浅议党内监督的途径和方法
新时期加强党内监督的思路和途径
新时期加强党内监督(jiāndū)的思路和途径（一）把制度(zhìdù)建设作为加强党内监督的一项基础性工作。
邓小平同志指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这一思想，同样适用于监督工作、党内监督制度包括实体部分和程序部分，是监督者实施监督的依据，也是使监督活动纳入法制化轨道的重要保证。
党的十一届三中全会以来，先后制定了一批加强党内监督的法规和制度。
比如，修改和完善了《中国共产党章程》，制定并颁布了《关于党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员权利(quánlì)保障条例（试行）》、《党员领导干部廉洁从政若干行为准则（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定B、《关于党政机关县处级以上领导干部收人申报的规定》、《关于对党和国家机关工作人员在国内外交往中收受礼品实行登记的规定》等。
为了(wèi le)进一步加强党内监督，1996年中央纪委第六次全会重申和建立了关于加强党内监督五项制度。
针对社会主义市场经济发展过程中领导干部在党风廉政方面存在的突出问题，制定了领导干部收人申报、礼品登记重大事项报告以及领导干部家庭财产报告制度、一些地区和部门还从实际出发，建立了领导干部任前公示制度、民主(mínzhǔ)推荐和民主评议制度、用人失察责任追究制度、引咎辞职制度等。
这些法规和制度对于规范党员领导干部的从政行为，增强领导干部廉洁自律意识和接受监督意识，保证党的监督机关有效地履行监督职责起到了重要作用．（二）要从改革体制和机制着手，加强对权力的制约。
现阶段，一些地方和部门腐败现象比较普遍比较严重。
原因固然是多方面的、而腐败现象在不同领域的表现(biǎoxiàn)程度又是不平衡的，有差别的。
在腐败现象的高发多发领域和环节，除共性原因外，同这些领域和环节在体制机制上存在的弊端直接相关。
探索党内监督的途径和方法
探索党内监督的途径和方法加强党内监督是遏制腐败滋生蔓延的坚实堤防。
有效地开展党内监督，必须进一步拓宽思路，全方位地加大综合推进的力度。
1、强化监督意识，营造浓厚氛围。
搞好党内监督，需要增强“三个意识”：一要增强党员参与监督的责任意识。
党员参与党内监督，与腐败行为做斗争，是每位党员应履行的一项权利和义务，是关心党、爱护党的具体体现，否则就是党性不强的表现。
二要增强服从监督意识。
在党内生活中，每个党员都既是监督他人的主体，又是被他人监督的客体，党内不允许有不服从监督的特殊党员。
三要增强监督地位人人平等意识。
这是党内相互间一种新型的政治关系的体现。
监督者和被监督者是平等的、相对的，而不应该是一种从属的或领导与被领导的关系。
要做到平等监督，关键是领导干部要克服特权思想和居高临下的意识，既接受监督，又支持监督。
2、严格监督重点，凸现表率作用。
加强和改进党内监督，必须抓住权力这个核心，抓住领导班子、领导干部这个重点，这是实施党内监督的关键环节。
因此，对领导干部应坚持“三严”：一要坚持严格教育。
这是增强人格力量的基础性工作。
首先，严格政治理论学习制度，提高理论水平；其次，强化“三个代表”的目标意识，保持党的先进性，铸就实践楷模；其三，注重党性锻炼，增强政治素质。
从而牢固树立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒线。
二要坚持严格管理。
这是日常监督最有效的方式。
要把好“四关”：选拔前把好“入口关”，征求纪委意见，加大考廉力度；任职时把好“警示关”，组织廉政谈话，明确廉政勤政要求；任期中把好“评议关”，推行党风廉政考察，廉政档案，廉政诫勉制度，进行定期与动态相结合的考核评审；任届满把好“监审关”，接受组织的离任审计与干群的质询等等。
逐步形成一套行之有效的严格管理程序和方法。
三要坚持严格监督。
这是促进党员、干部严以律己必不可少的纪律措施。
应做到“三要三实行”：要坚持集体领导制度，实行正确适度的“权力制衡”；要坚持双重组织生活制度，实行群众性的“行为制约”；要坚持执纪监督制度，实行拒腐防变的“专项制控”。
强化党内监督是推进全面从严治党的有效途径
强化党内监督是推进全面从严治党的有效途径作者：单汝波来源：《世纪桥》2020年第04期摘要：党的十九届四中全会把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中。
深入学习和领会习近平同志关于加强党的建设的重要论述，为全面从严治党、不断强化党内监督指明了方向。
党的性质和宗旨决定了监督的根本目的在于保证权力服务于人民;严肃党内政治生活是加强党内监督的核心和关键;运用好民主集中制强化对权力的制约和监督;巡视是加强党内监督不可或缺的重要手段;强化责任担当，落实党委（党组）的主体责任，推动党内监督真正落实到位。
关键词：党内监督;权力运行;服务人民;民主集中制;巡视监督;主体责任中图分类号 D26 文献标识码 A 文章编号 1001-0475（2020）04-048-03把全面从严治党制度作为党的领导制度建设是党的十九届四中全会通过的《决定》提出来的，并被纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。
习近平反复强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。
”因此，对如何开展党内监督这个新课题，进行系统而深刻的阐述，有利于我党面对当前国际、国内出现的新形势、新情况，抓住主要矛盾、找准和解决突出问题。
为党内监督制度的完善和推进党内监督实践提供借鉴。
一、强化监督直接指向权力运行，根本目的在于保证权力服务人民权力作为政治资源具有强制性、独占性、膨胀性及腐蚀性等特征，决定了对其控制的必然性。
中国共产党的性质和宗旨决定了权力的人民性，决定了监督的根本目的在于保证权力真正服务于人民。
“老百姓是天，老百姓是地”，在习近平的心中，人民有着至高无上的地位。
“保证权力来自人民、服务人民”是他的一贯思想。
群众观点也是习近平党建思想的最显著特征。
他反复强调“人民群众是我们力量的源泉”，必须清楚权力来自哪里，权力应当为谁服务，做到“坚持不忘初心、继续前进”。
党内监督存在的主要问题及其对策
党内监督存在的主要问题及其对策党内监督是推动党的建设伟大工程的必然要求。
改革开放以来，中国共产党通过制定党内法规，强化了党内监督，党内监督功能得到一定程度的发挥，但党内监督依然存在不足之处，迫切需要采取一系列措施，增强党内监督的实效性。
标签：党内监督；不足；措施在加强党的建设伟大工程中，党内监督机制建设是其中的一个必不可少的重要环节，加强党内监督是扩大党内民主，保持党的先进性和纯洁性，提高拒腐防变能力和执政能力的必然要求。
尽管改革开放以来，中国共产党通过制定党内法规，强化了党内监督，党内监督功能得到一定程度的发挥，但党内监督依然存在一系列问题，党内监督的功能远远没有发挥出来。
一、党内监督存在的不足之处1.党内监督意识淡薄，党员缺乏监督的主动性和自觉性。
第一，党员主体意识不强，缺乏开展党内监督的政治责任感，许多党员只把自己看着监督的对象，没有意识到自己是监督的主体，把党内监督看成是上级和领导的事，作为普通党员在党内监督中的作用是无关紧要的。
第二，党员对党组织和领导存在严重的依附心理，认为上级和领导决定着自己的前途和命运，对上级和领导进行监督是极其不利的。
由此衍生了领导干部在党内监督中的潜规则：对下级不愿监督，怕丢了选票；对同级不想监督，怕影响了同事关系；对上级不敢监督，怕打击报复。
在潜规则的作用下，许多党员对党组织和领导存在严重的依附心理。
第三，党内部分领导干部民主意识淡薄，特权思想严重。
部分党内领导干部唯我独尊，不愿接受党员群众监督，认为党内监督是普通党员在“找茬”，跟自己过不去，于是堵塞了党内监督的渠道。
正因为党内监督意识淡薄，广大党员没有开展党内正常监督的习惯，党组织内部缺少监督的宽松氛围。
党内监督趋于形式化，缺乏监督的实效性。
2.党内监督缺乏健全的制度保障，监督运行的制度化水平不高。
一是虽然制定了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等一些规章制度，但这些制度比较宏观，且比较零散，不成体系，缺乏系统性，没有及时制定配套的实施细则，可操作性不强。
浅议机关党内监督的缺失
浅议机关党内监督的缺失●张云英 加强机关党组织对领导干部的监督,是强化党内监督的重要环节。
最近笔者就机关党内监督问题作了一番调查,总的印象是:近年来,机关党组织对领导干部履行了一定的监督职能,多数机关党组织发挥了力所能及的监督作用,但就整体而言,机关党内监督还比较虚弱,力度不够。
究其原因,主要有两个方面的缺失:一、监督主体虚弱。
长期以来,基层党组织建设的重点一直在农村和企业,而对机关党组织的建设则没有予以足够的重视,使机关党组织长期处于虚弱状态。
①监督职能虚化。
监督职能包括监督的职责范围和权限。
就职责范围来看,目前机关党组织除了参与党员领导干部民主生活会的管理以外,其他很少涉及。
就是民主生活会的管理还得听命于单位党员行政领导。
作为管理者的机关党组织并没有什么自主权,民主生活会的议题、议程、形式并不由机关党组织决定,机关党组织充其量只是做做记录,保管一下记录本,充当单位党员行政领导应付上级党组织检查的工具。
就监督的权限而言,机关党组织只能在单位党组的指导下开展活动,实际上包括人、财、物一切权力都受制于单位党组,特别是一把手,使监督指向与权力指向相悖。
用通俗的话来说,就是“儿子监督老子”。
这在目前某些单位封建家长制氛围和集权意识比较浓的情况下是根本行不通的。
某机关支部对本单位党员行政领导的违纪行为稍微行使了一下监督职能,即遭到了严厉的打击报复,被监督者非但没有得到相应的查处,反而在不久以后得到提升。
至于监督者由于难以忍受单位领导的“限制”不得不夹紧尾巴,有的则被迫调离。
调查中,大家普遍反映,类似这样的现象决非个别,同时,监督主体缺少必要的手段,使得监督杠杆与支点分离,这是监督职能虚化的又一表现形式。
在现行体制下,机关党组织实质上只是单方面接受单位党组及其成员的领导和指导,而没有管理单位党组及成员的职能,这样监督与管理就是“两张皮”。
监督与管理不能有机结合,监督就可能发生效力。
事实上,目前很少有机关党组织能够制约和监督单位党员行政领导的情况。
学习党内监督条例心得体会
学习党内监督条例心得体会党内民主是党的生命，是党内监督的基础，也是保持党的先进性的重要保障。
下面是店铺为大家准备的2017学习党内监督条例心得体会，希望大家喜欢!2017学习党内监督条例心得体会范文篇1在当前深化改革、社会主义市场经济发展的新形势下，如何使我们党始终保持其先进性，充分发挥共产党人的先锋模范作用，加强党内监督，显得尤为重要。
党内监督条例的出台，是与时俱进的产物。
认真学习贯彻落实好条例，是我们共产党人的首要任务。
一、建立健全党内监督制约机制是保持党的先进性的核心中国共产党自1921年建立以来，在历次党的会议和文件中都提出过监督问题并做了一些党内监督的规定，但是与这次党内监督条例相比，显得层次低、不系统、不规范、操作困难。
实践证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。
没有规矩，难成方圆。
加强党内监督，没有制度就难以监督。
单靠以往提倡怎样做，很显然，已造成了一种软弱的监督局面。
要保持党的先进性，核心就是要加强党内监督，就要有一套监督体系，使之规范化、制度化，形成比较完备的互相配套、互相制约、互相提高、有章可依、便于操作的党内监督体系。
中国共产党人在总结了建党83年来的经验教训的基础上，适应改革、发展的新形势需要，为确保党的先进性这一显著特点，制定了科学完整的党内监督体系，解决了长期以来党内监督的薄弱环节。
条例第三章是重点，用了十节的篇幅，分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和咨询、罢免或撤换要求及处理等十个方面作出了明确规定。
这些规定，填补了过去党内监督方面的缺陷，形成了相互配套、科学、严密的党内监督体系，使党内监督有了坚实的制度保障。
可以说，党内监督条例的出台，给我们共产党人提出了更高更严的要求。
只要我们认真学好条例，重在落实，就能够在新的历史条件下，永葆共产党人先进性的本色。
因此，党内监督条例是保持党的先进性的核心。
党员干部的党内监督中存在问题与对策
党员干部的党内监督中存在问题与对策摘要：监督意识，是实施党内监督的思想基础。
不断强化党员干部的党内监督意识是开展好党内监督工作的前提条件。
要提高党员干部的监督意识，教育是解决问题的根本性措施，是增强全党监督意识的重要手段。
加强对党员领导干部的党内监督，必须在理顺监督体系上狠下功夫，发挥各方面的监督优势，坚持党内监督与党外监督相结合，形成合力，提高监督的整体效能。
关键词：党员干部党内监督健全机制廉政建设加强对党员领导干部的党内监督是加强党的执政能力建设的迫切需要，是从源头上预防腐败的根本途径。
在新的形势下，油田企业要加强对党员领导干部的党内监督，必须深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立健全有效的党内监督机制，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设。
一、当前党员干部党内监督存在问题一是党内监督意识淡薄。
一些党员和干部对党内监督认识不深不透，进行监督的意识和接受监督的意识不浓、不强，在监督问题上搞“两张皮”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，制约了党内监督活动的充分开展，削弱了党内监督的应有成效。
二是监督的主体存在不愿不敢监督。
下级对上级怕打击报复，怕领导给自己穿小鞋，影响自己的前途，不敢监督；上级对下级怕得罪人，丢选票，不愿监督；同级领导班子内部怕伤了和气而影响团结，不想监督。
三是监督的客体拒绝监督。
个别党员领导干部接受监督不自觉，习惯于监督别人，而不愿意接受别人监督，怕丢面子、失威信，甚至在思想上对监督有反感和厌恶情绪，有的甚至寻机报复监督者，严重影响了他们行使民主权力的积极性。
从目前情况看，笔者认为要解决企业党内监督存在的这些问题，应着力抓好以下几个方面的工作：二、抓好党内监督工作的对策1、抓好思想教育，增强党员干部的监督意识要通过多渠道多形式的耐心细致的宣传教育工作，使大家清楚地认识到，加强党内监督，是新时期党的建设的形势和任务的迫切需要，是保持党的工人阶级先锋队性质的有力武器，是实现党的正确领导的重要保证，是增强党的凝聚力、战斗力的有效措施。
贯彻落实党内监督条例 加强党内监督问题研究
贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究《中国共产党党内监督条例（试行）》已发布施行，如何贯彻落实好党内监督条例，我们认为着重是看党内监督机制的落实程度。
党内监督机制，是指在党内监督全过程中，由相互依存，相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程序、处置、保障等要素构成的统一体。
党内监督机制是一种预防和修正错误的制衡机制，是从严治党的重要手段，是执政党实现其各个时期历史任务的重要保证，对当前人事人才工作具有十分重要的意义。
一、当前党内权力监督制约机制存在的薄弱环节一是监督机制疲软。
缺乏纵向统一领导和横向监督体系的有机配合，难于对领导机关和领导干部实行全面监督。
而党内监督机制应具有的相对独立性与实际隶属关系上非独立性的矛盾。
在这种情况下作为监督主体之一的专职机关——纪委，如果没有上一级纪检机关过问，就难于进行监督活动，使一部分党员干部在事实上游离于党的监督之外。
二是监督机制缺乏横向协同，各部门各自为战，有时几家都要管，有时互相推诿都不愿管，以致造成监督力量之间相互脱节，相互削弱。
组织、宣传、纪检等部门虽然都有教育遵章守纪、增强党性的义务，但它们之间有机配合也不够。
三是监督功能被处罚功能所替代。
现实的监督主要是对党员违纪行为的事后查处上，而没有放在事中和事前的监督上，把党内监督当成单一的处罚功能，这种监督机制实质上是一种消极被动的监督机制，即使制定再多的法规、设置再多的机构、扩充再多的人员，党内监督机制的整体效能也难以发挥。
四是党内民主监督还不完善，党员行使民主权利常常流于形式。
依照党章，党员有权对党组织的工作提出建议或意见，批评党的任何组织和党员。
但在实际生活中，由于缺乏切实的途径和保障，党员的这些权利往往只停留在党章条文上。
五是专职监督机关本身存在畏难情绪。
由于监督的相对独立性、权威性和强制性功能没有全部实现，监督者顾虑重重，上怕得罪领导，下怕得罪群众，埋怨情绪、畏难情绪在相当一部分专职监督人员中流露，削弱了党内监督的作用。
【国家监察体制改革】浅议派驻机构有效履行监督职责面临的困难与对策
浅议派驻机构有效履行监督职责面临的困难与对策今年初，按照中央纪委、省纪委、XX市纪委的要求，XXX 市开展了纪委派驻机构改革。
市纪委成立派出了19个纪检组，70多名纪检干部，实现了对全市68家市直单位的派驻监督全覆盖。
半年多时间过去了，派驻纪检组的各项业务工作开展都已趋于稳定，党内监督作用发挥日渐显现。
但受体制机制等多方面因素影响，工作中仍然存在一些问题和困难，制约着派驻机构监督职能的发挥。
为进一步做好新常态下纪检派驻工作，派驻第九纪检组通过回顾改革后一段时间自身工作运行开展情况，并结合座谈会、个别谈话等形式，对当前派驻纪检组的工作运行情况、存在问题及意见建议进行了调查研究，现将有关情况形成调研报告。
管中窥豹，希望能为上级决策提供一定参考。
一、派驻机构工作开展现状今年来派驻纪检组开展的主要工作有：1、参加、列席驻在单位重大班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；2、开展涉纪信访的受理、核实；3、督促指导驻在单位制定有关党风廉政建设工作计划、规章制度，并督促检查落实；4、开展作风效能和正风肃纪检查；5、联合驻在单位加强廉政教育，积极开展拉袖子谈话工作；6、参与市委开展的市直机关专项巡察活动。
总体来讲，实行统一派驻以来，纪检监察工作比原来没有派驻时有很大进步：一是角色转变及时到位。
随着“三转”的深入推进，各驻在部门对纪委专职主责主业的认识也日益明朗，派驻纪检组干部均不再参与驻在单位的业务分工，能够认清自我角色，迅速摆正位置，直接协调、指导、帮助、监督各单位开展党风廉政建设和反腐败工作，开展执纪监督的业务、力量和层次都更为“专业化”。
二是执纪监督更加积极主动。
改革后，派驻组纪检干部无论从工作关系上还是从人际关系上都更加的独立超脱，实现了责任主体与监督主体分离，独立性和权威性大大增强，能够更加积极主动地履行监督责任并督促驻在单位党组织落实好主体责任，对驻在单位单位权力失控、决策失误和行为失范等现象的发生能够做到有效防范。
国外政党党内监督路径探析及其启示
国外政党党内监督路径探析及其启示[摘要]国外政党加强党内监督的主要路径有：发展党内民主制度促进党内监督；严肃党纪党规来加强党内监督；利用新媒体创新党内监督的形式。
这些做法对于新时期中国共产党加强和改进党内监督具有重要的启示作用。
[关键词]国外政党；党内监督；路径[中图分类号] D73/77 [文献标识码] A [文章编号]1009-928X（2015）12-0052-04党内监督是党内权力健康运行的有效保障，是遏制党内腐败的有利武器，其是否有效关系政党的党风与纪律，进而关系政党的纪律性、权威性与合法性。
因此，国外政党普遍重视党内监督，把党内监督作为加强自身建设的重要环节，在实践中积极探索完善党内监督的机制与方法，并积累了许多有益经验。
党内民主制度是政党权力运行机制的重要组成部分，是对政党权力运行的有效制约和监督的重要手段，对于党内监督具有促进作用。
由此，国外政党大多通过发展党内民主制度来加强对党内权力的制约，提升党内监督有效性。
（一）革新党内选拔机制，加强授权监督。
党内选拔机制直接涉及到党内权力的授予问题，党内授权是党内监督的逻辑起点，只有从党内授权开始就保障党员的选举权和监督权，才能从源头上控制被授权者的权力。
英国工党的领袖选举制度，改变过去由议员投票的做法，同时取消集团投票，采用“一人一票制”，使党员能够直接参与党内领袖的选举。
[1]法国社会党改革了党的总统候选人和党的各级议员候选人的推选方法，党的总统候选人实行党内直选，党的各级议员从过去由上层指定，改为由地方党组织通过选举产生，同时实现了届中全国代表会议的制度化。
[2]实现党内领袖的直选有利于保证党员选举权和监督权，从而对党内最高领导人权力制约。
许多发展中国家政党也在产生党的领导人时重视完善民主程序，引入竞争和选举机制，如突尼斯宪政民主联盟在2003年举行的“四大”上，推出了参加下届市政选举的候选人，其中2/3由直选产生，妇女候选人比例增至25%，选举150名中央委员时实行了差额选举。
党内监督有哪些具体形式？
党内监督有哪些具体形式？作者：来源：《共产党员·上》2016年第11期党内监督是中国共产党监督体系的重要组成部分，与党外监督相对应，它主要是党内对自身的监督。
根据监督主体的不同，党内监督可以分为党员监督、党组织监督和纪律检查机关的监督三种具体形式。
党员监督是党内监督中最普遍、最经常的监督，包括党员之间的监督和党员对党组织的监督。
其中，党员间的监督又分为普通党员相互的监督、普通党员对领导干部的监督以及领导干部对普通党员的监督，主要是通过交换意见、沟通思想、开展批评與自我批评等方式，帮助犯错误的党员认识、纠正错误。
它要求每个党员，尤其是党的领导干部，自觉地接受他人监督，虚心听取批评建议。
党员对党组织的监督主要是通过自觉履行党员义务、正确行使党员权利，对党组织提出建议、倡议和申诉，保证组织作出的决定和决议不走偏，帮助组织纠正自身错误。
它要求党员要在坚决维护和执行组织决议的前提下提出不同意见，坚决反对任何形式的分裂主义。
党组织监督是党内监督的重要形式，包括上级党组织对下级党组织的自上而下的监督、下级党组织对上级党组织自下而上的监督和同级党组织之间的横向监督。
上级组织对下级组织的监督寓于上级党组织对下级党组织的工作领导和检查的过程之中，要求下级党组织必须执行上级党组织的指示、重大问题要向上级组织请示报告和备案。
通过这种自上而下的监督，保证全党与党中央的高度一致。
下级党组织对上级党组织的监督表现为，下级党组织对上级党组织的指示和决定，可以提出意见包括批评意见，下级党组织可以揭露和抵制上级党组织及其领导人违反党的纪律的各种行为，以保证党的上级组织正确运用领导权力，始终代表人民利益。
同级党组织之间的监督，主要通过组织之间的交流学习、交换意见和建议开展，可以提高工作效率，减少违纪行为。
各级纪律检查机关的监督是党内监督必不可少的组成部分，是党组织监督的一种特殊形式。
党的纪律检查机关是专司党内监督检查之职的机构，《党章》规定其任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
当前党内监督问题及对策分析
当前党内监督问题及对策分析作者：徐雅芬樊东光来源：《人民论坛》2015年第11期【摘要】党内监督制度是党的制度中的一项重要内容。
自党的十八大以来，我党以改革创新的精神不断推进党内监督制度建设，极大地提高了党的制度建设的科学化水平。
文章拟从理论与实践相结合的视角，分析当前党内监督制度建设中存在的问题，在此基础上，提出解决这些问题的对策，以期推进党内监督制度建设，增强党的建设科学化水平。
【关键词】党内监督制度建设问题对策【中图分类号】D261.3 ; ; ; ; ; ; ; ; ; 【文献标识码】A中国共产党的党内监督制度是依照《中国共产党章程》和党内法规，对党员、党员干部和党的各级组织，是否正确行使权力或自觉履行义务，实行监察和督促的各种规章制度的总称。
它不仅是党的制度之重要内容，而且是党的建设科学化的有力保障，历来受到我党的重视。
新中国成立以来，特别是改革开放之后，我党逐步形成了包括党员群众的监督、党员干部之间的监督、党组织的监督和专门机关的监督等组成的党内监督制度体系。
党的十八大以来，我党以改革创新的精神不断加强党内监督制度建设，取得了显著的成绩，提高了党的制度建设科学化水平。
然而，在当前全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的新形势下，党内监督制度建设还存在着一些不容忽视的问题。
本文拟从理论与实践相结合的视角，分析当前党内监督制度建设中存在的问题，进而提出解决这些问题的对策，以期推进党内监督制度建设，增强党的建设科学化水平。
当前党内监督存在的主要问题监督意识比较薄弱。
党内监督意识是指党员对有关党内监督制度的知识、思想、观点和心理的总称。
它是党内监督制度建设的思想保证。
十一届三中全会以来，我们党越来越认识到党内监督制度建设的重要性，监督意识不断增强。
但是，当前党内监督意识和党内监督制度建设之间有一定的差距，主要是党内监督意识不够强，集中表现为：一些党组织和党员对党内监督制度的内容和作用认识不到位，认为它们是可有可无的规范;有些党员干部只对上负责，把上级领导的话当作“法”，出现权大于法的现象;有的党员干部将党内监督制度视若“摆设”，对自己有用的监督制度就为我所用，否则搁置一边，甚至找“借口”将党内监督制度随意变更，形成了“老子说了算”的现象。
发挥基层党支部党内监督作用的几点思考
发挥基层党支部党内监督作用的几点思考作者：郭帅来源：《各界·下半月》2020年第10期摘要：基层党支部是党执政的组织基础，作为党员组织关系、工作、活动的基本单位，也是教育党员、管理党员、监督党员的基本单位。
基层党支部更容易发现党员的苗头性、倾向性问题，对党员可以记性最直接、最密切的监督。
基层党支部履行党内监督职责，就是把好全面从严治党的第一道关口。
本文根据基层党支部日常监督工作进行调查，梳理基层党支部日常党内监督中的问题和难点，提出了强化基层党组织发挥党内监督作用的几点思考。
关键词：基层党支部;监督;思考一、发挥基层党支部监督作用的意义基层党支部是党的战斗堡垒。
基层党支部是否落实全面从严治党，其中一方面就是要看基层党支部有没有发挥监督作用，监督力度强不强。
党章对党的基层组织基本任务也提到了基层组织对党员的监督职责：“对党员进行教育、管理、监督和服务”“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益”。
基层党支部对党员进行监督，是党章规定的基本任务，是重要职责，只能加强，不能削弱。
党的十八届六中全会颁布的《中国共产党党内监督条例》也为新形势下强化党内监督提供了根本遵循，赋予了基层党组织严肃党的组织生活、了解反映党员群众意见、维护和执行党的纪律等三项监督职责。
条例以“六项纪律”为准绳，进一步明确了基层党组织监督的内容，着眼于党内依然严峻的党风廉政建设和反腐败斗争形势，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持把制度建设贯穿其中，把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，严肃查处违反党章党规党纪的行为，深入推进反腐败斗争，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高党的建设质量。
加强廉政建设发挥监督作用是基层党组织发挥政治核心作用、加强全面从严治党的重要体现。
习近平总书记深刻指出，“一个时期以来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系。
强化基层党内监督的举措
强化基层党内监督的举措作者：毛荣生王青云彭曦来源：《上海党史与党建》2010年第03期[摘要]本文在阐明基层党内监督重大意义和基层党组织党内监督现状的基础上,分析了目前存在的不足之处,有针对性地提出加强党内监督的几个举措。
包括加强制度建设,突出监督重点;充分发挥党内监督机构的作用以及营造党内监督的良好氛围。
[关键词]基层党组织;党内监督;举措[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)03-0032-03基层党内监督是加强基层党建不可或缺的重要组成部分。
为了充分发挥好基层党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用,必须首先加强基层党组织的自身建设。
强化基层党内监督,有利于端正党风,有利于制约权力,有利于加强基层民主管理。
改革开放后,我们党颁布了一系列制度文件,党内监督走向制度化、规范化。
这些制度的制定,有宏观上的整体思路,也有微观上的实施细则,对加强党内监督起到了根本的保证作用。
目前我们党的基层党内监督已经构建起了良好的整体框架:党委在监督中处于组织、领导地位;纪委作为专门的监督机构实施监督;内部有党员通过行使民主权利监督干部,外部有巡视制度从上而下监督保障。
在总体上明确了领导责任、工作范围,基层党组织的内部监督与外部监督相结合,层次分明,在反腐倡廉建设中发挥了很大作用。
同时,目前基层党内监督也存在着问题,主要表现为:(1)监督主体的独立性和权威性有待提高。
按照党章规定,同级党委在监督中担负组织、领导责任,而纪委则是做好党内监督的组织协调工作,目前在一些地方的基层党组织中,党委对纪委的领导被不适当地理解为直接领导纪委的具体监督活动,导致削弱了纪委对同级党委的监督效果。
(2)监督制度不健全。
党内监督制度建设任重而道远,具体而言,有些条文比较笼统,原则性强,缺乏明确具体的说明,操作起来比较困难,执行的效果也难以评价。
此外基层党内监督对于党政“一把手”的监督也存在某些真空地带,没有建立起党员干部预警教育制度,往往偏重于事后查处,监督关口没有前移,从源头上预防和治理违法违纪行为的途径和办法还不够到位。
如何实行党内监督
如何实行党内监督党内监督是指党组织对包括单位行政负责人在内的全体党员实施的监督和全体党员对党组织、党的领导干部实施的监督。
1．党内监督的目的根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，党内监督的目的是为发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。
2．党内监督的主要内容（1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；（2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；（3）贯彻执行民主集中制的情况；（4）保障党员权利的情况；（5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；（6）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；（7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
3．机关党组织实施监督的主要方法（1）实施党内监督的最有效方法是党务分开。
各基层党组织要按照市委的要求，认真、及时、全面、准确地实施党务公开。
要认真制定党务公开方案，建立必要的党务公开阵地，建立健全并严格执行切实可行的党务公开制度，确保党务公开的实效。
（2）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。
（3）开好专题组织生活会。
坚持逐个评议的原则，一人一讲一议，运用批评与自我批评的武器，推心置腹，坦诚相见，肯定优点和成绩，提出缺点和不足。
（4）坚持定期撰写党性分析材料制度。
组织党员干部结合年终总结和党内“双评”，按照“重点写问题、深入挖根源、整改有方向”的要求，每年至少一次用撰写党性分析材料的形式向党组织实事求是地汇报思想、作风、工作情况，党组织审阅把关，并及时将党组织意见反馈给每一位党员。
（5）完善谈心谈话制度。
机关党组织安排集中谈心谈话活动，一般每年不得少于一次，同时要积极地开展非集中谈心谈话活动。
（6）实施不履职党员问责制度。
国有企业党内监督的几点思考
国有企业党内监督的几点思考《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，是加强党内监督工作的重大举措，是党内政治生活中的一件大事，对于坚持党要管党、从严治党的方针，进一步发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结和统一，提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性，具有十分重要的意义。
改革开放以来，由于市场经济中消极因素的影响，一些党组织党内监督的质量不高。
在国有企业中，少数党员干部不能坚持民主集中制和集体领导的原则，不能开展正常的党内生活，过分地强调个人对企业生产经营中人、财、物的决策权和支配权，权力运行缺乏透明度，不愿接受监督，致使监督环境差和监督渠道不畅。
少数党员干部在监督乏力的情况下，逐步误入了以权谋私、违法乱纪、腐化堕落的歧途，成为企业的蛀虫和人民的罪人。
因此，加强国企党风廉政建设，亟需深化企业党内监督。
一、国有企业党内监督工作之现状及存在问题从近几年来国有企业党内监督工作的实践来看，党内监督的薄弱环节主要表现在以下几个方面：1、监督意识不够强，接受监督不自觉。
就监督主体而言，监督意识不够强，缺乏依法依纪行使党内民主监督权利的责任感和自觉性。
下级对上级怕打击报复，不敢监督；上级对下级怕得罪人，不愿监督；同级领导班子内部怕影响团结，不想监督。
从表面上来看，没有哪位党员干部否定加强党内监督的必要性和重要性，然而在实践中，总是说起来重要，忙起来次要，做起来不要，反感监督、拒绝监督，甚至对监督者打击报复的也不乏其人。
2、自上而下的组织监督相对顺利，自下而上的逆向监督比较困难。
党的组织原则之一就是下级服从上级，因而，上级组织对下级组织和领导干部的监督相对顺利，容易实施，监督效果也较好。
但是，下级对上级的监督则显得比较困难。
虽然党章规定，下级组织对上级组织及其负责人的违法渎职行为，有权提出检举和控告，但由于监督机制不健全，下级监督上级时，还有顾忌，不敢监督。
不仅监督上级组织难，监督同级领导也难。
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浅议党内监督的途径和方法《中国共产党党内监督条例（试行）》是党的历史上一部十分重要的党内法规，标志着党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。
能不能始终保持警醒和自励，不断加强党内监督，永葆党的蓬勃生机，关系党和国家的前途和命运。
党内监督条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督的现实需要，着眼于解决当前存在的突出问题，制定了比较完整的党内监督制度体系，形成了便利管用、科学规范、有约束力的党内监督机制，解决了开展党内监督的基本问题。
党内监督重在落实，党内监督条例提出了一系列的要求，如何把这些要求真正落到实处，这是搞好党内监督的关键。
一、党内监督的内容所谓监督，就是监察和督促的意思。
党内监督就是党运用自身的力量，依据党内监督条例，对党的各级组织和全体党员进行的监察和督促。
党内监督是建立在党内充分民主基础之上的全党监督。
党的各级组织和全体共产党员既是监督的主体，又是监督的客体。
作为监督主体，党的各级组织和全体党员都有监督权，都可以对其他组织和党员进行监督。
作为监督的客体，所有党组织和党员都必须接受监督，党内不存在不受监督的特殊党员。
党内监督的依据和标准就是《党章》《准则》《中国共产党纪律处分条例》以及其他各项党的规章制度。
其中主要的是政治方面的监督、组织方面的监督、思想和作风方面的监督以及重点对“一把手”的监督等等。
所谓政治方面的监督，就是监督党组织和党员遵守党的政治纪律的情况。
通过监督，使党组织和广大党员自觉地在政治上同党中央保持高度的一致。
认真贯彻执行党的路线、方针和政策，坚定政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，明确政治观点，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，决不许违背四项基本原则，搞“上有政策，下有对策”。
所谓组织方面的监督，就是监督党组织和党员遵守党的民主集中制和组织纪律的情况。
通过监督，使党组织和广大党员自觉地遵守党的民主集中制原则，防止党内政治生活不正常、组织生活不健全和组织纪律涣散的状况，反对无组织无纪律的分散主义，拉帮结伙的宗派主义和独断专行的官僚主义。
所谓思想和作风方面的监督，就是监督党组织和党员树立全心全意为人民服务的思想和发扬党的优良传统和作风的情况。
通过监督，使党组织和广大党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨。
保持和发扬党的优良传统和作风，纠正各种不正之风，反对极端个人主义，拜金主义和各种资产阶级腐朽思想，绝不许以权谋私，假公济私和损公肥私。
所谓重点对“一把手”的监督，就是党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人，也就是“一把手”。
通过监督，使“一把手”们正确运用党和人民赋予的权利，切实树立公仆意识，坚持民主集中原则，避免把自己发展成为“党内个体户”。
二、进行党内监督的必要性认真开展党内监督，对于严肃党的纪律，加强党的建设，提高党的战斗力，具有重要的意义。
首先，党内监督是严肃党纪、端正党风的重要措施。
党的纪律是贯彻执行党的路线的可靠保证，是保持党的先进性和提高党的战斗力的重要条件。
要搞好党的建设就必须严肃党的纪律，而要严肃党的纪律则必须加强党内监督。
因为只有加强监督，才能充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和主动性，自觉地遵守党的纪律，主动地维护党的纪律，保证党的纪律的严格执行。
当前党内存在不正之风的一个重要原因，就在于一些党组织纪律不严，开展党内监督不够，从而使得一些搞不正之风的党员特别是党员领导干部，没有受到党规党纪党纪的有力制约，没有受到党组织和广大党员的有效监督。
因此，加强党内监督是严肃党纪、端正党风的一项重要措施。
其次，党内监督是对滥用职权和出现特权的有效制约。
我们党是执政的党，有相当数量的党员处于国家各级政权的领导岗位和职能岗位上，掌握着一定的权力。
然而，权力失去监督和制约，就容易滥用，甚至走向腐败。
党内一旦出现了可以不受监督的权力，这就很容易形成特权。
目前我们党内出现的许多不良现象，特别是腐败现象都直接或间接的与滥用职权和特权现象有密切的联系。
要防止滥用权力和出现特权就必须以权力制约权力。
即用党的各级组织和全体党员的民主监督权力去对党员特别是党的各级领导干部的权力进行监督和制约。
另外，搞好党内监督是加强党的领导、坚持党要管党的重要内容。
坚持党的领导，搞好党的建设必须实行党要管党。
因为只有通过加强党内监督，才可以使党组织把主要精力集中到抓好党的自身建设方面来，也只有通过党内监督，加强对党员的教育和管理才能把广大党员吸引到关心党内事务、关心党的建设方面来，从而更好地实行党要管党。
三、党内监督的途径和方法要切实贯彻落实好党内监督条例，搞好党内监督，必须有畅通无阻、完备周全的监督渠道和科学正确的监督方法，这是进行党内监督的必备条件。
从党内相互之间各方面的关系来看，党内监督的渠道主要有上级对下级的监督，下级对上级的监督，平级之间的互相监督，以及党员个人的自我监督和专职检察机关的监督。
（一）、上级对下级的监督上级对下级的监督是党内最基本的监督渠道。
其特点是用较大的权力去监督制约较小的权力。
上级对下级监督的方法主要有：1.定期报告和检查工作党的下级组织应定期向上级组织、党员个人定期向党的组织报告工作。
党的上级组织对下级组织，党的组织对党员个人要定期检查工作。
这种下级向上级报告工作和上级向下级检查工作的方法，是上级对下级进行监督的最主要方法。
2.定期召开党的民主生活会每个党员包括党的各级干部都要自觉参加所在党组织的民主生活会，汇报自己思想和工作，虚心接受党组织的检查和批评，自觉接受组织对自己的监督。
党组织要积极履行监督职责，切实有效地承担起监督党员的任务。
这是党组织对党员个人进行监督的重要方法。
（二）、下级对上级的监督下级对上级的监督是党员群众对党员干部特别是领导干部、领导机关进行监督的主要渠道，其特点是具有广泛性和民主性。
它是防止官僚主义、个人专断和家长制的一项重要措施。
下级对上级进行监督的方法主要有：1.定期向下级做工作报告并接受质询党员干部，特别是各级领导干部要定期向下级组织和党员群众做工作报告并接受质询。
这样既有利于使党员干部把对上级负责与对下级和群众负责有机的统一起来。
以便于党员群众更好地了解党的领导干部，从而更有效地进行监督。
2.定期进行述职述廉和民主评议党员领导干部要定期向党员群众进行述职述廉，党员群众对领导干部要进行民主评议，要把评议的结果作为领导干部任免、升降和奖惩的主要依据之一。
真正使述职述廉和民主评议成为党员群众行使监督权的重要方式。
3.领导干部参加党的组织生活会党员领导干部无论职务高低，都要和其他普通党员一样，编入党的一个基层支部和小组，按时参加所在支部和小组的组织生活会，倾听党员群众的意见，更好地接受党员群众的批评和监督。
4.建立群众性的监督网络系统要使下级对上级的监督切实做到经常、及时、有效，必须有健全的组织形式。
发挥纪检监察机关的作用，通过积极有效的监督活动，使党的各级干部经常处于党员群众的监督之中。
5.建立和完善党内举报制度党内举报是搞好党内监督，特别是下级对上级进行监督的有效方法。
一方面要大力推广这种监督形式，另一方面要完善相应的管理制度，要及时向主管部门反映和报告，要尽快转交有关人员查实和处理。
还要及时向举报人员反馈查处结果。
6.运用党内舆论工具的监督手段对党的领导干部的监督，还有一种重要方法。
就是运用党的舆论工具进行监督。
一些违纪者“不怕摘掉乌纱帽，就怕广播和见报”。
那些违法乱纪行为都是十分肮脏的、丑恶的、见不得阳光的。
因此他们最怕舆论监督，我们要充分利用这种方法和手段，公开曝光，接受监督。
（三）、同级之间的监督同级之间的监督，包括新老党员同志之间的互相监督和领导班子内部成员之间的相互监督。
其中，主要的是搞好领导班子成员之间的相互监督。
搞好班子内部监督的最主要方法就是开好民主生活会。
从目前来看，民主生活会在多数党组织中已经作为制度建立起来了。
但坚持得不好，民主生活会开得不理想，往往是开展批评和自我批评少，商量业务工作多；接触个人思想实际少，牵扯具体琐事多，把民主生活会开成了漫谈会或工作讨论会。
要切实开好民主生活会，应遵循以下方法：1.会前认真准备。
在召开民主生活会前，首先要深入基层，听取群众意见。
然后将搜集到的群众意见向领导班子成员反馈。
领导班子成员要对各方面的意见进行认真反思，并相互谈心，交流思想，特别是对涉及到自己的意见要深入思考，认真反省。
2会中精心组织。
民主生活会进行的过程中，主持人要精心组织。
做到主题突出、针对性强、要认真开展批评和自我批评。
是非明确，批评尖锐、自我批评深刻，弄清思想，统一认识。
3.会后切实整改。
在民主生活会取得对问题认识一致的基础上，要制定出整改措施，限期改正，并在一定范围通报整改情况，以便进一步加强领导班子内部的相互监督和党员群众对领导班子成员的监督。
（四）党员个人的自我监督。
自我监督就是共产党员个人以高度的自觉性和党性原则，用党规党纪和党的纪律对自己的思想和行为进行的监督。
其特点就是高度自觉。
党员个人自我监督的方法就是靠自觉，进行自我约束、自我完善、自我检查、自我督促，时时处处严格要求自己。
这就要求每个共产党员无论在什么样的环境和条件下，都要对自己高标准、严要求，进行自我对照，要自重、自省、自警、自励，加深自我修养和加强自我改造。
综上所述，党内监督是一项复杂的社会系统工程。
监督的内容是非常广泛的，监督的渠道是多种形式的，监督的方法是各式各样的。
我们必须明确监督的内容，疏通监督的渠道，掌握监督的方法，使全体党员特别是党的各级领导干部受到党内全方位、多角度、多层次的广泛的严格的监督。
只有这样，才能切实搞好党内监督，促进党的自身建设，使党保持旺盛的生命力，提高党的战斗力，切实把我党建设成为始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的工人阶级先锋队，才能把党内监督落到实处。