市政道路工程施工阶段成本控制研究

市政道路工程施工阶段成本控制研究
发布时间：2023-03-28T02:05:15.395Z 来源：《工程建设标准化》2023年第1月第1期作者：孙贵津
[导读] 近年来，政府加大了对市政工程的投资，特别是市政道路工程。

施工企业在获得巨大转机的同时也面临着更大的挑战。

孙贵津
青岛冠通市政建设有限公司山东省青岛市 266000
摘要：近年来，政府加大了对市政工程的投资，特别是市政道路工程。

施工企业在获得巨大转机的同时也面临着更大的挑战。

施工企业只有不断提高自身竞争力才能不被淘汰。

企业成本管理的水平直接关乎竞争力的高低，而我国现阶段的大部分施工企业对成本的把控还不到位，所以，对市政道路工程成本的有效控制就显得尤为重要。

关键词：市政道路；施工阶段；成本控制
1工程概况
位于某市城区的一市政道路建设项目，道路设计为城市次干路，双向四车道，道路设计红线宽24m，设计总长1289.56m，设计时速
30km/h。

建设内容包括：道路、雨污水、给水、通讯电力、绿化照明、交通安监设施等工程，根据道路既有现状情况还包括既有管线迁改和征地拆迁等项目。

本建设项目周边环境较为复杂，包括多个居民住宅小区。

本项目地下管线错综复杂，且无详细的管线图。

项目基坑开挖施工难度较大。

项目建设规模虽然不大，但是涉及专业类别多，因此需要编制详细的施工组织文件，充分发挥不同分项工程流水施工的优势。

同时确保施工过程安全质量可控、施工过程有序开展。

2市政道路施工过程成本控制问题分析
施工单位在中标本施工项目后，立即开展与相关建设、设计等单位的沟通联系，熟悉项目建设的各项要求任务，并根据本项目性质，抽调公司精干力量，成立专门的项目管理机构。

项目管理机构依据中标合同价编制了预算控制表，以便进行项目建设全过程成本控制：（1）在项目实施过程中重点针对人工、材料、设备机械费用实施细化控制工作，人工费用方面通过细化控制施工过程工人数量和使用单价，重点从劳动技术含量方面按照相关比例进行分配。

从现场施工管理方面，采取多种管理措施提高施工效率，淘汰不符合要求的工人，以较少的施工人员完成较多的工作内容。

确定劳务协作队伍后，签订负责人责任状，明确每个分项业务的责任人和责任班组，避免施工过程中出现因管理不到位出现的停工、窝工的现象，确保人工成本最低的目标实现。

（2）配置适宜数量的管理技术人员，项目实施过程中，根据项目技术管理人力资源的实际需求，合理配置一定数量的专业技术管理人员到对应的岗位，并在上岗前进行技术培训和考核，考核合格后上岗作业。

管理技术人员的数量和能力是保证项目成本控制目标实现的软实力。

（3）根据项目进度情况，制定完善的施工组织计划，项目各部门根据施工组织计划要求，结合工地现场情况，明确每一工作步骤的施工机械设备、施工方法，确保流畅施工，有序推进作业。

（4）在工程施工过程中，因各种外界因素影响，会导致索赔等事情的发生，项目部通过加强人员索赔培训，增强一线技术人员索赔意识，针对现场发生的索赔费用等情况，及时做好基础资料的收集整理工作，确保成本控制进一步得到加强。

在本市政道路施工过程中，成本控制存在包括出现成本超过计划支出、施工进度相对落后等问题，出现这些问题的原因主要包括以下几点：①未采取科学有效地成本控制手段开展工作，本项目根据已经发生的月末或季末成本统计报表进行成本管控，此种方法一般为事后分析法，在对施工过程中出现的成本偏离问题不能及时有效发现并修正。

②施工进度和成本控制协调性差，因项目管理人员之间协同作业差，导致施工过程成本高于预计值，即项目计划赶不上变化。

③项目动态成本控制措施较弱。

例如，项目施工过程中由于雨污水沟槽开挖施工时未按照计划任务完成，导致成本超支，施工进度延迟12d，超支之后并未采取有效措施进行修正，导致成本控制效果较差。

3市政道路施工过程成本控制原则及流程
为有效控制施工成本，提升项目成本控制水平，根据市政道路项目施工阶段实际情况，制定其施工阶段的控制流程，其一是根据施工计划对工程建设进行详细的项目分解，明确每个阶段的施工内容，其二是通过对项目机构进行细化分解，并根据分解结果提升项目管理团队工作效率，其三建立项目管理矩阵，细化明确管理机构各岗位各个人的工作职责，其四根据项目实施过程中采取有效的进度、成本动态管理并制定动态调整方案。

详细施工过程控制成本的流程如图1所示。

图1本项目市政道路工程成本控制流程图
为确保本市政道路工程建设便于高效推进。

通过明确本项目组织机构和责任体系，对本项目从施工准备、道路工程、排水工程等六个大项，以及图纸会审、土方开挖、路基填筑、基层处理、绿化交通等十九个类别进行细化分解。

项目组织架构的合理设置是项目顺利实施的前提，成立由技术负责人和生产主管负责的工程部、材料部、质量部、财务部等六个部门，各个部门统筹合理安排各个作业班组进行科学合理的现场组织和流水作业，提高整体施工效率，降低内外部风险产生的多余成本支出。

本市政道路施工工程项目组织管理体系如图2所示。

图2本市政道路施工工程项目组织管理体系图
4该市政道路工程项目第3~7月施工过程成本偏离计算分析
针对本项目在施工过程中成本偏离情况进行统计分析，通过引入成本偏差分析方法，便于项目管理人员清晰看到成本偏差产生的时间阶段和偏差值，利于各个施工周期的控制主要任务措施，详细情况如表1所示。

表1该市政道路项目3~7月成本偏离统计表/元
根据上表统计的成本偏离情况分析可知，该市政道路施工项目成本偏离情况总结如下：（1）3月份成本偏离为-134358.2元，其根本原因在于开工前未详细调查掌握地下管线分布情况，在施工之初造成部分管线破坏，导致发生索赔和工期延后。

（2）4月份发生的成本偏离为-263158.3元，其主要原因是施工时原材料如水泥、碎石等填料价格上涨严重，同时软弱路基处理时时发生坍孔等造成了成本支出过高，
且刚过春节时劳动力成本较高等原因。

（3）5月份成本正偏离321156.8元，项目部由于采购的工业废渣价格较低降低了原材料的成本。

另外，通过现场加强钻孔质量控制，减少塌孔问题出现，并派驻现场专业技术人员进行现场施工协调，提高了工程质量，也增加了项目管理人员的成本控制信心。

（4）6~7月的成本偏离均为正偏离，其主要原因是一方面钢筋、水泥等原材价格涨幅较大，超过调价涨幅5%，项目部与建设单位和监理单位积极沟通协调，根据合同文件中的相关调价管理办法，提供采购清单和发票清单，得到了各方的认同，建设单位以书面形式确定调整材料单价，降低了施工单位的成本风险。

5结语
市政道路工程施工过程中的成本控制是一个系统性问题，文中以一城市市政次干路建设工程为例，重点分析市政道路成本控制的重点难点及控制过程中的关键问题，并针对这些问题从项目管理和动态调整等方面采取一些列解决措施。

在项目中标后，根据项目实际情况，充分调研项目现场情况，并选择精干力量组建项目管理机构，加强管理和技术人员培训考核，增强成本过程控制意识，明确人员职责分工，确保工程建设顺利推进。

在项目实施过程中，针对不同专业、不同施工阶段进行经济指标分析，动态调整因内外部因素产生的成本偏离等问题，有效提升项目成本管理水平和管理效率。

现场作业通过加强劳务分包作业现场管理，降低劳务作业成本，加强原材料成品等采购工作，并根据市场价格波动及时申请变更、索赔等工作。

本项目通过一些列措施增强了项目成本控制意识，提高了项目成本管理水平，为本项目顺利高效完成建设提供了有力的经济支撑。

参考文献
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[4]史磊.市政道路工程施工阶段成本控制研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018,(11):172.。