西安区2017年上半年国民经济

西安区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下攻坚克难，牢牢把握“全面转型、振兴发展”工作主线，统筹实施“三个五”发展战略，围绕全区经济社会发展大局，紧盯总体目标，深刻研判全区经济社会发展的新形势、新机遇和新挑战，狠抓各项政策落实，有效缓解了经济下行压力，经济社会呈现稳步发展的良好态势。

上半年，全区地区生产总值完成33.76亿元，同比增长2.1%。

规模以上工业增加值完成24.89亿元，同比下降3.8%。

规模以上工业总产值实现82.01亿元，同比下降5％。

社会消费品零售总额完成7.73亿元，同比增长8.4%。

全社会固定资产投资38.66亿元，同比增长80.2%。

全口径财政收入完成14,256万元，同比下降11.3%。

（一）稳增长、促转型，三次产业总体平稳工业经济形势严峻。

目前，全区共有规模以上工业企业41户，上半年规模以上工业总产值实际完成82亿元，完成年计划的42.5%，比上年同期下降5%；销售收入实际完成78亿元，完成年计划的46.4%，比上年同期下降2.1%；利润实际完成8694万元，完成年计划的46.5%，比上年同期增长2.2%。

全区民营经济主营业务收入上半年完成122亿元，完成年计划的50.4%，比上年同期增长7%；从业人员达到2.82万人；民营企业发展到968户。

服务业平稳发展。

坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，着力扩大对外开放，壮大市场主体，培育新兴业态，促进了三次产业融合发展。

新世界购物商场填补了我区建区以来无大型现代高端购物商场的空白。

汽贸产业发展迅速，先后引进了嘉隆、双丰等汽贸服务企业，经销哈弗、大众等7个汽车品牌。

商贸物流业形成规模，仙城物流园区成为全省第三大农副产品批发市场，被评为国家农业部定点市场、商务部首批绿色认证市场。

目前，全区限额以上批发零售和住宿餐饮业企业发展到4家，规模以上服务业企业发展到4家，服务业整体发展趋于平稳，呈现稳中有增的态势。

农业生产形势良好。

全区农作物总播种面积4589公顷，比去年增加316公顷。

调减玉米种植面积2000亩，其中：玉米田改水田400亩，中药材种植500亩，蒲公英种植300亩，食用菌种植100亩，其他700亩。

镇养殖专业合作组织达到145个，各类专业户达2400多户，牧业小区发展到27个。

猪、牛、羊出栏分别为15000头、2200头、2000只，家禽出栏18.8余万只，基础农业进一步夯实。

（二）扩投资、抓招商，经济拉动作用增强项目建设有序推进。

2017年全区运作实施投资3000万元以上项目46个，其中新开项目13个，续建项目43个，亿元以上项目31个，计划总投资185亿元。

新开工项目中：云动力智能机器人项目已小批量生产，佳诚商务中心项目已经开工建设，怡宁精神康复医院、紫梦香谷温泉养生综合体、灯塔镇高标准农田等11个项目正在积极推进。

续建项目中：聚源矿山设备项目已实现试生产，隆盛源液压支架项目正在进行设备调试，亿达碳纤维材料深加工项目正在进行设备安装，今年计划建设第二栋厂房。

佳德活性碳纤维项目研发中心和第二栋厂房主体已经封顶。

希玛微藻DHA项目转产生产虾青素，已经实现试生产。

凯旋王国创意园项目水上游乐项目已竣工投入运营。

新世界购物广场项目预计今年完成酒店装修工作。

双丰汽贸大众4S店项目力争今年8月份投入使用。

青少年活动中心项目主体施工基本完成，今年建成对外开放。

湿地公园、嘉隆汽贸、隆盛源刮板运输机、聚源球形石墨、长江胶管、高宏金域蓝湾等项目进展顺利。

招商引资扎实开展。

上半年全区实现招商引资到位额37亿元，完成年计划任务的52%。

赴广东、山东、江苏、浙江、北京、上海、天津开展“走出去”活动10次，召开天津市广东商会领导及企业家联合举办辽源市西安区承接产业转移招商引资暨项目推介会以及云动力智能装备制造开业庆典，邀请国际机器人及智能装备产业联盟、中国液压气动密封件工业协会等“请进来”活动8次，洽谈对接石墨产业园相关项目、文化产业园等二十余个企业及项目，与上海易城股份有限公司、北京润兴食品有限公司等4户企业签约战略性合作协议，引进中石油昆仑燃气有限公司等落地项目5个。

开发区加快发展。

孵化器厂房主体工程、水电及其它基础设施配套工程已完工，研发中心办公楼正在进行施工前的准备工作。

4户企业入驻并实现生产。

供水泵站及管网一期工程已建成，已为凯旋王国水上乐园供水。

目前，正在积极准备实施园区供水管网试水工程。

为支撑园区日益增加的用电需求，已向市供电公司提出申请建设园区内建设变电站项目。

（三）重改革、强支撑，发展环境明显改善持续推进商事制度改革。

取消工商登记前置审批事项151项，削减幅度达80%，办理时间压缩53.3%。

实行“双随机一公开”监管模式，不断优化抽查方式，突出重点领域违法违规经营的风险防控。

畅通群众诉求渠道。

组织开展信访维稳“三个年”活动，全力解决重点难点信访问题，全区共接待上访187件682人次，对重点人员进行死看死守，保证了国家重要会事期间社会和谐稳定。

加强安全生产建设。

牢固树立安全生产责任意识，制定下发了《辽源市西安区安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定》，进一步建立完善西安区安全生产责任体系，经常性对煤矿、危险化学品进行明察暗访，有效防范了各类安全生产事故。

（四）惠民生，促和谐，社会建设协调推进民生保障持续加强。

上半年实现城镇新增就业5760人，完成年计划的88.6%；城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力转移就业3180人，完成年计划的106%；城镇零就业家庭保持动态为零。

全区参加城乡居民基本养老保险11738人（其中城镇居民4079人，农村居民7659人）；用人单位劳动用工备案率达到95%；备案企业劳动合同签订率达到98%；劳动人事争议仲裁结案率达到100%。

组织开展农中二期、安家社区、富国期房、湿地区域居民的回迁安置工作，共计回迁居民455户；货币化安置泰信旧楼区域居民125户。

社会事业全面发展。

一是全力开展脱贫攻坚计划。

全面落实“五点双享受两救助”社保政策，为贫困人口建档立卡165人，为符合条件的贫困户85人放款，基本实现了应保尽保。

举办贫困人口就业招聘会3次，安置贫困人口就业23人。

医疗扶贫建档立卡570人，医疗救治贫困人口162人。

二是积极推动文化事业发展。

共投入20余万元加强社区和农村文化基础设施建设，大力促进社区和农村文化发展。

组织文化惠民演出共30多场，丰富和活跃群众文化生活，用喜闻乐见的文艺演出让群众切实感受到文化惠民的成果。

三是加快教育事业发展。

夯实基础，提高均衡发展水平，在硬件配备上，进一步做好补齐、管好、用足工作。

加快推进乒乓球训练基地建设进程，适时启动二实验小学消防配套设施建设工程。

四是开展医疗健康计划。

全区新型农村合作医疗人均筹资标准提高到630元，有7个行政村为参合农民进行不同程度缴费，农民参合率达98%，并且提高部分慢性病和重大疾病报销比例。

总体上看，我区经济和社会事业保持平稳发展态势，但经济增长面临的下行压力仍然巨大，经济社会发展中仍存在着一些矛盾和制约性因素：经济总量小，产业层次低，第三产业发展不足，三次产业比重不协调；项目储备少，落地困难，部分重点项目进展缓慢；财力薄弱，收支矛盾突出；民生改善压力大，住房、教育、文化、卫生、城市基础设施建设等相对滞后等等，这些困难和问题都直接影响和制约着我区经济和社会的发展，需要我们高度重视，有针对性地加以解决。

二、下半年工作重点和措施下半年，区政府将继续着力抓好项目建设、园区建设、招商引资、农村经济、民生保障等重点工作，抢抓政策机遇，积极进取，推动全区经济和社会事业实现平稳快速发展。

（一）紧紧围绕全年目标，抓督查、促落实重点盯紧盯牢、抓实抓好五大类指标的完成：一是国内生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资等综合性指标。

二是税收收入占比、工业应税销售、购进设备抵扣税额等质量效益型指标。

三是比较性指标，主要是增幅、在全市的排名以及与县区的横向比较。

四是民生指标，主要是围绕年初指定的10个计划30件惠民实事。

五是约束性指标，主要是节能减排指标。

加强对指标间系统性、匹配性的研究，强化预警、督查、考核，确保全年目标任务圆满完成。

（二）紧紧围绕产业发展，抓转型、促升级一是工业方面：推动形成以装备制造、建筑建材、健康食品、新材料四大传统产业为主导的工业格局。

围绕高端、智能和集成，大力发展以矿山装备、非煤装备、智能装备制造为代表的装备产业。

优化要素资源配置，积极承接产业转移，带动传统建筑建材产业整体工艺装备、研发设计水平全面提升。

促进食品工业结构整体优化提升，不断增强核心竞争力和可持续发展能力。

以推动行业集聚化发展为重点，促进碳纤维集群式发展，构筑西安区“碳立方”工程。

二是服务业方面：推动形成以文化旅游、汽贸物流两大新兴产业为增长极产业格局。

深入挖掘我区特色文化旅游的丰富内涵，整合优化文化旅游资源，积极探索文化旅游融合发展的新途径，推动文化产业与旅游业加快发展。

充分发挥我区区位优势，以汽车贸易和现代物流为重点，加快现代服务业发展步伐。

三是现代农业方面：加快推进农业产业化进程，与健康食品业形成产业互动。

合理布局空间，完善区域功能，引导农民调整种养植结构，大力发展壮大棚膜经济和牧业经济。

（三）紧紧围绕项目建设，抓推进、促突破一是“建”好项目。

以“三大员”服务重大项目为重点，继续加大区级领导六包保工作力度，通过项目现场办公、企业项目对接座谈会等方式，对重点项目成立服务保障小组，及时了解项目建设中存在的困难，重点解决企业和项目单位困难和问题，营造良好施工环境，确保项目早见效。

二是“引”好项目。

围绕主导产业进行精准招商，在“招大、引强、选优”上下功夫，拓宽渠道、搭建平台、强化服务、优化环境力探索市场化招商，发挥企业主体作用；做好专业化招商，提高招商引资效率；实现园区化招商，体现产业集聚优势。

三是“谋”好项目。

进一步加快产业结构调整步伐，强化自主创新能力建设，积极谋划实施一批重大项目，不断延伸优势产业发展链条。

改造提升传统产业，做强做大新兴优势产业，突出前瞻性，加大新领域的开发力度，推动西安区持续快速发展。

（四）紧紧围绕城乡建设，抓基础、促形象一是夯实园区基础建设。

加快融入到全市“一区两园”运行模式，借势、借力发展。

在完善孵化器产业园附属配套工程的同时，采取市场化经营模式，推动成长性强、带动性强、发展性强的企业项目尽快入驻。

二是突出城区带动。

推进新世界彩悦城、集贸大楼等大型商业综合体建设，完善功能配套，尽快繁荣商务区，打造城乡一体发展的集聚、辐射中心。