湖北省人民政府关于2012年度全省主要污染物总量减排目标完成情况的通报

湖北省人民政府关于2012年度全省主要污染物总量减
排目标完成情况的通报
文章属性
•【制定机关】湖北省人民政府
•【公布日期】2013.06.24
•【字号】鄂政函[2013]88号
•【施行日期】2013.06.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】污染防治
正文
湖北省人民政府关于2012年度全省主要污染物总量减排目标
完成情况的通报
（鄂政函〔2013〕88号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将2012年度全省主要污染物总量减排目标完成情况通报如下：
一、目标完成情况
2012年，全省各地、各部门认真贯彻落实全国第七次环保大会和全省第八次环保大会精神，切实把污染减排作为调整优化产业结构、转变经济发展方式、保护和改善环境质量的重要抓手，通过夯实减排工作基础、健全减排工作机制、推进减排项目建设、严格减排项目监管，全省17个市（州）均完成了年初确定的减排目标任务（具体完成指标见附表），其中武汉市、荆门市、咸宁市、恩施州减排工作力度大，年度减排任务完成情况较好，为全省减排工作做出了较大贡献。

二、存在的主要问题
一是减排目标完成情况不均衡。

虽然各市州均完成年度减排任务，但区域进展不平衡，一些地方由于年度实施的项目较少、部分年度计划重点减排项目未能按预期时间投运。

全省列入县域经济考核的80个县（市、区）中，广水市、汉川市、武汉市江夏区、秭归县、宜城市、鄂州市鄂城区、京山县、公安县、赤壁市等县（市、区）2012年减排目标完成情况好；但是有45个地方年度实施减排项目不足5个，减排工作较为滞后。

黄冈市列入县域经济考核的10个县（市、区）2012年实施减排项目仅25项，平均每个县不足3项，县域减排工作严重滞后。

二是城镇污水处理设施及配套管网建设运行问题突出。

按照《湖北省城镇污水处理及再生利用设施建设规划（2011-2015年）》，目前规划项目实施进度滞后于时间进度要求，2012年全省基本没有大型污水处理厂投运。

乡镇污水处理厂建设严重滞后，全省739个建制镇仅有26个乡镇污水处理厂建成投运。

部分地区污水处理厂由于配套污水管网不完善未能充分发挥减排效益，全省已投运的污水处理厂中有53座实际日处理水量达不到负荷要求，73座进水化学需氧量浓度低于
150mg/L，16座存在排放超标现象，共有124万吨/日的污水处理能力没有得到有效利用。

2012年，武汉市黄家湖污水处理厂、黄浦路污水处理厂、前川污水处理厂，襄阳市观音阁污水处理厂，荆州市江陵县污水处理厂因进水水量或浓度较2011年大幅减少，共倒扣化学需氧量削减量3137吨、氨氮305吨。

部分城镇污水处理厂运营管理不规范，中控系统不完善，无法满足日常运营管理及减排核算需求。

三是部分地区减排目标责任书中的项目未能按期完成。

我省被列入国家要求2012年度必须完成的53项重点减排项目，已完成48项，襄阳市、黄冈市、孝感市共有5个项目未按要求完成。

各市（州）被列入省政府要求2012年度必须完成的重点减排项目中，华能武汉发电有限责任公司6#机组脱硝、湖北华电襄阳发电有限公司6#机组脱硝、湖北房县兴祥黄酒有限公司废水工程治理、荆州市中环水
业有限公司节水项目、黄冈大别山发电有限责任公司1#机组脱硝、巴东神农小区污水处理厂等6个项目未按要求建成投运。

四是农业源减排工作严重滞后。

目前全省畜禽养殖增幅较大，而部分县（市、区）对农业源减排工作重视不够，规模化养殖减排工程措施不足，农业源减排工作机制尚未建立，农业源减排工作尚未大规模开展。

2012年黄冈、荆州、孝感、潜江等地实施规模化养殖减排项目较少，农业减排工作比较滞后。

全省列入县域经济考核的80个县（市、区）中有52个地方年度实施农业减排项目不足3个；竹山县、鄂州市华容区、孝感市孝南区、公安县、松滋市、黄冈市黄州区、罗田县、嘉鱼县、来凤县全年未实施农业减排项目。

2012年国家核定我省农业源化学需氧量较2011年下降1.17%，低于全省化学需氧量1.64%的降幅水平。

五是机动车减排管理体系不健全。

机动车减排部门协作机制有待建立完善，黄标车淘汰力度有待加强。

2012年，全省机动车氮氧化物排放量较2011年增加了0.69万吨，增长3.83%。

除鄂州市、天门市、神农架林区机动车氮氧化物排放量下降外，其余地方均呈上升态势，其中增幅排前5位的地区依次是随州市、荆州市、襄阳市、咸宁市、武汉市，分别增长8.08%、6.49%、6.04%、5.65%、4.30%。

六是部分重点行业减排工作进度缓慢。

全省仍有35台单机装机20万千瓦以上的燃煤火电机组、25条4000吨/日以上新型干法水泥熟料生产线未建成投运脱硝设施，还有9台装机容量7.8万千瓦火电机组未建设脱硫装置，需进一步加大重点领域减排工程建设力度，确保尽早发挥减排效益。

七是产业结构不合理问题依然突出。

根据国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，黄石、鄂州等地仍有15台规模在90平米以下钢铁烧结机没有按规定实施淘汰。

按照《湖北省化肥产业结构调整和转型升级工作实施方案》，产能规模在5万吨/年以下的小合成氨企业须在2013年底前全部淘汰。

全省火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大高能耗高排放行业的产值占全省工业总产值的
32.20%，但二氧化硫、氮氧化物排放量占全省工业排放总量比例分别超过85%和90%，污染物排放强度仍然较大，需进一步加快淘汰落后产能和产业结构调整步伐。

2013年是全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，各地、各部门要充分认识当前污染减排工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，对存在的问题狠抓督促整改，深挖减排潜力，强化考核问责，以更加坚定的决心、更加有力的举措，确保完成2013年减排目标任务，为促进全省经济社会科学发展、跨越式发展作出更大贡献。

附件：2012年各市（州）主要污染物总量减排目标完成情况（略）
2013年6月24日。