城市信用分跨地互认的浙江经验

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2020.06
城市信用分跨地互认的浙江经验◎陈海盛张雯&
市信用分跨地互认有利于打破城市界限，实现信用的跨地区场景应用，更
好地服务民生和完善社会主义市场经济体制。

自2020年4月以来，浙江省在推动城市信用分互认机制方面已形成杭衢、杭甬和温嘉湖金等三种互认模式,
取得了一系列具有全国性意义的经验做法，为进一步深化更大范围和更宽领域的
城市信用分互认提供了借鉴。

一、浙江省城市信用分的总体情况
目前，浙江省10个设区市上线了城市信用分（详见表1）。

开通时间较早的是杭州“钱江分”、温州“瓯江分”、金华“信义金”和衢州“信安分”。

从开通人数
，衢州、金和杭州三市最高，分别为96.79%、88.73%和
27.55%；从人均使用频次看，杭州、金华和衢州分是2.762、0.887和0.512,居
全省前三位，可以看到杭州“钱江分”在推动社会信用的市场化社会化应用层面已
经取得较。

从场景数上看，温州和杭州分别为243和140,两市均为全国首
社会信用体系范城市，在制、信用、应用场景方面均具有较明显优势。

从互认，除了杭州与厦门、区等省际互
认，省内城市信用分主要有杭衢、杭甬、温嘉湖金三种互认方。

二、浙江省城市信用分跨地互认经验做法
1.杭衢互认。

从主要做法上看，首先，以信用码为互认载体。

信用码设置为
、、三种，分应信用、好和较，、、
分别对应5%、93%、2%的钱江分群体和5%、90%和5%的信安分群体。

为保持
两地受惠面性，信用主体一致。

其次，十对激励
场景深化。

于互认和用，地自，在关心
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47表1浙江省10个设区市城市信用分概况（截至2020年10月29日）
设区市城市信
用分
上线
时间
开通人
数（万）
覆盖面
（%）
用
()
人均使
用
场景数
优惠
金额
互认情况
杭州钱江分2018.11285.4527.552861.66 2.762140 3.15亿厦门、衢州、宁波
宁波分2020.1 1.110.1330.610.03614――杭州
温州分2019.142.23 4.5474.780.080243――嘉兴、金华、湖州
嘉兴南湖分2020.616.31 3.4016.310.0349――温州、金华、湖州
湖州诚信码2020.50.440.14――――23――温州、金华、嘉兴
金华信金2019.6405.688.734990.8871037.76亿
(信 )
嘉兴、湖
州、温州
衢州信分2019.8214.6796.79113.640.512166803.22杭州舟山自在分2020.80.850.720.640.0058 2.68――州和合分2020.7―――――――4――――
丽水绿谷分2020.4 6.39 2.890.830.0044911.2上
区
数据来源：浙江省信用办
旅游、住宿、交通、家政、健身等领域挖掘城市信用分激励应用的着力点。

如旅游领域，对于“蓝码”“绿码”市民，在杭州游览部分景区享受免门票或票价8折等优惠，在衢州享受14个重点景区工作日及双休日门票免费、节假日团队价等优惠；住宿上，“蓝码”“绿码”市民在杭州入住部分酒店享受政府和旅游主管部门协议价、在衢州常山县部分酒店享受客房协议价等；健身方面,“蓝码”“绿码”市民可以在杭州信用校园健身免刷市民卡、免线下社区审核，在衢州可以在健身驿站免费健身4次。

最后，动态优化完善互认
制设计。

在省级层面协调小组，对“信用码”互认互通推进成效及存在动态跟踪评估，有利于矫正政，信用码在更宽领域和更大范围精准应用。

2.杭甬互认。

2020年10月10日，杭州“钱江分”与宁波“分”通过城市信用分互认互通平，信激励应用景享，市民区域的信用。

在杭州，信用应用场景主
个领域：一是信用园区。

在杭州湾信息港小镇，入
及的信用分高于650分，可享受园区内零元坐巴士；商户、流动车位!
园区报名活动优惠；会
议室租赁、媒体宣传等
优先享受权益。

在浙西
跨境电商产，入驻
信用分
于600分，享受入
驻租金减免，园区宿
舍、杭州分优先入
驻，园区配套服务优惠
等权益。

二场馆预
约。

信用分550-649
分用户，可享受部分运
动场馆费用9折优惠，
于650分的用，
享受场馆费用8折优
惠。

宁波信用应用场景
主交通出行和住宿服务。

交通出行方面，信用分高于600分的某共享单车新用户，可获得骑行券和免押骑行券。

对于650分以上用，公共自行车骑行免押金。

高于600分用户，则领取一张某租车公司100长短租优惠券和一张300元整租优惠券。

住宿服务方面，以T酒店为例，信用分高于600分用户，餐饮住宿享受8.5折，如果高于650分，则为8折优惠。

3.温嘉湖金四市互认。

温州、湖州、嘉兴、金华等城市也已实现信用互认，首批应用场景聚焦旅游、餐饮、住宿等民生领域，除了湖州信用分处于试运行阶段未发布应用场景外，其他三市在创新应用上均取得了一定成效。

如温州除了开通信用审批、城市停车打折优惠等场景外，还将信用分嵌入图书馆公众号借书系统和部分景区。

目前全市已接入13个市县图书馆、76个城市书房和46个百姓书屋。

嘉兴还与嘉兴行、邮储银行等6家银行数据连通，开通“信易贷”，截至目前申请信用贷款1015人、金额2.43亿元。

金华自主开发信用承诺接口，允许信用良好主行容缺受理和批，通信游、先费、城市停打折优惠等场景，信用化应用。

于信用
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分的“信义金贷”和“信义金E贷”，目前分别累计发放贷款2.87、18.93亿元。

三、城市信用分跨地互认现实挑战及路径优化
1.现实挑战％首先，数据质量仍需继续提升％信用数据涉及的部门多、主体多、覆盖面广，建立信用档案和开展城市信用分评价均需要融合多方面信息，而数源部门的数据质量直接影响城市信用分的客观性，实际中存在部门数据更新不及时、统一社会信用代码覆盖率偏低，关键字段错误或缺失等情形。

，信用评价科学性有待提升％—方面，“”不一致％—个比例是各城市信用分中公共信用评价结果占比差异性大，10%到50%不等；另一个比例是各设区市信用分不同信用等级的占，在一定程度上不利于跨区域互认互通。

另一方面，各地区城市信用分仍以基础信用主，缺多层次需求的信用产品和数据，数据价，信用体新程度不足。

最后，信用深化拓展应用不够％城市信用分应用的，的体缺失，目前50%的市信用分
，而在及面
，信用分的界定、评价和应用缺乏共识％此城市信用分覆盖的、涉及的主体仍，
发性，用的广和一展，仍需继续信用与市和社会的合％
2.路径优化。

以“四治立信”为指引，借助信息段，用建，城市信用分评价，数据和方面信用分的和协同应用，为打破公共信用之外的信息孤岛提供支撑，进而形成统一的社会信用应用格局。

首先，提升数据支撑能力。

一是提高数据归集水平。

建立跨区域统一的基础信息归集目录和标准体，加强数据分管理，建立透明可溯源的数据清洗和转换规则，建立健全数据联络工作机制、台账数据对账机制和数据归集报送考核机制，形成事前预防、事中监控、事后改善全流程数据管理机制。

二联。

创新构建数据共享道和规则，深化地方业务系统之间的有效对接和业务协同，推动信用信息共享共用。

三发挥新一代信息技术的支撑应用％充分运用大数据、云计算、人工智能等技术对信用数据大模动采集、存储、处理、管理、监控分析，实现智能分析、动态监测、决策管理、预测分析等应用，为城市信用分的市社会用提供％
，健全信用评价体系％—动态更新优化城市信用分数据目录，建立信用信息自愿注册制度，鼓励市场主体自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，纳入主体信用评价％建立健全信用承诺信息归集机制，将承诺履约状况纳入主体信用记录。

二善评价体系％建立城市信用分评价结果用的机制，不代
评价模；城市信用分发预、关联分析、社会，新城市管理、
务结合，推动信用评、信用担保、信用保险、信用支付等第三方信用服务和产品的推广应用％
，社会化应用水平％“信用分”“信用码”及应用为契机，推方和部门在行政、社会、市场等领域拓展应用场景，探索开展经济园信用建，运用信用手段便企。

一是推动提升基层治理水平％将信用分嵌入理全过程，提升基层治理力水平％探索信用分新，提升的
觉性和主动性％二是拓展社会化惠民便民应用％以“信用码”的方式，稳妥推进更大城市信用分的用，在更多的公共务、业消费场景中实现信用便企％三是强化信用服务金融能力。

积极发挥信用在融资服务、风险监控领域的作用，推动金融机构以城市信用分:，新开发金融，合的营业、小微企业提供融资、租赁便利服务。

聽（陈海盛，浙江省信用中心中级经济师；张雯9,浙江省信用中心科员/责编刘玉霞）。