煤矿安全风险分级管控ppt课件

二、安全风险分级管控职责分工：
3、生产经理负责，生产副总协助；负责生产系统、生产工艺发生 重大变化时，开展1次专项辨识；每旬组织对分管范围内月度安全 风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况 ； 4、总工程师负责，安全副总、生产副总、通风副总、地测副总协 助；负责新水平、新采区、新工作面设计前，开展1次专项辨识； 负责重大灾害因素发生变化时，开展1次专项辨识；负责启封火区 、排放瓦斯、新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1 个月以上的复工复产前，开展1次专项辨识；每旬组织对分管范围 内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措 施落实情况； 5、机电经理负责主要设施设备发生重大变化时，开展1次专项辨识 ；每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次 检查分析，检查管控措施落实情况；
经理、党委书记
建立年风度险评 责任估体系 事故后专项评估
重大安全管控措施实施
确定月度重大风险管控措施的检查分析
安全经理
生产经理
总工程师
机电经理
安全副总
安全副总
安全副总
安全副总
安
停
重
生
全
产
大
产
风
一
风
系
险
个
险
统
信
月
上
生
息
复
限
产
化
工
人
工
管
复
数
艺
理
产
管
控
新
重
启封火
主
水
大
区排放
要
平
灾
瓦斯新
设
新
害
技术新
备
采
因
风险调查（辨识） 瓦斯：如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等 水：某掘进头、采煤工作面等 火：某工作面采空区等 煤尘：某回风巷、采掘工作面等 顶板：采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工作 面等 冲击地压：某掘进工作面等 提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等 其他容易造成群死群伤的紧急情况等。
二、 安全风险分级管控
二、安全风险分级管控职责分工：
6、经营经理负责重大安全风险管控措施组织实施，负责 各项资金落实； 7、纪委书记负责按照《煤矿领导带班下井及安全监督检 查规定》，对跟踪重大安全风险管控措施落实情况进行督 察； 8、工会主席负责在井口或存在重大安全风险区域的显著 位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控 措施；
一、理念和术语
辨识方法：
正珠煤业公司风险等级从高到低划分为重大风险，较大风险、一般 风险和低风险四个等级，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注警示
采用辨识计算公式 D=LEC D-----作业地点、关键环节等存在的安全风险 L-----事故发生的可能性 E-----人员接触危险环境的频率 C-----发生事故产生的后果
4.风险评估
➢ 确定严重性 ➢ 确定频率 ➢ 确定暴露率 ➢ 划分风险等级
二、 安全风险分级管控 6.安全风险管控
“3+1” 模式
二、 安全风险分级管控
（1）管控措施
▪ 重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具 体工作方案，人员、资金有保障；
✓ 重大安全风险本标准未进行明确定义。 ✓ 各地、煤矿制定标准。应至少包含重大安全风险的等
三、 辨识评估示例
第一部分 矿井概况
各大系统运行情况 1、通风系统 2、供电系统 3、提升运输系统 4、供排水系统 5、防灭火系统 6、安全避险六大系统
三、 辨识评估示例
矿井主要危险因素如下： 1、瓦斯情况：矿井瓦斯可能引发事故，井下所有采掘开工 作面，有可能引发瓦斯窒第一息部、分瓦矿斯井燃危险烧因、素及瓦斯爆炸的危险可 能性；根据山西焦煤通函[2016]611号《关于2016年度矿井瓦 斯等级鉴定结果的批复》，正珠煤业公司2016年度矿井绝对 瓦斯涌出量为3.52m³/min,相对瓦斯涌出量为1.55m³/t；二氧 化碳绝对涌出量9.97m3/min，相对涌出量4.39m3/t，属低瓦 斯矿井。 2、水：矿井水文地质条件可能引发事故，井下所有采掘开 工作面，矿井水害主要类型有断层含水层水害、采空区积水水 害、奥灰水突水危险。以奥灰水突水为甚，一旦奥灰水突水， 潜在工作面、采区、甚至矿井都有被淹的可能性；根据山西焦 煤地函[2017]43号《关于山焦汾西水峪煤业等10座矿井水文 地质类型划分报告的批复》，正珠煤业公司2017年度矿井水 文地质属复杂。
一、理念和术语
风险 Risk： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可 能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控。 理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系， 离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的； 风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源 导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重 度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
二、 安全风险分级管控
专项辨识4
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
识别安全风险辨识结果及管控措施 是否存在漏洞、盲区
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导修订完善 安全技术措施等技术文件
二、 安全风险分级管控
3.风险点辨识的方法
制及工作流程》 5、《正珠煤业安全风险分级管控辨识评估结果应用机制》 6、《正珠煤业安全风险分级管控信息化制度》 7、《正珠煤业安全风险分级管控培训制度》
二、安全风险分级管控
2.安全风险辨识评估
“1+4” 模式
二、 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
二、 安全风险分级管控
专项辨识2
系统工艺等 重大变化前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
2、安全经理负责，安全副总协助；负责建立安全风险分级；负责采用信息 化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等；负责 连续停工停产1个月以上的，复工复产前，开展1次专项辨识；负责监督 重大安全风险区域设定作业人数上限；每旬组织对分管范围内月度安全 风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况
1 理念和术语
风险辨识和风险评估 风险辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。 风险评估是全面的风险分析和风险评价的过程。包括 风险分析、风险评价和风险控制策划。
风险辨识和风险评估贯穿于企业安全管理的全过程，是 企业安全管理的基础。
1 理念和术语
●所有风险均可控制
风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。 确认危险源（辨识） 评估风险（通过风险分析和风险评价确认风险） 制定风险降低或控制的对策（方案、措施和行动计划） 达到将风险降低到可以承受的程度
一切事故均可避免
只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。
一、 理念和术语
管理 存在 缺陷 导致
危 失控 险
源
“三违”
人的不安全行为 机的不安全状态
未及
时制
止三
Байду номын сангаас事故
违、
消除
隐患
环境的不安全条件 “隐患”
一 理念和术语
事前预控（风险分级管控） 全
过
程
风
事中监测（隐患排查）
险
管
理 事后处理（隐患治理）
年度安全
风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
二、 安全风险分级管控
专项辨识1
采区采面 设计前 专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
1 理念和术语
风险点划分的原则 设施、部位、场所 操作及作业活动
风险点划分的内容 风险点级别的确定
在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的， 但事故是可以预防的。
一、理念和术语
常见的风险点排查方法： 按事故类型排查 按专业工种排查 按业务流程排查 按部门或场所排查 按相关标准排查 正珠煤业排查方式按照专业进行排查
1、经理、党委书记负责建立安全风险分级管控工作责任体系；负责组织各 分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识；负责本矿发 生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故 后，开展1次针对性的专项辨识；负责重大安全风险管控措施组织实施 ；负责每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次 检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度 和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点；
✓ 研究落实上条月度会议布置 的工作。并应将本项工作开 展形式及职责划分写入安全 风险分级管控制度及工作职 责。
二、 安全风险分级管控
（2）现场检查 按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领 导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题 及时整改。
二、 安全风险分级管控
（3）公告警示 在井口（露天煤矿交接班室）或存在重大安全风险区域的显著 位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。
▪ 并将该项内容要求在安 全培训等相关制度中进 行规定。
第三部分
辨识评估示例
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1.年度辨识评估报告
××××煤矿
××××年度安全风险辨识 评估报告
编制单位名称（加盖公章） 年月日
三、 辨识评估示例
年度辨识评估报告
矿井概况 矿井危险因素 正珠煤业2017年度辨识范围 风险辨识评估方法风险辨识评估第六部分 风险管控措施及成果应用 件 正珠煤业公司（重大）安全风险清单
第二部分
安全风险分级管控
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二、 安全风险分级管控
安 全 风 险 分 级 管 控
二、 安全风险分级管控
▪ 1.工作机制
▪ 职责分工： 组长：经理 党委书记
副组长：所有分管矿经理
成员：各专业组长、业务科室科长、各区队负责人
领导组下设负责安全风险分级管控工作办公室，“办公 室”设在安监处。
二、安全风险分级管控职责分工：
（2）定期检查
1.矿长每月组织对 重大安全风险管控 措施落实情况和管 控效果进行检查分 析，完善管控措施， 并布置月度安全风 险管控重点
✓ 本条未要求组织召开专题会 议，可以在矿长办公会、安 全例会等会议中增加该项内 容，也可以召开专题会议，
✓ 应在会议纪要或记录等资料 中包含该项内容。
✓ 应将本项工作开展形式及职 责写入安全风险分级管控制 度及工作职责。
工艺
设
区
素
施
新
发
工
生
作
面
经营经理
分 级 管 控 各 项 资 金 落 实
纪委书记
工会主席
每旬组织对重大 险实施情况
重
领导带
大
班制度
安
落实情
全
况督察
风
险
的
公
告
公
示
二、 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 1、《正珠煤业风险管控辨识范围》 2、《正珠煤业风险分级管控辨识的方法》 3、《正珠煤业安全风险年度及专项辨识评估制度》 4、《正珠煤业公司安全风险分级管控定期检查分析工作机
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
二、 安全风险分级管控
专项辨识3
高危作业前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
级，重大安全风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶 板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内 容。
二、 安全风险分级管控
（1）管控措施
▪ 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上 限。
✓ 本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险，划分重 大安全风险区域。
✓ 由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。
二、 安全风险分级管控
安全风险分级管控
目录
一、理念与术语 二、安全风险分级管控 三、辨识评估示例
第一部分
理念和术语
3
一、 理念和术语
风险点 ： 风险点是指风险伴随的设施、部位、场 所、区域，划分区域进行辨识的基本单 元，风险失去控制，就会升成隐患 四种类型的载体：人、机、环、管理
一、 理念和术语 风险 隐患 事故
二、 安全风险分级管控
（2）定期检查
2.分管负责人每旬组织 对月度安全风险管控重 点实施情况进行一次检 查分析，检查管控措施 落实情况，完善改进管 控措施
✓ 可以和其他会议合并召开， 也可以组织专题会议。
✓ 本条中分管负责人是指分管 各类别风险控制的各位副矿 长、总工程师等，均应按照 本条规定分别组织检查分析。
1. 公示可采用电子屏、牌板等方式。
二、 安全风险分级管控
▪ 7.保障措施
▪ （1）信息管理
▪ 采用信息化管理手段，实现对安全 风险记录、跟踪、统计、分析、上 报等全过程的信息化管理。
二、 安全风险分级管控
（2）教育培训
• 入井（坑）人员 安全培训内容包 括年度和专项安 全风险辨识评估 结果、与本岗位 相关的重大安全 风险管控措施
▪ 本条未规定组织专 题培训，因此培训 可以在本矿组织的 各类型安全培训中 增加本条规定的内 容，也可以组织专 题培训。
二、 安全风险分级管控
（2）教育培训
• 每年至少组织 参与安全风险辨 识评估工作的人 员学习1次安全风 险辨识评估技术
▪ 本条未规定组织形式和 内容，煤矿可以根据本 矿实际采用本矿中集中 组织培训、自学、派出 到外单位学习、研讨等 形式。