《安全生产法》及相关法律法规

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立法必要性
1、是各级安全监督管理部门依法 行政的需要。
2、是预防和减少事故，保护人民群 众生命和财产安全的需要。
3、是依法制裁安全生产违法犯罪的 需要。
4、是建立和完善我国安全生产法律 体系的需要。
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立法的宗旨
1、规范生产经营单位的安全生产行为， 明确生产经营单位主要负责人的安全生产责 任，建立安全生产管理制度；
《安全生产法》 及相关法律法规
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宪法
42条、43条和48条
法律
《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳 动法》、《消防法》、《建筑法》、《煤 炭法》、《产品质量法》等
《工伤保险条例》、《特大安全事故行政 行政法规 责任追究的规定》、《企业职工伤亡事故
报告和处理规定》等
部门规章 《安全生产违法行为行政处罚办法》等
由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力 考核合格后方可任职：
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3、关于生产经营单位对从业人员进行安全 生产教育和培训的规定：
保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程， 掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。 4、 关于生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备时确保安全的规定：
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安全生产方针 安全第一、预防为主
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安全第一、预防为主的涵义
“安全第一”的涵义： 1、劳动者的生命安全和身体健康第一； 2、危险识别第一； 3、生产条件安全化第一； 4、对劳动者的安全教育第一和安全操作 第一； 5、生产的安全保障第一； 6、安全是评价的第一标准。
1、生产经营单位的安全生产条件；
2、安全管理机构及其人员配置；
3、安全投入；
4、从业人员安全资质；
5、安全条件论证和安全评价；
6、建设工程“三同时”；
7、安全设施的设计审查和竣工验收；
8、安全技术装备管理；
9、生产经营场所安全管理
10、社会工伤保险等。
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三、生产经营单位负责人安全责任制 度
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立法目的
1、加强安全生产监督管理； 2、防止和减少生产安全事故； 3、保障人民群众生命和财产安
全； 4、促进经济发展
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适用范围
1、 在中华人民共和国领域内从事生产经营 活动的单位的安全生产；
2、有关法律、行政法规对消防安全和道路 交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民 用航空安全另有规定的，适用其规定。
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中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日
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立法依据
根据《宪法》有关安全生产的规定有：
第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和 义务。
第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。
第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济 的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有 同男子平等的权利。 国家保护妇女的权利和利 益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。
3、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管 理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
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五、安全培训与资格认证
1、 对一般生产经营单位的主要负责人和安全生 产管理人员的要求：
必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应 的安全生产知识和管理能力。
2、对危险物品的生产、经营、储存单位以及 矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管 理人员的要求：
5、建立生产安全事故应急救援体系，强 化责任追究。
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《安全生产法》的法律地位
1、是我国第一部全面规范安全生产的专门 法律。
2、是我国安全生产法律体系的主体法。 3、是安全生产法制建设的一个里程碑。 4、是各类生产经营单位及其从业人员实现
安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人 民政府及其有关部门进行监督管理和行政执 法的法律依据。
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安全生产监督管理体制
1、政府安全生产监督管理部 门对安全生产工作实施综合监督 管理；
2、 政府 有关部门在各自的 职责范围内对有关的安全生产工 作实施监督管理；
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第二章 生产经营单位的安全生产保障
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一、生产经营单位的主要 负责人的职责
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“预防为主”的涵义： 1、完善安全生产条件； 2、开展经常性的安全教育提高劳动者的
安全素质； 3、加强和完善安全管理的各项工作； 4、对劳动者的安全教育第一和安全操作 第一； 5、生产的安全保障第一； 6、安全是评价的第一标准。
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单位安全生产责任人
谁对生产经营单位的安全生产工作全面负责？
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贯彻实施《安全生产法》的意义
1、有利于各级政府加强对安全生产工作的 领导。
2、有利于安监部门和有关部门加强监督管 理，依法行政。
3、有利于依法规范生产经营单位的安全生 产工作。
4、有利于提高从业人员的安全素质。
5、有利于制裁各种安全违法行为。
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第一章 总 则
生产经营单位主要负责人和其他负责 人、、安全生产管理人员的资质及其在安全 生产工作中的主要职责。
四、从业人员安全生产权利义务制度
生产经营单位的从业人员在生产经营活 动中的基本权利和义务，以及应当承担的法 律责任。
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五、安全中介服务制度
从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服 务等工作的安全中介机构和安全专业技术 人员的法律地位、任务和责任。
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八、安全设施与设备
1、 安全设施谁设计谁负责，谁施工谁负责， 谁验收谁负责。
建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设
计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安
全设施:
设计-----应报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的 人员对审查结果负责。
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《安全生产法》确立的 七项基本法律制度
一、安全生产监督管理制度
1、安全生产监督管理体制
2、各级人民政府和安全生产监督管 理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理 职责；
3、安全监督检查人员职责；
4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产 监督的权利和义务等。
2021/8/3010 Nhomakorabea二、生产经营单位安全保障制度
– 须保证安全设备正常运转。进行维护、保养、检测并应作好记录，由 有关人员签字。
4、 使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及 危险物品的容器、运输工具：
– 生产------由专业资质生产单位生产；
– 检测、检验-------有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格， 取得安全使用证或者安全标志。检测、检验机构对检测、检验结果负 责。
必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效 的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安 全生产教育和培训。
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5、 关于生产经营单位的特种作业人员上岗 资格的规定：
必须按照国家有关规定经专门的安全作业 培训，取得特种作业操作资格证书，方可上 岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负责安全生 产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
– 设安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。
2、其他生产经营单位：
– A、从业人员超过三百人的-------设安全生产管理机构或配 专职安全管理人员；
– B、从业人员在三百人以下的------配专职或兼职的安全管 理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技 术人员提供安全生产管理服务。
2、明确从业人员在安全生产方面的权利 和义务，规范从业人员安全作业行为，保 护从业人员的合法权益，保障人民群众的 人身安全和健康。
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3、明确各级人民政府的安全生产责任，
加强安全生产监管，减少和防止生产安全 事故。
4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验 中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒 体监督。
2、 安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产 工作实施综合监督管理。
3、 及时制定有关的国家标准或者行业标准。 4、国家实行生产安全事故责任追究制度。 5、 国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广
应用。 6、国家奖励取得显著成绩的单位和个人（改善安全
生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。）
本单位的主要负责人 —— 即在本单位的
日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员： 1、日常生产经营活动的最高负责人； 2、日常生产经营活动的直接指挥者
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工会的职责
1、组织职工参加民主管理和民主监督； 2、维护职工的合法权益。
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政府的职责
1、 领导，支持、督促各有关部门履行安全生产监管 职责。
六个环节的生产经营单位必须： A：执行有关法律、法规和国家或行业标准； B：建立专门的安全管理制度； C： 采取可靠的安全措施； D：接受有关主管部门依法实施的监督管
理。
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2、重大危险源管理
A：重大危险源应登记建档； B：进行定期检测、评估、监控； C：制定应急预案； D：告知从业人员和相关人员在紧急情况
六、安全生产责任追究制度
1、安全生产的责任主体；
2、安全生产责任的确定和责任形式；
3、追究安全责任的机关、依据、程序 和安全生产法律责任。
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七、事故应急救援和处理制度
1、事故应急预案的制定； 2、事故应急体系的建立； 3、事故报告、调查处理的原则和程序； 4、事故责任的追究； 5、事故信息发布等 。
2、 不具备安全生产条件的，不得从事 生产经营活动
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三、安全生产必须资金的 保证主体
生产经营单位的决策机构、主要负责 人或者个人经营的投资人应保证：
本单位具备安全生产条件所必需的资 金投入，并对由于后果承担责任。
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四、机构设置与人员配备
1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、 储存单位：
– 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定， 报国务院批准后执行。
5、淘汰制度：
– 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
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九、危险物品的安全管理
1、 生产、经营、运输、储存、使用危险 物品或者处置废弃危险物品的，由有关 主管部门审批并实施监管。
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六、建设项目“三同时”的规 定
生产经营单位新建、改建、 扩建工程项目（以下统称建设 项目）的安全设施，必须与主 体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用.
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七、安全条件论证和 安全评价的规定
1、矿山建设项目; 2、用于生产、储存危险物品 的建设项目。
施工-----施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并 对安全设施的工程质量负责。
竣工验收-------竣工投入生产或者使用前，依法对安全设施 进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及 其验收人员对验收结果负责。
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2、安全警示标志：在有较大危险因素的生产经营场所 和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 3、 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、 改造和报废，应符合国家或行业标准。
1、建立、健全安全生产责任制；
2、组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证安全生产投入的有效实施；
4、督促、检查安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患；
5、组织制定并实施生产安全事故应急救援 预案；
6、及时、如实报告生产安全事故。
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二、具备安全生产条件
1、 生产经营单位应当具备本法和有关 法律、行政法规和国家标准或者行业标 准规定的安全生产条件；
地方法规 《广东省安全生产条例》、《广东省工伤 保险条例》等
地方规章 《注册安全主任管理规定》、《广东省重 大安全事故行政追究规定》等
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一、《安全生产法》
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中华人民共和国主席令
第七十号
《中华人民共和国安全生产法》已由中华人 民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布， 自2002年11月1日起施行。