新电改背景下电价形成机制研究

新电改背景下电价形成机制研究
摘要：就现阶段的经济社会而言，电力就是基础性的产业，因此电力的价格直
接影响着百姓的生活以及国民的经济。

为了使百姓的用电经济性可以得到更大程
度的保障，就要对电价进行相应的改革，基于此，本篇文章首先对电价形成机制
的问题进行阐述，进而对新电改背景下电价的形成机制进行相应的研究并分析。

关键词：新电改背景电价形成机制研究
前言：当前阶段，随着市场经济的不断发展，电力企业的整体机制也在进行
不断的改革。

但是就现阶段的改革情况来看，电力企业由于长时间受到计划经济
体制的影响，因此，就电价的形成机制而言，并没有一个准确的定位。

随着经济
的不断发展，新电改也在不断的深入，基于此，要对电价形成的机制进行针对性
的研究，进而使电力企业实现更全面的发展。

1、新电改背景下电价形成机制的问题
1.1、机制不合理并且输配电价的比重缺乏合理性
所谓机制不合理，就是说现阶段人们在上网时使用的电力电价并没有达到价
值规律的要求，换言之，就是现阶段的电力企业，在售电的价格上仍然受政府政
策的影响，要进行“还本付息”，对于实际的电价定位，要根据一对一谈判而进一
步实现，使总体的电力价格十分混乱，相关的管理秩序也无法达到有序的标准，
与此同时，相关的电力企业的自身经济效益也受到了极大程度的影响。

除此以外，基于现阶段的电价形成机制，上网的实际电价与销售的电价定位有很大的差异，
但是在输配电上，其整体的价值并无任何差异，基于此，电价的总体销售情况十
分不合理。

但是相关的电力企业在对电力销售价格进行定位的过程中，必须要遵
循政府的相关政策，不仅如此，发电企业在进行投入生产的过程中，由于其本身
投入成本的不同，使整体的经营管理效果也会出现了很大的差异性，若成本出现
过高时，或者管理的制度不够健全时，就会使上网的电价进一步抬高，此现象会
使电网经营的效益进一步受到影响，最终使电力企业的实际收益大大降低，更有
甚者还会出现亏空的情况。

1.2、电价的整体结构不够合理，并且煤电价格的联动机制运行不通畅
首先第一点，就是在销售电价的结构中，国内主要的分类方式就是用户，基
于此，进而对销售的电价进行定位，并且在进行电价定位的过程中，商用电价必
须要高于民用电价，该现象与国外的销售电价定位情况呈相反趋势。

除此以外，
为了使用电高峰期的供需矛盾可以进一步解决，就要采取新的定价方式，即分时
定价，谷峰的电价定位基础与季节性电价的定位基础有很大的差别，但是就实际
的电价而言却并未看到任何的差别，也没有看到明显的差价，所以电力资源的优
化配置仍然无法实现。

其次第二点，就是在煤电价格的联动机制中，其整体的运
行机制如果可以实现进一步的完善，不但可以使能源的消耗得到降低，还能使电
力企业的综合效益进一步提升上来。

但是该机制在进行实际的运行过程中，经常
会出现不规范的现象，导致电价增长的问题频发，使电力企业的不断发展受到制约。

2.3、测算指标与定价的方法不够科学并且没有落实完善的监管制度
对电力进行测算指标和定价时，并且将其进行落实的过程中，并没有实际的
标准，所以对预测的电价进行计算的过程中，整体的科学性相对较低；在对电价
进行监管的过程中，仍然有很多的问题，举例来讲，有一些地方的物价部门会出
现越权对电价进行改价的现象等，还有一些电网的企业，为了得到更大的收益，
就随意增加一些附加费用，并且针对此现象，一些地方的政府毫无作为，睁一只
眼闭一只眼，导致整体的行业发展出现极为混乱的现象。

以上问题不但会使整个
电力行业的发展受到制约，还会严重损害百姓的经济利益，同时使社会的积极发
展也受到了一定程度的影响。

2、新电改背景下电价形成机制的改革
2.1、健全上网电价管理机制并且完善输配电价
基于新电改的背景，首先在对上网电价的管理上，要根据实际社会的平均水平，通过相应的分析，进而构建出满足大众要求的上网电价，与此同时，一些电
力企业还要将自身的成本意识提升上来，为企业实现经济的持续发展打下坚实的
基础。

在对电价的管理机制进行落实的过程中，要对相关的电厂进行合理并且科
学的分配，进而使煤电联动机制可以实现进一步完善的目的，能源的资源要想实
现配置优化就要依据电价的浮动，基于此，使市场上严重的供需矛盾问题得以解决，进而促进电力企业的发展；其次第二点，就是基于新电改的背景，在输配电
价上，也要进行完善，其完善的主要依据基础就是市场的价值规律，基于此，将
该环节的价格基础进行一定程度的提升，促进电网企业的经济收益，不仅如此，
还要采取更为合理、科学的定价方法，使电网企业的收益和投资成正比，进而该
企业得到持续稳定的发展。

2.2、实现电价结构的调整
人们在使用电力商品的过程中，由于具体的价值表现不同，所以电力成本的
消耗也有所不同，基于此，要根据用户的实际用电结构进而进行合理的调整，在
对电价结构进行调整和落实的过程中，要将用户的群体结合进来，进而制定出满
足大众要求的销售电价，除此以外，该电价的调整还要依据于市场的总体决定，
只有与如此，才能使相应的成本反映出来；就谷峰的电价差距而言，要对其进行
拉大处理，并且将一些相关的优惠政策应用其中，进而使电力资源的优化配置得
以实现，同时，还要基于销售电价结构的优化，使用户可以对电价进行相应的选择，使成本的投入在进一步降低的基础上，进而使电网企业的经济效益得到保证。

2.3、明确政府的只能摒弃而建立完善的监管制度
要想使政府的智能实现进一步的转变，在电力行业中，就要制定相关的法律
制度，并且将法律制度落实到部门之中，将职责落实到职员之中，不仅如此，还
要对电价的实际管理进行相应的权限设置，保证资源配置优化的基础，进而使电
力企业实现持续的发展；在对相关的监管制度进行制定的过程中，务必要将国内
的电力企业实际发展状况结合进来，并且对相关企业的成本进行加成法的计算，
还要基于统一的领导，根据实际的监管制度进行针对性的完善和落实。

结语：总而言之，基于新电改的背景，要想使电价形成机制实现更好的发展，就要将现阶段存在的问题进行相应的解决，只有如此，才能推进电力行业的持续
发展。

参考文献：
[1].国家发展和改革委员会关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意
见[J].电力设备管理,2019(11):16-17+19.
[2]钱俊杰. 新电改背景下电价形成机制研究[D].华中科技大学,2019.
[3]国家电网有限公司财务部主任冯来法. 持续改革电价形成机制，助力经济
社会高质量发展[N]. 国家电网报,2018-12-07(002).。