智慧边防汇报材料

智慧边防总体解决方案
第1章概述
1.1 建设背景
随着经济社会的迅速发展、改革的不断深化以及世界整体环境的日新月异，边防队伍自身具备的公安性、军事性、涉外性综合职责特征使其面临的任务日益艰巨，加强信息化建设，实现边防体系内外部的智慧管理，向科技要强警已经成为新形势下智慧边防警务建设的必要战略选择！公安边防信息化建设和管理已经不能单纯仅局限在治安管理方面，也不能仅局限在军事装备管理上或局限在边防涉外性的事件上等，而是需统筹考虑和规划，对于直接或间接影响边防辖区（含陆上、港口等管辖区域）社会政治稳定的政治、经济、文化等领域的不安定因素或是涉及涉外性边境事件等因素、信息都需考虑在其中，同时还需充分收集社会民众、相关单位提供的信息并建立沟通与反馈渠道；对于信息孤立、渠道不畅、信息不灵、缺乏与社会民众、单位无智能信息化沟通渠道等等状况应及时改变，因此综合规划，广开信息来源，充分利用最新成熟的科技成果，建设形成反应灵敏、内外部管理较健全完善、具备适应边防警务自身多职责特征需要的综合信息渠道和网络，初步形成运行顺畅、集约高效的综合性、多功能的“边防大情报和统一管控”智慧应用格局，进而使各级公安边防体系指挥决策更加科学，管控更加精细，警力部署更加适应对动态社会的需要等，是新形势下智慧边防警务建设的迫切要求。

零散建设、信息孤岛、资源浪费?现有信息系统由不同厂商提供，操作界面不一致，信息接口不一致，系统之间无法实现信息交互共享，但有紧急事件发生时，无法做到即时联动，从而无法发挥这些系统的最大功效。

营区安全防护手段单一、薄弱?目前营区仅安装了少量的视频监控摄像头，缺乏门禁系统、巡更系统、周界报警系统等安防系统，远远无法满足即时发现、即时处置的安防管理要求。

系统应用智能化程度较低?对各类紧急事件或缺乏必要的应急预案，或应急预案的触发、处置以及实施记录还依靠人力，这往往导致无法第一时间对紧急事件作出反应，无法做出最准确合理的处置行动。

数据集中统合力度不够?警情要素、管理业务及相关信息纷繁复杂，领导如何了解全局信息、综合态势是个重要
问题，如直观看到警情处置情况、人员在位情况，车辆在位情况，装备综合情况，战备值班态势情况等。

公安边防信息化现状
“智慧边防”的建设理念正是基于公安边防的实际业务需要和多职责特征，充分运用云计算、大数据、物联网等先进成熟技术，适应时代下互联网、公安网、专网等多通信方式需要，以基础信息化为起点，通过互联化、物联化、智能化的方式，围绕智慧管理和科技强警两个方面进行应用创新，统筹融合，以智慧营区信息化、智慧决策与指挥调度、便民公众服务等为入手方向，全面整合边防警务资源、优化警务调度和处置、创新警务模式，实现公安边防工作管理的一体化、可视化、智慧化。

1.2 建设目标
智慧边防的建设是个系统化的工程，必须依据当下及未来边防的信息化发展趋势以及实战与内部管理的客观需求，综合考虑已有的现状与条件，进行科学统筹。

智慧边防建设的根本目标主要是涉及构建一个运行顺畅、集约高效的能满足边防警务多职责应用需求的“一云数据中心多应用”的一体化平台以及相关目标体系与要求，即努力构建“三有三化”的建设目标。

三有是指：有云平台与数据中心、科学的警务云体制、配套的人才。

（1）有一个融合的具备丰富信息的数据中心和一体化的云平台（及相关云应用）。

信息资源已成为公安边防不可缺失的战略资源，并借助云平台的相关应用进行运转和发挥。

因此一方面需要统筹规划，构建各基础或纵向信息领域的信息化应用系统（如：智慧营区、公众服务微网站等），以便满足警务基础信息化的应用；另一方面需要充分利用云技术的渗透性和融合性，有效集成最终形成宏观有需、整体最优的一个扁平化结构体系和数据中心，即“一个平台，一个数据中心，多个系统应用”的架构模式。

形成纵向、横向的信息融合，体现系统和业务应用的一体化集成性，从而产生质的变化，全面促进整体边防管理和实战决策等能力的提升。

也为最终构造出适合边防“公安性、武装性、涉外性”综合职责的大业务云平台打下基础和并形成整合框架。

（2）有一套科学的警务云体制。

警务云计算一方面会带来新的好处，一方面也会对已有的业务与体制形成冲击，实际建设中，鉴于警务云的总体研发和建
设模式在边防警务中还处于探索阶段，因此本项目宜探索出建立健全安边防机关警务云计算建设科学的领导体制，理顺警务云计算面临的各种关系，进而推动边防警务的深化改革和管理机制。

（3）有一批培养众多的警务云计算人才。

警务云计算建设实际上项科技含量很高的系统工程，人才的培养直接关系建设应用的成败。

没有一直配套的高层次的信息化人才，是难以进行规划、设计、建设和管理维护的；警务云人才缺失，便无法实现规模应用，深度应用，也无法充分发挥其效能。

“智慧城市”，提升社会区域前端感知
科技的应用既是增强社会面管控的重要手段，也是弥补警力严重不足的主要途径。

一直以来，察隅县公安局党委始终将着力解决社会迅速发展与社会面管控力度迟滞的矛盾作为重点工作来抓，从“探、巡、比、核”四方面入手，不断强化城市管控能力：在“探”上，新增144路华为智能高清探头，其中包含人脸识别、车辆抓拍等，涵盖了察隅县城、三乡三镇主城区及公路危险路段、重要部位、重点设施等区域，基本达到全覆盖工作目标；在“巡”上，公安局指挥中心不定时通过监控系统对社会面开展网巡，一经发现可疑情况立即上报处置。

针对日常性车辆违停、交通堵塞等情况，及时通报相关部门，并进行督办处理，确保件件落实到位；在“比”上，积极与区、市两级科信部门请示汇报，将人脸识别系统接入全国1:14亿人像比对库，日均比对量达1万余人次，坚决防止不法分子在辖区内潜伏；在“核”上，在县委、县政府的大力支持下，购置百余部移动警务终端配发至全警，确保人手一部，保证民警在日常走访、集中清查、车辆核对、人员比对等工作当中，能及时有效做到信息核查，确保实时管控，全程跟进。

“智慧门牌”，延伸服务群众末端触角
门牌的智能化，不仅是技术的进步，更是社会管理理念的创新。

“智慧门牌”工作正式启动后，察隅县公安局按照公安部统一编码规则，依托“一标三实”工作基础，进一步改革创新、完善内容，打造察隅县县级标准地
址库，根据民居、出租屋、项目施工地等性质不同的建筑物制定颜色不同的二维码门牌，让二维码成为每一幢建筑物独一无二的“身份证”，努力实现从“以人管房”转变为“以房管人”的突破性管理变革，并依托“智慧门牌”，搭建了Ⅰ类、Ⅲ类信息采集应用平台，积极完善网上车管所、无违法记录证明、户籍办理、一键报警求助、群众意见建议等“互联网+”服务。

群众利用个人手机即可进行户籍申办、家庭信息更新等网上业务，让群众足不出户就能办成事，也让二维码门牌更具鲜活性和可用性。

同时，民警可利用移动警务终端，对“三实”信息随时随地进行更新、维护和管理，有效节约警力、提升工作效率。

目前，已完成全县智慧门牌2.1万余块安装和信息采集工作85%以上。

“智慧出行”，构建高效优质服务模式
科技改变生活，创新引领未来。

为全力便捷辖区群众出行，保障群众安全，察隅县公安局党委集思广益，充分借鉴“智慧小区”管理模式，研讨推出电子通行码、电子边境通行证、电子客运信息登记三大板块，并链接进入“平安察隅”微信公众号，方便群众使用和查询。

在电子通行码方面，入察人员可通过关注“平安察隅”微信公众号进行自主申报，完成信息填报、人脸、人证核验等程序后，系统自动形成电子通行码，群众凭电子通行码在察隅县辖区内活动、通行，并通过人脸抓拍核验系统，解决通过各检查卡点“人码不一致”问题，摒弃身份证人工查验环节，切实提升通行效率，提高群众满意度。

在电子边境通行证方面，需前往上、下察隅镇的群众可通过关注“平安察隅”微信公众号自主申报电子边境通行证，在公安部门审核完成后，可凭电子边境通行证前往，有效减少群众办事时间，真正达到让数据跑腿的目的。

在电子客运信息登记方面，要求乘客在上、下车时，要利用微信“扫一扫”功能对车贴码进行扫描，既方便群众掌握车辆、驾驶员等信息，也方便公安部门实时掌控乘车人员信息，全力保障人民群众的出行安全。

同时，利用“网证管理APP”，实现宾馆法人、出租房东、项目负责人、客运驾驶员等管理人员参与到人员复核，确保数据落地，实现对持电子通行码的所有人员从入察到离察的闭环式全程掌控。

自启动以来，电子通行码注册数量达1992人，申办电子边境通行证达260人，电子客运信息登记达880人次。

“智慧监所”，打造实时交互应用系统
为促进监管场所的监管防范能力，提升公正文明执法水平，增强应对紧急突发事件能力，2020年上半年，察隅县公安局党委以“监所安全等级”为主要设计理念，本着“向科技要警力、向科技要效率、向科技要安全”的工作原则，提出了建设“智慧型监所”的工作构思。

通过对设备运行、值班巡逻、教育引导等事关监所安全的各个环节进行限定，智能制定监所安全等级，自动生成每日监所安全报告，打造一个智慧感知型工作平台，在安全等级下降时，平台及时发出预警信号，保证执勤民警能够在第一时间掌握监所安全动态，发现安全漏洞，及时查漏补缺，有力保证监所内外安全运行。

同时，执法办案部门可进行网上预约审批，打破办案部门与监管部门的信息壁垒，提高工作效率。

目前，此项系统已全面完成搭建工作，待试运行完成后投入使用。

“可视指挥”，集成调度应急三维平台
由察隅县公安局治安大队牵头积极向县委、县政府请示，解决资金60余万元，采购群防群治可视化终端180部，建设信息采集站5个，设立指挥平台1处，努力搭建一个看得见、看得清、看得懂的调度应急三维可视化数据平台，为局党委制定决策提供有力的数据支撑。

同时，将终端配备至基层一线民警、驻村工作队、单位值班室、重点场所保安人员，在紧急情况下，终端持有者仅需按下应急按钮，即可在第一时间实现终
端与指挥平台的链接，并将现场情况自动传输至指挥大屏上；反之，指挥平台可随时对任何一台终端进行视频调度、位置锁定和音频对讲，有效弥补乡镇、村居、重点场所指挥迟滞的问题，实现县级层面到基层一线、村居的扁平化指挥调度。

而调度数据，则采用专用加密算法，有效保证数据传输的安全性。

当前，该平台运行稳定，收效良好。