烟草专卖工作汇报材料

烟草专卖工作汇报材料
烟草专卖工作汇报材料
专卖汇报材料
1月13日市局专卖会议后，我局党组首先召开了专题会议，并对专卖会议进行了传达，根据会议要求进行了安排部署。

今年总体思路是以内管工作作为出发点，延伸开展监督卷烟规范经营、专卖市场监管和零售户管理工作，具体如下：一、内部监管
根据国家局下发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和市局领导讲话，对今年内管工作内容进行了补充、完善，重新制定了方案、制度和考核办法，已上报到市局。

日常监管工作已有条不紊的开展，对客户经理的监管采取了每天调取货源分配计划，对可疑品牌、数量进行询问。

对已形成的订单分重点品牌根据该户的地域、消费环境进行跟踪回访，需要入户实地核查的一定入户。

对送货员的监管采取了由稽查员每天在进行日常工作中跟踪进行询问，尤其是农村边远小户，发现问题及时填写信息反馈单反馈到内管科。

通过前一段的监管，4月份我县没有月销量超千条的零售大户，但送货小票不粘贴、保存不齐全、送货员未签字问题太严重。

二、市场监管
一是对稽查队的日常工作按照考核办法进行了细化，对走访线路进行了科学调整，日走访线路分上下午、远近搭配，每周分4个正常走访日和一个机动日，机动日工作重点是对本周发现的重点户、违法户进行回访检查；日常检查内容增添了按守法户、违法户、无证户、卷烟经营大户等分类监管方式，每个队员有自己辖区的分类监管档案。

同时对串码烟行为和小户替大户订烟行为进行说服教育，我局计划截止到6月底，以后出现串码烟行为按未在当地批发企业进货行为进行处罚。

二是加大卷烟查处力度，1月10日，我局与www烟草联合破获了一起跨省售假案件。

因当时实际控制案件证据数额较少，为了加大查处力度，与www烟
草协商后，由www公安局立案查处，经审查涉案人员20余人，主犯已报捕，网上追逃1人，目前仍在进一步审理中。

由于一季度受罚没票据的影响，我局卷烟查扣数量较小，从5月份开始加大了任务数量，今后陆续将潜亏数量赶上，力争年底超额完成。

5月份目前已完成真烟48.8条，假烟12.3条，所查扣真烟大部为山东卷烟。

三是错时工作制从1月已正常开展，三个稽查中队轮流值班，并确定了值班负责人，对值班要求做了详细规定（1、值班期间的管辖范围为全县境内，2、重点监管区域是边缘地区，3、重点监管对象是有违法记录和有倒卖能力的大户），通过此项工作的开展，有效遏制了违法行为的发生。

三、零售户管理按照市局专卖工作会议要求，会后我局立即开展了零售户摸底统计工作，目前我县有效零售户21315户（商场类11户、超市228户、食杂店2945户、便利店41户、娱乐服务业4户、烟酒商店78户、其他8户），有证无照94户，有照无证12户，无照无证25户，上述三类分别进行了告知和警告。

上周（5.12）开会已做了部署，本周与工商部门联合，举行一次大规模的无证经营清理活动。

计划今后每季度与工商部门联合清理一次。

由于城市建设，县城拆迁较频繁。

目前，凡经营地址发生变动或找不到门市经营地的，不论申请与否，一律做了停业处理，防止违法违规现象的发生。

四、队伍建设
一是强化了执法责任意识，4月末，组织全体专卖人员针对“六条禁令”开展了一次执法人员自查自纠活动，召开了座谈会，在自查中，要求勇于面对现实，敢于正视不足，不怕揭短露丑，找准突出问题对照整改，每人撰写一篇自查自纠整改报告，从根本上杜绝不规范执法行为的发生。

二是按市局要求，组织开展“准军事化管理”活动，按计划本周
（1.165.20）再利用每天下午进一步组织实施，在市局要求的基础上，我们增添了专业科目，如常用法律法规条款背诵和日常规范用语。

本周活动结束后逐个进行考核。

五、下一步工作重点
1、紧紧围绕“卷烟上水平”积极探索寻求新的监管模式。

2、联系工商部门，对有证无照、无证无照做好清理活动。

3、多渠道深挖线索，破获网络销售
真假烟案件。

六、建议
1.目前网络订烟、手机订烟在内管系统中不能显示，如不同客户同一IP地址，不同客户同一手机号码网上订货目前不能监管。

为了及时高效进行监管，建议市局增加新的信息模块，
2.邀请物流中心技术人员对32位码进行技术讲解，及时掌握技术调整信息。

扩展阅读：
烟草专卖管理工作会议报告
强基础抓落实
努力开创专卖管理工作新局面
同志们：
这次烟草专卖管理工作会议的主要任务是：认真贯彻全国、全市烟草工作会议精神，总结201*年工作，分析面临形势，明确今后3-5年全市专卖管理工作上水平、创一流目标任务，部署201*年工作，进一步动员全市专卖战线的广大干部员工，围绕上水平、创一流，再接再厉，奋力拼搏，为深化“三大战略”，落实“卷烟上水平”，实现“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的宏伟目标，开创专卖管理工作新的局面。

一、201*年全市专卖管理主要工作情况
201*年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是全市专卖系统认真贯彻落实国家局、省局决策部署，认清形势，把握大局，抓住重点，扎实工作的一年。

全市专卖系统面对市场环境重大变化和卷烟消费税政策重大调整给专卖管理带来的新挑战，在省局党组的坚强领导下，认真贯彻全国、全市烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，以提出的“XXX的专卖管理工作要与XXX在全国的市场地位和市场优势相匹配，要走在全国的前面”的要求为动力，深入推进打假破网、专卖内管和两项建设等工作，取得了明显成效。

（一）打假破网成效显著
201*年，全市围绕年初确定的卷烟打假工作目标，认真
谋划，精心组织，强化领导，发扬“三拼”精神，保持高压态势，卷烟打假破网取得新的成效，第四次荣获“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”。

1、强化案件经营，破网追刑有力。

一年来，全市各地以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，攻坚克难，努力工作，圆满地完成了全年打假工作目标。

一是破网数量多。

201*年全市上报并经确认的制售假烟网络案件38起，列全国第三。

一些市局确立“精品案件”意识，取得了显著成效。

淮安“7〃18”案件在涉案人员、抓捕人数、判刑人员、罚金数额等方面，列全国近几年破获的网络案件单案之首。

徐州“10〃28”案件是近年来全国破获的利用互联网涉烟犯罪的第一大案，国家局组织召开了线索交办会。

这两起案件，得到了国家局、公安部、国家工商总局有关部门领导的充分肯定。

2、强化协作机制，工作合力强劲。

一年来，全市各地把强化协作机制，增强工作合力放在重要位来抓。

在司法协作上，201*年，通过与公安厅协调沟通，全市在公安厅挂牌督办案件6起，在公安部挂牌督办案件4起。

对重大热点难点案件与公检法协调运作，共同会办，现场督办。

在片区协作上，定期召开苏南苏中、苏北片区烟草、公安打假协作会，通报案情，分析问题，商讨对策。

在镇江、连云港分别成功召开华东六省市打假协作会和苏鲁豫津四省市共同打击涉烟犯罪座谈会。

苏州、徐州、宿迁、连云港等市局加强与周边地区的协作，共同打击涉烟犯罪，也取得了一定成效。

3、强化日常监管，市场整治有效。

全市坚持日常检查和
专项整治相结合，强化市场监管，持续打压假、私、非烟的生存空间。

先后开展了“闪电4号”、“闪电5号”、“闪电6号”和“冬季会战”四次市场集中专项整治活动。

201*年，全市共出动打假87928人次，查获涉烟违法案件22704起，其中假烟案件9274起；查获违法卷烟22819件，其中假烟8425件；罚没款2397.76万元。

全市加大打击卷烟非法经营力度，做到“两手抓、两手硬”。

各地密切关注制假动向，坚决防止制假行为在XXX出现。

全市精心部署，周密安排，全面完成了许可证延期换发工作。

（二）专卖内管更加规范
201*年，全市以贯彻落实内管《工作规范》为重点，全面推广应用“全面
覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管工作模式，促进了专卖内管长效机制有效运行。

1、贯标工作全面展开。

省局在确定南京、泰州、淮安三个内管联系点，加快推进贯标工作的同时，积极推动贯标工作在全市全面展开。

一是加强学习培训。

各地把加强《工作规范》学习培训放在重要位来抓。

南京市局创新学习培训形式，召开3次内管现场会、1次内管理论研讨会。

泰州、镇江、无锡等市局把《工作规范》培训纳入全年的教育培训计划，多次举办内管专题培训。

苏州市局在全系统发放内管知识问卷1200份，普及内管基础知识。

其他单位也都采取多种形式，加强学习培训。

二是健全制度流程。

各地按照《工作规范》要求，组织开展内管制度流程的健全完善工作。

南通市局制定台帐目录，统一专卖内管台帐。

连云港市局制定《专卖内管控制点不
规范事项管理实施细则》，提升监管水平。

三是加强贯标考核。

各地围绕专卖内管日常工作、定期工作、同级监管和重点检查等职责履行情况，定期开展考核，促进了专卖内管工作的有序开展。

2、内管模式广泛应用。

各地推广应用“全面覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管模式，认真落实“文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进”的基本做法。

一是落实岗位，充实人员。

结合“四定”工作的开展，各地认真落实“内管人员数量占专卖人员总数不低于10%”的要求，明确岗位设，调整充实人员。

二是配职能，完善制度。

各地认真学习领会淮安专卖内管现场会精神，突出职能、制度、流程、内控和考核五个关键环节，加强内控制度和内管制度建设。

明确各部门和专兼职内管员专卖内管工作的职责，将内管工作职能覆盖到相关部门、相关岗位。

三是不等不靠，创新方法。

各地在开展日常内管工作中，积极利用本单位的信息技术力量，依托专卖营销管理信息系统，提升内管效率。

常州市局对内管工作先进单位、先进个人进行表彰，营造氛围。

3、监管检查有效开展。

各地突出生产经营过程控制，严格实施内部监管，促进了专卖内管长效机制的有效运行。

一是同级监管日常化。

全市各级专卖内管部门对同级经营行为实施日常化监管，及时发现问题，提出整改建议，跟踪
督查整改。

二是重点检查定期化。

省局专卖内管部门对全市卷烟生产经营企业定期开展重点检查，上半年对南京卷烟厂、苏州市局（公司）等7家工商企业进行了重点检查，下半年对徐州卷烟厂、
连云港市局（公司）等12家工商企业进行了重点检查。

各市局按《工作规范》要求，定期开展了季度重点检查，并及时上报了检查报告。

三是日常监管协同化。

南京、淮安、徐州、南通市局对所在地工业企业实施定期检查的同时，驻厂员与工厂内管员注重协同配合，开展协同监管。

各地高度重视规范生产经营工作，严肃查处违规行为。

一年中全市先后有86人因违纪违规受到责任追究。

（三）基层创优深入推进
201*年，全市认真落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，突出示范引导作用，深入推进优秀县级局创建工作。

1、领导重视，组织有力。

为加强对创建工作的组织领导，全市各地成立创建工作领导小组，下设办公室，明确职责，细化分工。

省局紧密联系全市工作实际，出台全市《创建优秀县级烟草专卖局活动实施方案》。

各市局及试点县级局也相应制订了更加具体的优秀县级局创建工作实施方案，明确创建工作的指导思想、总体目标、基本要求、任务内容和方法步骤。

2、分类指导，扎实推动。

省、市局在推动创建工作中，按照统筹安排、典型引路、分类指导的原则，做到统一部署，过程跟进，督察指导，扎实推动。

省局在东海组织召开了全市“两项创建”工作现场推进会，在句容组织开展了创建工作专题培训，先后11次到试点单位调研指导。

连云港市局以点带面，市县联动，整体推进创建工作，并在全市专卖战线开展了
以“三找”、“三干”、“三比”为主要内容的“百日会战”。

南京、宿迁等市局在内部网站上开设了创建工作专栏，展现创建要求，反映工作动态。

其他市局也结合创建工作进展情况，深入基层，加强调研，现场指导。

3、创新落实，效果初显。

各地在创建工作中正确把握知和行、点和面、形和神、硬实力和软实力、当前和长远、投入和产出等关系，解放思想，创新落
实。

东海县局通过“三对照”坚定创建目标，“三推进”深化创建活动，努力实现效果“三提升”。

张家港市局把握“基础好不好、工作实不实”这一评价标准，突出基础管理，加强基层建设，努力实现九个上水平。

东台市局坚持“五个统筹”搞创建，力促“五个加强”。

射阳县局抓住制度、执行、痕迹三个环节，搞好创建工作。

溧阳市局把握“三个有机结合”，整体推进创建工作。

其他试点单位同样结合自身实际，扎实开展创建。

通过各地共同努力，试点单位在班子建设、队伍建设、文化建设、市场监管、内部监管和证件管理方面取得了基础明显加强、机制更加完善、软实力进一步提高的初步成效。

全市在扎实开展优秀县级局创建的同时，积极组织开展依法行政示范点创建工作。

各地认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧密结合专卖工作要求，建立了较为严格规范、全面系统的配套制度体系，为推进依法行政提供了有力保障。

徐州市局、连云港市局、泰州市局、溧水县局、高淳县局、东台市局等六家单位被评为“全市依法行政示范点”。

（四）队伍建设明显加强
201*年，各级局以进一步提升专卖队伍整体素质，严格规范专卖执法行为，发挥专卖管理部门职能作用为目标，切实加强专卖队伍建设。

1、注重规范高效，优化机构建设。

各地在巩固两项建设成果的基础上，结合“四定”工作的开展，从规范高效出发，进一步优化了组织机构建设和岗位人员配备。

市局专卖处下设了综合管理室、案件审理室和证件管理室，市局稽查支队下设了机动大队和稽查大队，县局稽查大队下设了机动中队和稽查中队，进一步理清了职责，强化了职能。

与此同时，进一步理清专卖管理岗位序列，制定专卖岗位说明书，初步核定岗位工作量，全面开展定岗定编工作。

2、注重教育培训，提升综合素质。

各地认真落实加快专卖队伍转型的要求，采取多种形式，加强教育培训，提升综合素质。

一是开展业务培训。

201*年，省局组织了8期专卖管理人员法律法规知识及执法技能培训班，累计培训1000多人次，期数、人数创历年新高。

省局编印《烟草专卖管理知识问答》3600本，及时分发各地，方便学习运用。

各市、县局也都结合实际，采取多种形式，开展教育培训。

二是组织技能鉴定。

各地以提高通过率为目标，加强组
织领导，周密部署安排，推动工作开展。

全市先后组织了三批鉴定，参加人数为2513人，其中初级1150人，中级1363人，通过率初级为83.5%，中级为62.4%。

三是促进作风转变。

各地按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的作风建设要求，通过学习教育，激发热情，通过目标分解，传递压力，通过绩效管理，增
强动力。

全体专卖管理人员爱岗敬业，奋发有为，事业心、责任心、进取心进一步增强。

过去的一年，全市专卖战线用认清形势来增添动力，用把握大局来明确方向，用抓住重点来把握思路，用扎实工作来推动落实，圆满完成了年度各项工作目标任务，为实现全市烟草又好又快发展作出了专卖战线新的贡献。

汗水凝成了果实，目标变成了现实。

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。

成绩的取得，得益于省局党组的正确领导，归功于全市专卖战线干部员工的辛勤劳动，凝聚着社会各界的关心支持。

在此，我代表省局向全系统专卖战线的干部员工和支持关心专卖工作的各级领导、XXX中烟有限责任公司领导及所属工厂领导，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、瞄准上水平创一流新目标，开创专卖管理工作新局面去年8月，国家局姜成康局长在XXX烟草考察时明确要求，XXX烟草要“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”。

为全面贯彻落实姜局长的指示精神，省局制定了全系统今后3-5年《“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划》，提出了市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设、文化建设“六项重点工作”上水平、创一流。

作为专卖战线的同志要自觉服从上水平、创一流这一大局，要准确定位，紧紧瞄准上水平、创一流的新目标，奋力开创专卖管理工作新的局面。

面对新目标，信心与压力同在。

近年来，面对复杂多变的市场环境和艰巨繁重的专卖管理任务，在省局党组的正确领导
下，全市烟草专卖系统牢固确立“两个至上”行业价值观，深入实施“三大战略”，积极践行“与客户共创成功”服务理念，审时度势、把握大局，突出重点、夯实基础，整体推进、全面提升，开创了专卖管理新局面，为全市烟
草平稳健康、科学和谐发展作出了专卖战线应有的贡献。

多年的专卖管理工作实践，也使我们进一步理清了工作思路，初步掌握了一些工作规律。

几年来，打假工作：从无目标到有目标，从无网破到有网破，从一点红到一片红，从追求数量到追求质量，从结案事了到释放案件效果，从一般的查处到标本兼治、注重治本，从单打独斗到形成合力、重拳出击，从一般重视到高度重视。

这些都标志着全市打假破网的能力和水平明显提升。

专卖内管工作：从重外打轻内管到内外并重，从没有部门没有专人到有部门有专人，从防止出现问题到追求严格规范，从发现问题、集中整顿、惩诫人员到排查漏洞、注重教育、建立预防机制。

这些都标志着全市专卖内管正朝着“完善制度、规范程序、严格监管”的长效轨道前进。

两项建设工作：从健全机构、强化职责到夯实基础，从立足当前、确立阶段性目标到着眼长远、突出持续改进，从单一的专卖管理内容扩大到包括班子建设、队伍建设、文化建设等全方位工作，从单纯的部门工作到领导重视、部门联动、全员参与的全局性工作，从加大硬件投入到高强度、大规模的培训，提升素质，提供智力支撑，从培育典型到推动面上工作，从全面宣贯企业母文化到积极探索专卖子文化、提升专卖软实力。

这些都标志着基层建设和队伍建设正在按照“严格规范、富有效率、充满活力”的目标有序推进。

实
践充分证明，省局党组近几年来关于加强专卖管理的一系列分析判断、决策部署是完全正确的，全市各级局联系实际、狠抓落实是成效明显的。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，专卖管理工作与上级的要求和先进地区还有不小差距，与形势任务的要求和人民群众的期盼还有不少距离。

特别是在推进上水平、创一流的前进道路上还面临不少困难和问题，主要有：一是在打假破网上，形势严峻的局面仍然没有根本改变，假烟运输分销活动频繁，案件仍然处于高发阶段。

打假破网工作发展不平衡，不同地区既有思想认识的差距，也有措施力度上的悬殊，更有数量质量上的反差，小案办大和大案办小在地区之间形成强烈对比。

有的涉烟犯罪分子还没有受到应有的惩处，甚至逍遥法外。

二是在市场监管上，无证经营长期困扰，公开摆卖假、私、非卷烟屡禁不绝、时有反复，对假烟网络仍然发挥着一定的支撑作用。

市场监管长
效机制亟待完善。

三是在专卖内管上，一些地区不规范的经营行为时有发生。

有机构职能发挥不到位、有人员职责履行不到位、有措施贯彻落实不到位的现象在少数地区仍然存在。

四是在两项建设上，抓基层、强基础的意识还需进一步确立。

优秀县级局创建工作步伐需要加快、质量亟待提高。

一些地区执法体系建设需要完善。

专卖人员学历偏低、技能鉴定通过率不高的问题需要引起一些单位的高度重视。

就全市而言，如何进一步在专卖系统传递压力、激发动力、增强活力，完善奖惩激励机制还有大量的工作要做。

五是在基础工作上，专卖信息化支撑不足，应用不广，整体水平还需要提高。

有的单位信息上报时效性不强，数据不准，质量不高。

这些困难和问题，既有客观形成的，也有主观导致的。

对此，我们既要勇于直面，不能退缩，更要高度重视，不能回避，继续花大力、下真功，认真加以解决。

开创新局面，挑战和机遇并存。

国家局从行业加快转变发展方式的根本要求、促进烟草产业结构调整的关键所在、提高行业经济运行质量和效益的必然选择的高度，把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。

国家局姜成康局长更是十分明确地对XXX烟草提出了“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的战略目标。

为落实行业工作基本方针和战略任务，贯彻姜局长对XXX烟草的指示要求，省局党组明确提出了今后3-5年XXX烟草“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划。

国家局、省局出台的一系列新政策，为全市专卖管理工作指明了新方向，明确了新目标，提出了新要求。

面对新的形势，我们必须立足长远，着眼当前，把专卖管理工作放到落实“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的新目标中去定位，放到推进六项重点工作“上水平、创一流”的抓手中去谋划，放到深化“三大战略”的载体中去落实，放到“更快节奏、更高标准、更实工作、更好状态”的新要求中去检验，充分认识市场监管“上水平、创一流”与其他五个“上水平、创一流”的关系，以市场监管“上水平、创一流”引领专卖内管和两项建设“上水平、创一流”，以专卖三项重点工作“上水平、创一流”支撑专卖管理整体工作“上。