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== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 市长在全市推进新型工业化大会上的讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会议精神，研究部署我市加快推进新型工业化工作，以工业发展带动全市经济加速发展。

等会，ＸＸ书记将作重要讲话，请大家按照吉海书记的讲话精神认真抓好落实。

下面，我先讲几点意见。

一、要把握加速推进新型工业化的总体要求
5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召开了抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会，对全省加速推进新型工业化工作做了全面部署。

春贤书记、伯华省长分别作了重要讲话，在两位领导的讲话中，有很多新的思想和新的要求。

5月15日至17日，春贤书记来常德考察工作，重点考察了我市的工业，17日下午春贤书记作了重要讲话，强调的第一项工作，就是加速推进新型工业化。

春贤书记明确指示，加速推进新型工业化，认识上要深化，行动上要加速，要求我们围绕“深化、加速”这四个字，把常德的工业发展提高到新的水平。

所谓深化，就是要深刻认识和准确把握加速推进新型工业化的丰富内涵。

新型工业化，突出体现为“三新”：
第一，新的背景。

现在，我们推进的新型工业化，是经济全球化下的新型工业化；是沿海产业转移背景下的新型工业化；是中央继续加强宏观调控、收紧“两根”，严把土地、信贷两个闸门，加大经济结构调整下的新型工业化；是国家实施中部崛起战略，“十一五”期间在中部六省布局了大量项目，现在又有新动作基础上的新型工业化。

这些背景，是我们推进新型工业化必须充分考虑和有效把握的外部因素，也就是说，我们现在推进新型工业化，不能把眼光局限在本市本县的范围内，而是要认真分析全国全省发展大势，分析沿海产业转移趋势，分析中部崛起态势，因势利导，顺势而为，借势而动。

第二，新的特征。

新型工业化有三个明显的特征：一是更加注重生态环境保护，不同于早期高投入、高消耗的增长模式，而是要严格控制高耗能、高污染项目，不能走先污染、后治理的老路，要实现人与环境和谐共存的可持续发展。

二是运用现代技术和现代理念来抓工业，用信息化带动工业化。

三是速度与质量相统一，既要保持速度，又要保证质量。

对于新型工业化的这些特征，我们必须深刻领会，掌握工业发展规律，提高抓工业的水平。

第三，新的要求。

也就是春贤书记提出的“三个立足”：一是要立足现实基础。

推进新型工业化，不是要另起炉灶，而是要立足现有基础、发挥已有优势。

特别是象我们这些工业欠发达的地区，在现阶段，推进新型工业化主要是立足做强现有产业、壮大现有企业，在做大做强现有工业的基础上，实现新的
提升。

二是要立足生产性服务业的支撑与推动。

不能就工业论工业，要跳出工
业抓工业，把工业发展与提高生产性服务业水平有机结合起来，在加快发展工
业企业的同时，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发
挥生产性服务业对工业发展的推动作用。

三是要立足惠及全市人民。

发展的目
的是增加老百姓的收入，实现人民群众的根本利益。

我们推进新型工业化，必
须充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入。

要注重差异性，坚持多层次发展，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，
大力发展以民营经济为主体的中小企业。

同时，还要特别关注老百姓的幸福指数，改善人居环境，提高生活质量。

所谓加速，就是要迅速行动起来，千方百计加快工业发展的速度。

我们应
该清醒地看到，工业发展速度不快，是当前我市发展面临的主要矛盾。

201X年，我市规模以上工业的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5个百分点；工业增加值占GDP的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全国低7.1个百分点。

今年1—4月，我市规模以上工业增速是18.4%，全
省是19.9%，比全省低1.5个百分点，在各市州中列第9位，排在邵阳(27.5%)、郴州(24.6%)、益阳(23.6%)、衡阳(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、怀化(20.1%)之后。

如果工业再不加速，我们整个的发展就会落伍。

因此，我们必须切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，立足现实基础，抢
抓发展机遇，发挥自身优势，千方百计把工业发展的速度搞上去。

加速推进新型工业化，我们有较高的起点。

从工业总量来看，具备了加速
的基础。

201X年，全市规模工业增加值达到162.6亿元，绝对额居全省第三；
实现利税105.1亿元，规模工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一。

从
产业发展来看，具备了加速的平台。

全市已经初步形成了烟草、铝材、机电、
纺织、造纸、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业，去年这些优势产
业实现增加值150亿元，占全部规模工业增加值的92%，其中烟草业增加值达
到95.5亿元。

从骨干项目来看，具备了加速的后劲。

全市目前共有规模以上工业企业471家，其中销售收入过亿元的工业企业37家。

特别是201X年9月以来，全市新上投资过千万的工业项目304个，总投资253亿元。

其中已经建成
投产的217个，总投资154亿元；在建的87个，总投资99亿元。

另外我们还
有一批重大工业项目前期工作取得了实质性进展，即将开工建设，比如常德电
厂新建、常德烟厂60万箱芙蓉王生产线技改项目、创元铝业扩建、恒安三期等。

这些项目建成后，必将形成推动我市工业加速发展的强劲动力。

加速推进新型工业化，我们有较好的机遇。

主要是三大机遇：第一个，就
是促进中部地区崛起的机遇。

4月15日，中央下发了10号文件，出台了《关
于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了促进中部地区崛起的具体政策措施。

国家将在中部地区支持建设“三个基地、一个枢纽”，即加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，建成现代综合交通
运输枢纽。

这些政策措施，含金量很高，为我们加快发展、加速推进新型工业
化提供了重要的机遇。

市委、市政府已经组织相关部门进行了传达学习，各级
各部门要迅速行动起来，组织专门班子认真研究这些政策。

找准中央政策和地
方实际的结合点，赴省进京，千方百计争取项目和资金支持。

第二个，就是全
省区域发展战略进一步完善的机遇。

在全省新型工业化座谈会上，省委、省政
府提出要启动“3+5”城市群建设研究，即以长株潭为中心、1个半小时通勤为
半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设，边研究边争取
中央的政策支持，包括支持老工业基地建设、支持产业集群发展、支持城市群
基础设施建设等方面的政策。

同时，省里明确了“十一五”重点培育的50个工业产业集群，我市有6个，分别是烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、汽车零部件和纺织集群。

这对我们争取国家和省里的政策支持，
加速工业发展是十分有利的。

第三个，就是国际国内产业转移的机遇。

目前，
正值世界范围内第三轮产业转移，一些跨国公司纷纷在我国抢滩登陆。

东南沿
海地区经过20多年的发展，也面临产业升级换代，需要向内地实行产业转移，这种转移在“十一五”将会达到一个高潮。

这些机遇，我们抓住了、抓好了，常德的工业发展就一定会有一个新的面貌。

加速推进新型工业化，我们有较强的优势。

随着各种内外环境的变化，常
德发展的利好因素不断增多。

一是交通优势。

我们规划的六条高速公路，常长、常张高速已经建成通车，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荆、常岳、常邵高速都将在明年开工，在201X年建成通车，到时候，六条高速公路将在常德交汇。

另外，我们的机场、铁路、水上运输能力也正在逐步提高。

交通枢纽地位的形成，使我们经济联系的方向更为广泛，向南可融入珠三角、
向北可加入武汉经济圈、向西可接纳西部大开发、向东可承接长三角，这无疑
是我们赢得发展先机的一个重要砝码。

二是体制优势。

我们的国有企业产权制
度改革已经全面清盘扫尾，这在全省乃至整个中部地区都是走在前面的。

三是
资源优势。

常德是“鱼米之乡”和“非金属矿产之乡”，发展工业是有资源条
件的。

全市粮棉油肉等农产品的年产量近700万吨，造纸林木近400万亩、800万立方米，矿产储量有100亿吨以上，按照规模企业标准理论测算，充分利用
以上三类资源可以直接催生规模企业分别约3000家、400家、1300家，而目前我们这三类规模企业仅有130家、24家、73家，发展的空间很大。

同时，我们还有较好的工作基础，现在，全市上下抓工业的共识已经形成，抓工业的氛围
已经起来了。

只要我们继续保持这种态势，把抓工业的劲头鼓得更足，把抓工
业的力度下得更大，把抓工业的各项措施落实得更到位，就一定能够实现工业
的大发展。

二、要突出加速推进新型工业化的工作重点
1、突出抓项目。

一方面，要举全市之力抓一批重大工业项目。

对于我们市县而言，一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。

桃源的创元铝
业就是很好的例子，去年的产值达到了12.6亿元，税收达到5700多万元，现
在每天的产值接近500万元，相当于每天产生一个规模企业。

按照规划，到
201X年，创元的产值要达到100个亿、利税20个亿，可望成为我市第二个过
百亿的产业。

所以说，工业能不能加速，成败的关键就在大项目。

这次，市委、市政府按照“四个一”(一个项目、一个领导挂帅、一个部门为主负责、一个工作班子)的要求，对十几个重大工业项目下达了前期工作责任制，每个项目都明确了挂帅领导、责任领导、第一责任人和责任部门。

这十几个项目都是投资
规模比较大、带动能力比较强、而且已经具备了较好前期工作基础的项目，有
些项目进入了国家和省规划笼子，这些项目能不能如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。

我们相关的责任领导和责任部门，一定要主动承
担责任，组织精兵强将，集中精力开展攻坚。

各个区县(市)，都要根据各自的
情况，选择一批重大工业项目，进行重点突破。

另一方面，要积极培育发展一
批中小企业项目。

产业集群是大中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体，没有一大批中小企业的发展，我们推进工业化就失去了依托。

同时，中小企业。