活动方案 清理无证无照经营宣传

清理无证无照经营宣传
一、提高认识，加强对清理整治无证无照经营工作的组织领导
目前，无证无照经营违法行为较为普遍，严重扰乱了市场经济秩序，破坏了公平竞争，侵害了消费者和经营者的合法权益，造成了国家税费的大量流失，阻碍了经济持续健康发展和社会稳
定。

各级各有关部门要充分认识开展清理整治无证无照经营工作对构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的重要意义。

加强对清理整治无证无照经营工作的组织领导，把清理整治无证无照经营工作作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，与城乡文明建设、安全生产和社会治安综合治理等工作有机结合起来，及时协调解决清理整治工作中遇到的问题和困难，确保清理整治工作顺利进行。

二、明确职责，加大清理整治无证无照经营行为力度
各有关职能部门要各司其职，各负其责，协作配合，齐抓共管，切实做好无证无照经营清理整治工作。

（一）县工商局。

依法查处下列违法行为：应当依法取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；无须取得许可证或者其他批准文件即得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；已经办理注销登记或者被依法吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营
活动的无照经营行为；超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

（二）县公安局。

负责对从事旅馆、印章刻制、典当、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、危险化学品运输、爆破作业等须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法
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查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（三）县公安消防大队。

负责对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格，方可开展经营活动的场所进行监督管理。

负责对违反消防法律法规的行为进行查处。

（四）县国土资源局。

负责对从事矿产资源的勘查、开采等须经国土资源行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（五）县住建局。

负责对从事建筑市政工程施工（含装修）、勘察设计、工程造价咨询、工程招标代理、商品混凝土生产、建筑预制构件生产、建筑机械设备、工程监理、房地产开发、房地产价格评估、城市燃气供应等须经建设行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述
经营活动的行为。

（六）县文化市场综合执法局。

负责对从事演出、娱乐、网络文化市场、电子游戏、美术品销售、文物经营、电影、图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、计算机软件、印刷、复制、出版物发行、地面卫星电视、广播接收使用、安装、广播电视节
目制作经营、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、互联网等信息网、传播视听节目等须经文化广电新闻出版部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（七）县卫生局。

负责对从事医疗机构、供水机构、消毒产品、公共场所等须经卫生行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（八）县质量技术监督局。

负责对从事生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量器具等须经质量技术监督行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（九）县食品药品监督管理局。

负责对从事保健食品、化妆品、餐饮、药品和医疗器械等须经食品药品监督管理部门许可方可从事的经营
活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法注销、撤销、撤回、吊销、收回、缴销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十）县安监局。

负责对从事采矿、危险化学品及烟花爆竹生产经营活动等须经安全生产监督管理部门许可方可从事的生产经营单位进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述生产经营活动的行为。

（十一）县商务局。

负责对从事成品油、酒类、二手车鉴定评估、报废汽车回收拆解、典当、拍卖等须经商务部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十二）县交通运输局。

负责对道路动输业及相关辅助业、水路运输业及港口经营、水路货物代理等须经交通行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十三）县人社局。

负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣等须经劳动保障部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上
述经营活动的行为。

（十四）县农业局。

负责对从事农作物种子、肥料、农药、植物检疫、农业转基因生物等须经农业行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊
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销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十五）县环保局。

负责对新建项目的环境影响评价审批、建设项目环保设施竣工验收、排污许可、严控危险废物许可、放射源安全许可、拆船业和娱乐场所许可等须经环境保护行政管理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十六）县经信局。

负责对从事供电经营等须经工业经济部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

清理无证无照经营宣传（十七）县畜牧局水产局。

负责对从事兽（渔）药、种畜禽、饲料及饲料添加剂，动物防疫、动物及动物产品检疫、动物诊疗、渔业捕捞、水产苗种等须经许可方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十八）其他相关行政管理部门。

按照法律、法规赋予的职责，负责对须经本部门许可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

乡镇政府和村委会（社区居委会）等积极配合相关职能部门查处取缔无证无照经营。

供水、供电、电信、联通、移动等服务行业要加强行业自律与管理，不得在明知是无证无照经营的情况下为经营者供水、供电和提供互联网接入服务等便利条件。

对应当依法取得而未取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的无证无照经营行为，在同一行业同时涉及到多个许可审批部门的，由行业管理部门牵头，相关许可审批部门联合查处取缔。

任何单位和个人有权向相关行政管理部门举报无证无照经营行为。

行政管理部门接到举报，应当予以核实，经核实后依法查处。

行政管理部门应当为举报单位和举报人保密，并依据法律、法规、规章的规定给予奖励。

三、多措并举，综合治理无证无照经营行为
（一）建立清理整治无证无照经营联席会议制度。

县清理整治无证无照经营联席会议由县工商局、县公安局、县公安消防大队、县国土资源局、县住建局、县文化市场综合执法局、县卫生局、县质监局、县食品药品监督管理局、县安监局、县商务局、县交通运输局、县人社局、县农业局、县环保局、县经信局、县畜牧水产局等单位组成。

县
工商局负责人为联席会议召集人。

联席会议办公室设在县工商局。

各成员单位确定一名副局长为联络员。

联席会议主要职责是成员单位通报清理整治无证无照经营工作情况，协调解决重大、难点问题，研究制订工作措施。

各成员
单位对联席会议决定的事项要认真落实并及时反馈。

（二）建立完善清理整治无证无照经营工作信息共享制度。

各行政执法部门的工作人员在日常监督管理中，发现经营者需要办理行政许可或其他批准文件而未办理的，或者行政许可有效期届满而未重新办理的，应当在10个工作日内书面告知相关行政许可审批部门。

相关行政许可审批部门应在收到抄送件后10个工作日内到现场监督管理，指导、引导经营者办理相关许可证或批准文件，并将办理情况同时反馈相关行政执法部门。

行政许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销、注销行政许可证或其他批准文件，或者行政许可证、其他批准文件有效期届满后，应在吊销、撤销、注销或届满后5个工作日内，书面告知县工商局。

县工商局在接到抄送后应当要求当事人依法办理变更登记或注销登记。

县工商局对无证无照经营进行行政处罚时，应同时将行政处罚决定书抄送相关行政许可审批部门。

行政许可审批部门对无证无照经营进行行政处罚时，亦应同时将行政处罚决定书抄送县工商局。

政府各职能部门对无证无照经营进行查处时，发现涉及其他职能部门职责范围的违法行为，应及时将涉嫌违法行为通报相关职能部门。

（三）疏堵结合，依法查处。

各乡镇和相关职能部门应本着规范与发展相结合、取缔与引导相结合的原则，认真开展清理整治工作。

对符合条件的经营户，要耐心宣传政府法规，督促、引
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导其依法办理证照；对不具备条件的经营户，要限期整改，整改后符合条件的，依法给予办理证照；对贫困户、下岗职工办理证照，要给予扶持，落实相关优惠政策；对屡教不改、违法经营的无证无照经营户，坚决依法取缔。

（四）加强宣传，提高守法经营意识。

要加大对《无照经营查处取缔办法》及相关法律法规的宣传力度，不断提高广大经营者的守法经营意识，规范市场经营秩序，促进全县经济又好又快发展。

一、组织领导
建立县政府统一领导，相关职能部门各司其职、齐抓共管的长效工作机制，加强对综合整治工作的组织指导、协调和督查。

实行查处取缔无证无照经营联席会制度，工商、公安、国土、安监、卫生、人劳、民政、房管、建设、城管、电力、发改、商务、交通、质监、食品药品监管、环保、文体、广电、农业、烟草、通信等部门定期召开联席会，通报查处取缔无证无照经营工作情况，研究制订工作措施，协调解决重大问题，指导、督促查处取缔工作。

建立信息通报制度，形成监管合力，确保无证无照经营行为查处工作落到实处，取得实效。

工商部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已经取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为。

负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。

相关行政审批部门负责对须经本部门许可或批准方可从事的经营活动进行监督管理。

依法查处取缔未经本部门许可或批准，已被本部门依法吊销、撤销许可证或其他批准文件，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手续擅自从事经营活动的行为。

镇（处）政府、居民委员会和村民委员会，要配合政府各职能部门加强对本辖区内各市场主体的管理及查处取缔无证无照经营行为；及时向相关职能部门报告本辖区内的无证无照经营行为；不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。

村民委员会每年6月和12月份将本村辖区内的各类经营主体的基本情况登记造册，经镇（处）汇总后，报县政府。

供水、供电、电信等公共服务行业、企业要增强社会责任意识，不得为无证无照或证照不全的经营者提供水、电、互联网接入服务等经营条件；在接到政府相关职能部门下达的对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知后，应立即予以执行。

二、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

各有关单位要进一步提高对无证无照经
营行为危害性以及查处取缔工作重要性的认识，切实把查处取缔无证无照经营行为作为整顿和规范市场经营秩序的一项重要任务，与"三年大变样"等工作有机结合起来，认真协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题，切实将查处无证无照工作抓实抓好抓出成效。

（二）落实责任，齐抓共管。

按照"谁发证、谁监管、谁审批、谁负责"的原则，明确责任，落实责任追究制度；健全部门查处与联合执法相结合的工作机制，确保查处取缔工作积极稳妥、有序有效进行；发挥基层组织作用，在居民委员会（村民委员会）设立信息员，设置投诉举报站，畅通监督举报渠道；各职能部门要依据法定职责，强化内部责任管理，实施属地监管，把责任落实到人。

对于相关部门的抄告事项，要及时处理，不得推诿扯皮。

（三）把握政策，分类整治。

各职能部门要强化执法为民的理念，增强服务意识，遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则，区别对待，加强引导、扶持和规范。

对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决依法查处取缔；对下岗失业人员、残疾人等弱势群体或者经营范围、经营条件基本符合法律、法规规定的经营者，应引导帮助其依法办理相关经营手续；对法律法规未明确规定应当登记的经营活动或按照相关政策规定应免于登记的经营行为，要依法规范管理，不视为无证无照经营行动进行查处取缔。

（四）依法行政，文明执法。

在查处取缔工作中，各职能部门要加强
相关法律法规宣传，严格执法办案程序，准确适用法律，坚持依法行政；要秉公执法、廉洁执法、文明执法，杜绝粗暴执法，避免引发群体性事件；对拒绝、阻碍依法查处取缔无证无照经营行为的，要做好说服教育工作；需要公安机关配合的，要及时向公安机关通报情况请求协助，公安机关在接到协同执法请求后，要积极支持并依法严惩暴力抗法行为。

三、责任追究
各职能部门及其工作人员不履行或不正确履行法定职责，管辖区范围长时间存在多个无证无照经营户的，要对直接负责人员和其他责任人员依法依规给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

对无证无照经营查处取缔工作中失职、渎职和包庇的，要坚决严肃查处，依法依纪追究单位负责人和直接责任人员的责任。

镇（处）政府、居民委员会和村民委员会，不履行向政府职能部门报告本行政区域内的无证无照经营行为以及不配合政府职能部门查处无证无照经营的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责人员和其他责任人员依法给予行政处分。

任何组织和个人，凡为无证无照经营提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件以及水、电、互联网接入等服务的，由政府相关职能部门根据《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定给予行政处罚；接到政府职能部门对违法经营场所停水、停电及停止互联网接入服务等协助执行通知后，仍然为其提供服务的，由相关职能部门依法进行处理。

任何组织和个人对无证无照经营行为有权举报。

接到举报部门要为举
报人保密，并及时对举报对象予以调查处理。

改善承诺书
陆氏钮扣：天品钮扣制品（深圳）有限公司
为更好的贯彻公司质量管理体系和管理工作。

力保内审、外审、日常作业发生的不符合项得到有力改善，保质保量的完成公司内自己负责的所有事务，严格遵守公司质量手册、程度文件、工作指示、表格记录、管理制度等的规定。

我作为部门负责人对管理工作作出如下郑重承诺，严格遵守承诺事项，如有违反以下任何条款，并造成公司负面影响和损失，将承担相应的经济法律责任，任由公司处理。

1.认真履行质量控制，安全及生产管理岗位职责，对产品质量、生产进度、生产安全承担全面管理的责任和义务，接受公司管理制度的惩处，保证常驻现场。

2.接受并积极配合各级管理部门对产品质量，安全管理、生产进度、不合格问题处置的考核和检查。

3.及时报告并处理质量管理体系审核不符合项、安全事故、质量事故。

不隐瞒，不谎报，不阻碍有关部门对问题的调查。

在规定时间内积极完成各种问题的改善，采取有力的纠正预防措施。

4.合理调配部门内所有人员严格控制经过本部门内的产品质量，发生的不合格将严格按公司程序文件的规定执行。

5.加强对部门员工的培训、教育和素质培养。

认真填写各类报表记录，及时组织员工进行产品检验和试验，即刻回复各类投诉。

对所有工作
积极巡检点检到位，不留死角，认真进行问题跟踪考核。

6.内审、外审发生的不合格项，责任部门没有能力处理时，可以向最高领导汇报；如果需要iso组协助的，请直接找iso负责人沟通。

承诺部门及责任人：总经理：日期：年月日[转载]xx年：述职述廉报告
各位领导、各位代表、同志们：
大家好！
我叫王佳华，根据州、县工商局工作的需要，我自xx年11月分配到虹溪工商所，担任所长职务。

在喜迎十八大召开的十一月，今天，我们聚在这里，召开xx年虹溪工商所述职述廉暨行风评议大会，我谨代表虹溪工商所全体干部职工，向长期以来热情支持和关心工商工作的各位领导、各位代表、朋友们表示衷心的感谢！并特向、为这次大会胜利召开给予大力支持和无私帮助的代表——弥勒县个私协理事付世荣同志表示衷心的感谢！下面，请允许我将xx的履职情况和党风廉政建设情况向领导和同志们作汇报：
一、政治思想、业务学习情况
在工作岗位上，发挥班长的带头作用，本人以不断提高自身和干部职工政治思想素质、依法行政的能力和水平为着力点，认真、积极地组法律法规的培训学习，全所人员通过了公务员在线学习考试并取得良成成绩。

我所学习安排紧紧围绕照理论和实践相结合的方法，坚持在干中学，在学中练，通过认真学习，使自己和全所工作人员的思想政
治素质、业务技能基础、综合执法水平得到了不断提高。

在政治理论和业务学习中始终坚持勤于思考，从实际出发，用制度管人管事；坚持树立大局意识，工作稳中求进；坚决执行上级决策，确保政令畅通；身先士卒，率先垂范。

二、工作履职情况及工作目标完成情况
一年来，本人始终坚持以邓-小-平理论和“三个代表”思想为指导，兢兢业业地带领全所干部职工加强市场监管。

立足本职，依法行政。

在保护合法经营，打击非法经营活动，维护消费者合法权益，加强食品安全监管等工作中，为确保广大人民群众的消费安全和生命健康认真负责地做好工作的点点滴滴。

一直以来，我所干部职工齐心合力，同舟共济，廉洁自律，努力确保了工商工作的履职到位，主要做好了以下几个方面的工作：
——加强引导，增进服务意识，保证个私经济的健康、有序发展
个私经济是我国步入市场经济的先导力量，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。

xx年，我所通过依法加强教育引导、拓宽经营领域和思路、优化服务、简化程序，服务发展，使本地区个私经济有了长足发展。

到目前为止，虹溪、巡检、五山共有个体工商户1659户，新发展679户，从业人员2521人；共有企业95户，其中：内资企业：38户，比上年减少3户，减少8%，私营企业39户，增加12户，增加30.8%，农业专业合作社共有18户，新增7户，增加38.9%。

今年，我所帮助2户个体工商户申请了贷免扶补。

——切实履行流通领域食品安全监管职责，确保群众消费安全。