云南公务员录用考试专用教材：申论 考点精讲(写作论证题的答题步骤)【圣才出品】

（四）写作论证题的答题步骤
申论考试中的写作论证的步骤可大致概括为审题、立意、拟题、构思、列提纲、选材、打腹稿、行文论述和修改完善等九个部分。

1．审题
审题就是要根据给定资料和题目，掌握考题的要求，以明确作文中提出的问题。

申论写作的审题，要求准确把握写作的角度、应试者扮演的角色和材料的内容，为写作的每一步指明方向。

具体方法如下：
（1）明确文章体裁要求
若申论题目对写作文章有既定体裁要求，审题时便可确定写作格式，有利于写作内容范畴的选定与发挥。

（2）明确文章字数要求
字数的设定考查应试者申论写作的语言概括能力，明确字数限制要求，有利于把握考试时间和抓住评分标准。

（3）揣摩出题意图
审题时要逐字逐句，注意题目的用词用语，在字里行间中揭露考题的要求和精神实质，比如，写作要求我们解决给定资料中提出的具体问题，或是对照材料概括中的发现或感悟，阐发相应的某种意义和价值导向，并形成一种可行性的建议。

根据历年的申论考试真题，“问题性”材料一直都是主要的题目，因此，绝大多数申论写作的应对思路是“提出对策，解决问题”。

（4）明确文章写作性质
要求应试者理解写作题目要求后，对文章写作有基本的定性分析。

受给定资料的影响，一些应试者可能还停留在原来提问题、提对策的心理定势之中，而忽视了文章标题，使以后写成的文章结构凌乱。

（5）主客观材料相结合
全面把握写作内容范围，充分发挥主观能动性。

审题既要抓住关键点，又要通过自己的认识全面分析材料，在娴熟的思辩论说中把主客观材料（即材料概括和见解发挥）融会贯通，从而把文章写得深入而透彻，使文章有思想、有内涵。

（6）作文再“申”论
作文是申论考试的最后一题，前面的几题，即概括给定资料所提出的主要问题、对策方案及立场观点，与写作题层层推进。

因此，写作题要对前面所做的材料概括、提出对策等过程与结果进行一次再审度、再申述。

要求应试者对自己的答题思路有一个回顾，并选择一个自己最擅长的角度，深入思考应该如何解决问题、提出建议，强化所提对策的可行性和说服力，使文章的逻辑更严密，内容更充实。

（7）增强公务员角色意识
申论作文通常有三个角度，即政府、公务员和公民，其中公务员是思考主体，考试阶段应增强公务员角色意识，联系起所扮演的公务员角色和所把握的角度，明确思维路线、准备写作的切入点、相应公务员角色与责任等。

总之，申论考试中做好审题工作，就必须精心领会并全面理解考题上写明的特定要求，联系阅读材料时的所思、所感，沿袭前面题目的思路，明确公务员角色意识，确保主题鲜明、思路清晰、内容充实、举措得力。

2．立意
立意是一篇作品所确立的文意。

它包括全文的思想内容，作者的构思设想和写作意图及
动机等。

申论写作论证的立意是指应试者在阅读给定资料和答题要求之后，构思出给定资料和作答要求的主题思想，确立了主题才能写好文章，文章才有意义。

申论作文写作切记不要离题万里，偏题跑题都是大忌。

要想做到不偏题跑题，必须做到两个紧靠：第一，紧靠材料中的高频词汇；第二，紧靠材料中的高档词汇。

这里的所谓高档词汇，就是表达形象、概念抽象的词汇。

一般以高频词汇确立主题，以高档词汇确立角度。

具体来看，申论考试的立意要求如下：
（1）立意正确
申论作为选拔公职人员的考试手段，要求应试者秉承正确的世界观、人生观和价值观，这是审题、立意的前提。

从本质上说，立意是作者对待所写事物的观点、态度问题。

观点态度错了，文章的中心就会偏离，思想认识就不可能正确，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。

立意不反对批判，正确的立意必然是辩证展开的。

（2）联系主题材料，联系实际
审题的过程中找出材料和写作要求体现的主题，联想与本材料直接相关的现实主题。

在写作论证时，把主题同实际问题结合起来，使论述更合理、更具针对性和现实可行性。

另外，在出谋划策方面，应尽量使用专业的公共管理、公共服务、公务员素质教育和队伍建设等方面的理论知识，使文章具有理论品质，同时指导实际，力避空谈。

（3）观点提炼得当
探索考试的意图和主线，明确作文的角度和方向，动用思想知识储备，提炼出关于该材料的全部看法和倾向，即自己的主张和价值选择。

根据自己的主张和价值选择来构思主要的文章内容，并把握、拓展知识的适当尺度，对整体感知进行推敲、筛选和系统整理，形成自己初步的文章标题和框架结构。

（4）立意适当求新
申论作文力求准确、实在、严谨、全面地表达文章主要思想，但也应避免申论写作千篇一律，落入俗套。

应试者可以尝试转换角度，改变方式，还可以选择新的思维外壳和表达程式，甚至选择新的言辞术语，做到着眼新、立意新，文章思想有所超越。

这个“新”不是刻意求新，而是紧扣中心思想进行自然顺畅地发挥，适当求新。

总之，申论作文立意就是要把相关知识、经验储备与材料和实际结合起来，充分发挥应试者的主观能动性，以便提出有高度和深度的思想路子，提出有针对性、切实可行的方案。

3．拟题
拟题就是给文章确立标题。

一个好的标题能够激发应试者的写作能力，引起阅卷者的兴趣。

申论写作文章的标题，是在对所提供的材料、信息、思想认识的基础之上，体现对材料的全面把握，是文章的中心论点，表明作者基本的思想观点和价值倾向。

标题产生于对材料中心思想、主要内容和写作方向的高度浓缩，一般为十个字左右。

立意的过程使拟题变得轻松，标题又使全文的写作变得具体可见。

以标题为中心思想，在全文中展开主题和作者的思想观点，使文章立意更加具体化。

拟题从不同的主观角度出发，不同的立意具有不同的文风，也会有不同的标题。

同时，标题都应该深刻有力、言简意赅。

（1）标题的主要拟法
①巧运典故
引经据典，灵活运用或是巧妙化用中国传统的思想、典故、成语、名言、警句、谚语、诗词，能增添标题的文化色彩，如能联系实际，直击主题，则更有韵味。

②妙用修辞
适当使用修辞，如比喻、拟人、对偶、一语双关等，可使申论文章的标题生动形象，妙趣横生；同时，要努力达到严谨贴切、不显牵强，富含哲理、不显做作，铿锵有力、不显生硬的效果，切不能走向哗众取宠、华而不实的极端。

③引入新词
随着时代发展，新词热词层出不穷，映射出不断产生的新事物、新问题。

不少新词紧贴生活实际，引导潮流风尚，甚至揭露时政疑难，恰当引进标题中会起到增加时代感的效果，更容易获得人们的共鸣。

④开门见山
这是应试者常用的拟题写法，一般采用主谓或动宾结构的短语或陈述句，直截了当地提出自己的论点，表明主要论断，以收先声夺人之效。

⑤故布疑局
问题式标题有很强的悬疑感，很容易吸引眼球，让阅卷者有继续阅读下去的欲望，针对材料主题，以提问题的方式引出中心思想，层层递进，最后在回答问题的过程中完成论证，能起到发人深省之效。

⑥添加副标题
副标题往往位于主标题的下行，副标题的功能是对主标题的解释说明，可明确并完善自己想表达的内容。

（2）拟题的注意事项
①提纲挈领，串联文思
标题的拟定是对主、客观材料，以及所要表达的中心思想的最精粹概括。

在这个过程中，依据立意作出推断和选择，确保标题的内在逻辑与前面的构思和下文的实际内容保持连贯一致，由此，标题成为勾连脑中构想与具体表达的逻辑桥梁。

②水乳交融，呼应全局，
一个高明的标题，与整篇文章有机地融为一体，不可代替，它决定着文章的组织方式、行文布局，并影响到文章中每一部分的实际写作。

因为文章开头、主体与结尾都应与标题的
主要精神相互呼应。

③灵活命题，紧扣中心
从最广阔的视角拟出几个备选的标题，然后结合自己的中心观点，进行分析比较、细致推敲，选出一个最符合文章精神和总论点的标题。

当然，这需要应试者兼具高度的概括力和高度的灵活性，甚至还要借助一定的直觉和灵感。

④以小见大，谨防空泛
拟题时不要出大题、空题，而要出小题、实题。

最好是抓住立意所定之一点来拟题，否则，标题太大，不易掌握整篇框架，也就难以集中论证。

“以小见大”的写法使得标题切合文章的立意内容，题文相符，宽窄适度，恰如其分。

⑤服从主题，切忌浮夸
标题不是喊口号、打标语，而是服务于文章立意和中心思想的的真实表达。

⑥注意格式，勿用标点
文章标题中不能出现标点。

逗号用空格即可；题目后切勿出现句号、叹号和问号等。

其实，拟题就是全文的构思和写作方向的立定；，是整个构思环节中最关键的地方。

拟题既是落实立意的第一步，也是谋篇布局的第一步，更是一个最具普遍性和实用性的重要写作技巧。

4．构思
构思是写作过程的核心环节，一篇文章最能体现价值的是构思，而篇章的创意又最能体现作者构思的匠心，具体来说，构思就是根据立意结果，对全文具体应该说什么、怎么说、为什么说、围绕什么来说，主题和主线各是什么，应该找什么样的素材等进行通盘的考虑和设计。

具体操作时要注意根据文章立意和主题，把文章各个部分及整个写作线路都安排妥当，对开头、主体、过渡和结尾作出具体安排，即设定起承转合，各部分紧密联系，确保文章内。