铜仁市人民政府办公室关于优化服务促进铜仁电网绿色发展的通知

铜仁市人民政府办公室关于优化服务促进铜仁电网绿
色发展的通知
文章属性
•【制定机关】铜仁市人民政府办公室
•【公布日期】2022.02.27
•【字号】
•【施行日期】2022.02.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】电力及电力工业
正文
铜仁市人民政府办公室关于优化服务促进铜仁电网绿色发展
的通知
各区、县、自治人民政府，市政府有关工作部门：
林业是重要的生态公益事业，电网是关系着国计民生的重要基础产业，双方相互促进，共同发展，对实现铜仁经济社会可持续发展有着十分重要的意义。

为严守发展和生态两条底线，深化林业“放管服”改革，承接落实好《国家林业和草原局中国南方电网有限责任公司战略合作框架协议》《省林业局省电网有限责任公司超高压输电公司关于优化服务促进贵州电网绿色发展的通知》要求，促进我市林草现代化和电网绿色发展，进一步做好森林、草地资源保护和电网建设、运维服务工作，现将有关事项通知如下。

一、提高政治站位，充分认识电网绿色发展的重大意义
各区（县）人民政府、林业部门与电力企业、运检公司要认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州生态文明建设的重要指示精神，牢固树立新发展理念，强化依法适用林地、湿地和草地，保护林木的意识。

妥善处理加快电网建设与加强森林和草地资源保护的关系、最大限度防范和化解电网建设涉林涉草案件
纠纷的发生，全力推动铜仁市林草现代化和电网绿色发展。

二、采取有效措施，切实解决电网规划中的涉林问题
（一）强化规划引领。

各区（县）人民政府以及相关部门在进行工程规划时，应考虑电力设施建设需求，对已办理使用林地手续的电力设施保护区域，避免种植危及电网运行安全的林木，并优化确定可种植树种和限制高度。

各地供电企业、运检公司在制定电网规划时，对输电线路跨越重点保护林区的，应尽可能采取高跨方式，避开国家公园的核心保护区和其他各类保护地的核心区域范围。

（二）强化生态保护。

各区（县）人民政府要强化属地生态保护。

各地供电企业、运检公司在输变配电工程选址选线过程中,尽量避让野生动物重要栖息地、迁徙通道、自然保护区、森林公园、国家野生植物原生地等特殊保护区域,若确实无法避让的，进行唯一性论证并取得环境影响评价批复,涉及国家重点保护野生动植物的，按照相关规定执行，最大限度保护自然生态。

（三）优化行政审批。

各区（县）人民政府、市直相关部门要加强对电网建设项目使用林地前期准备及报批工作的指导，并研究开辟电网建设林业审批绿色通道，加快各属地供电企业、运检公司在电网建设过程中的路径、林木采伐等审批手续办理。

各地供电企业、运检公司对政府项目用电需求，要优化工作流程，为政府事业发展提供优质、安全、可靠的用电服务。

三、优化简化流程,合理解决“线树”矛盾
（一）各区（县）人民政府对于铜仁电网电力设施保护区域内的林农及已栽的林木，要强化管理及行政审批，引导林农栽种不影响电力设施运行安全的林木。

（二）各区（县）人民政府要支持各地供电企业、运检公司依法依规做好电力设施的林木处置，多措并举，合理解决“线树”矛盾。

1.各地供电企业、运检公司每年第一季度向当地林业主管部门提交《影响电网安全运行林木年度采伐计划》，当地林业局采取集中审批、集中办证方式，优先安
排采伐指标、依法办理采伐手续。

对于林权人拒不配合供电企业、运检公司办理采伐证的,当地政府应协助电网企业解决。

2.各区（县）人民政府要结合辖区实际情况组织相关部门研究制定电网建设及运行使用林地、草原补偿标准。

各地供电企业、运检公司按标准对林权权利人给予合理补偿。

对通道隐患处置过程中出现恶意阻工、补偿要求超过标准、阻碍电网建设及运行等问题无法正常开展清理工作的，立即做好现场取证，并报请辖区政府部门处置。

3.各区（县）人民政府在发布灾害预警、响应以及实施紧急、重大保供电前，各地供电企业、运检公司要组织完成一次输配电线路排查、清理专项工作，确保全面消除在运输电线路严重等级（线路导线在最大弧垂或最大风偏时与林木的距离小于规程最小安全距离；植作物砍伐或倾倒时碰触导线）、配电线路重大等级（最小垂直距离≤2米，边导线距树木最小水平距离）隐患。

4.采伐应按政府现行补偿标准进行补偿，任何单位或个人不得以其他理由提出额外的补偿要求，输配电线路通道范围内林木采伐完成后，在输配电线路通道范围内任何单位和个人不得种植可能危及电力设施安全的植物。

针对自行种植的，各区（县）人民政府和供电企业、运检公司有权责令其无条件采伐，拒不执行的由各地供电企业、运检公司报请辖区政府组织相关部门或单位进行强制处理。

供电企业、运检公司应坚持以不发生重复故障为目标，如通道内林木因极端天气（受积雪压伏、大风倾覆等）导致与线路安全距离不足，在采取清理积雪恢复安全距离的临时处置措施后，应立即对该处林木开展清理，确保不再发生同类情况。

5.因紧急抢险救灾需要或电力巡查中发现电力线路有对树木放电、树木超过和风偏危及线路引发森林火险等紧急重大风险时，各地供电企业、运检公司可按照《国家林业和草原局中国南方电网有限责任公司战略合作框架协议》《省林业局省电网有限责任公司超高压输电公司关于优化服务促进贵州电网绿色发展的通知》精
神先行采伐，自紧急情况结束之日起30日内，办理林木采伐手续。

6.针对因通道隐患引起的线路故障发生后，各地供电企业、运检公司应立即对导致的电网风险、设备受损、负荷损失情况进行收集取证，在24小时内通过机制沟通渠道报送辖区政府、林业及应急部门，同时将相关情况通告树权人（单位），并协助林权人（单位）立即对其隐患进行清理，避免重复故障。

若因其不配合而导致长时间停电、供电设施受损等情况时各地供电企业、运检公司要依法依规采取措施。

7.各地供电企业、运检公司要做好松材线虫病疫情防控。

一是松木包装材料管控在项目物资采购中含有木质包装材料的货物（包括线缆盘、光缆盘等）时检查《植物检疫证书》，不使用来自疫区的松木及包装材料。

二是做好采伐松木处置。

对采伐的松木（含枝桠、梢头、锯块等）直径1cm以上的枝条，必须就地就近烧毁、烧尽，严禁堆放林区，同时注意用火安全。

伐桩高度不得超过5cm，伐桩实施除害处理（每个伐桩洒生石灰），再用0.8cm以上厚度的塑料薄膜密封，并在周围覆土压实。

在巡视中发现疫情现象，及时告知属地林业部门。

（三）各区（县）人民政府与相关部门和供电企业、运检公司应深入开展应急期间通道清理工作的分析与总结，综合评估通道隐患防范与应急能力的科学性和高效性，查找应急能力短板，制定提升措施，完善联动工作机制，确保整改成效，实现闭环管控。

对因运维管理疏忽、巡视不到位、处置不及时、工作不作为等人为原因导致发生事故事件问题的，要依规进行问责处理。

四、强化资源共享,协同做好森林防火
（一）各区（县）人民政府及林业主管部门要加强与各地供电企业、运检公司沟通联系，通过建立微信群、QQ群等方式及时通报森林火灾信息,互通森林火险隐患和火灾信息,共同做好森林防火工作。

在条件具备的情况下,各区（县）人民政府及林业主管部门可考虑利用电力设施保护区域、巡线抢修道路作为森林和草原防火
隔离带。

（二）根据《森林防火条例》,各地供电企业、运检公司协助做好电力设施穿越林区区段的森林防火工作,严防电线脱落及作业人员随意用火引发森林火灾。

（三）各区（县）人民政府要加强宣传，深入开展林草法规和电力法规等法制宣传教育，强化人民群众和施工作业人员森林防火意识,在森林火灾及风险时段组织开展等重点管控区域防火巡查和宣传，营造爱林护林、爱护电力设施的浓厚氛围。

铜仁市人民政府办公室
2022年2月27日。