳一定数额的安全保证金，以确 保活动期间履行安全责任。
审批流程
材料审查
公安机关对提交的安全工作方 案和其他申请材料进行审查， 评估活动的安全风险和可行性
。
现场勘查
对于高风险活动，公安机关可 能进行现场勘查，进一步核实 活动的安全性。
作出审批决定
根据材料审查和现场勘查结果 ，公安机关作出是否给予安全 许可的决定。
安全保障资源
确保具备充足的安全保障 资源，如警力、医疗急救 等。
CHAPTER
04
风险防控措施
风险评估与识别
风险评估
对大型群众性活动的场地、设施、人 员、安全管理制度等进行全面评估， 识别潜在的安全隐患和风险因素。
风险识别
通过现场勘查、专家咨询、历史数据 分析等方式，确定可能对活动造成影 响的风险源和风险点。
案例三
03
某体育馆承办的明星演唱会
失败案例教训
案例一
某音乐节发生人群拥挤踩踏事故
案例二
某运动会开幕式发生火灾事故
案例三
某大型展览会存在安全隐患被取消
案例总结与启示
成功案例的共同点
周密的安全预案、有效的风险防控措施、良好的组织协调和应急处 置能力。
失败案例的教训
缺乏足够的安全意识、管理不善、应急响应不及时等。
CHAPTER
05
安全许可与风险防控的监管与 责任
监管部门与职责
公安部门
消防部门
负责活动的安全许可审批，监督活动的安 全保卫工作，处理突发事件。
负责活动的消防安全监督，确保活动现场 的消防设施和应急救援措施完备。
卫生部门
其他相关部门
负责活动的卫生监督，确保活动现场的食 品、饮用水等符合卫生标准。
通知与送达
将审批结果通知活动组织者， 并送达安全许可决定书。
CHAPTER
03
安全许可的审查要点
活动场地安全
场地结构安全
检查场地建筑结构是否稳固，是否存在安全隐患 。
场地消防安全
确保场地消防设施完备且有效，疏散通道畅通无 阻。
场地安全标识
设置清晰的安全标识，指导参与者注意安全。
活动规模与参与人数
按照安全保卫方案，配备相应的安全设施，如消防器材、安全 出口标识等。
对参与活动安全保卫的工作人员进行培训，确保他们具备必要 的安全意识和应急处理能力。
法律责任与处罚措施
01 02
未取得安全许可擅自举办活动
根据《大型群众性活动安全管理条例》，未取得安全许可擅自举办大型 群众性活动的，由公安机关予以取缔，并处10万元以上50万元以下罚 款。
大型群众性活动安全许 可与风险防控指南
CONTENTS
目录
• 大型群众性活动的定义与特点 • 安全许可的申请与审批流程 • 安全许可的审查要点 • 风险防控措施 • 安全许可与风险防控的监管与责任 • 案例分析
CHAPTER
01
大型群众性活动的定义与特点
定义
大型群众性活动
指在特定时间、特定地点，由众多人 员参与，具有一定社会影响和关注度 的公共活动。
风险预防与控制
安全管理制度
建立健全大型群众性活动安全管理制度，明确各级责任和安全措 施，确保各项安全工作得到有效执行。
人员培训
对活动组织者、安保人员、志愿者等进行安全培训，提高其应对突 发事件的能力和安全意识。
设施检查
定期对活动场地、设施进行检查和维护，确保其符合安全标准，及 时消除安全隐患。
应急预案与处置
1 2
活动规模适宜性
根据场地大小和安全容量，合理规划活动规模。
参与人数控制
制定人数控制方案，避免场地过度拥挤或超载。
3
安全人流组织
设计合理的人流组织方案，确保人员有序流动。
活动组织与安全保障措施
01
02
03
安全预案制定
制定详细的安全预案，包 括应急救援、疏散撤离等 措施。
安全培训与演练
对活动组织人员和安保人 员进行安全培训和演练。