海洋资源资产负债表编制初探
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收 稿 日 期 :2017-08-02;修 订 日 期 :2018-02-02 作 者 简 介 :赵 梦 ,助 理 研 究 员 ,硕 士 ,研 究 方 向 为 海 洋 资 源 管 理
第3期
赵 梦 ,等 :海 洋 资 源 资 产 负 债 表 编 制 初 探
29
设,用制度 保 护 环 境;探 索 编 制 自 然 资 源 资 产 负 债 表,实行领导干部自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 和 建 立 生 态环境损 害 责 任 终 身 追 究 制。 编 制 自 然 资 源 资 产 负债表,更多的是 从 经 济 角 度,加 强 生 态 环 境 保 护, 有助于全面揭示、正 确 反 映 各 项 资 源 的 占 有 使 用 情 况及负担能 力,并 明 确 相 应 的 权 利 和 责 任 主 体,反 映潜在风险状况 。 [1] 从2015年下半年开始,内蒙 古 呼伦贝尔市、浙江 湖 州 市、湖 南 娄 底 市、贵 州 赤 水 市 等多地开展 了 森 林 资 源、水 资 源、土 地 资 源 等 资 产 负债表试点工作,取 得 了 阶 段 性 成 果。 通 过 试 点 探 索编制自然 资 源 资 产 负 债 表,将 构 建 土 地 资 源、森 林资源、水 资 源 等 自 然 资 源 的 实 物 量 核 算 账 户,摸 清自然资源的资产家底及变动情况。
1 背景
在我国经济社会 快 速 发 展 中,以 “资 源 换 增 长” 的消耗型发展模式普遍存在。由于资产观念缺失、
市场价值不 明,一 些 地 方 片 面 追 求 GDP 的 增 长 速 度,忽视了 对 自 然 资 源 的 保 护,导 致 生 态 系 统 不 断 退化、环境 质 量 不 断 恶 化、资 源 约 束 不 断 强 化。 党 的十八届三中全会 明 确 提 出,加 强 生 态 文 明 制 度 建
长期以来,GDP 是作为评估官员政 绩 的 重 要 指 标,由此 导 致 了 相 当 一 部 分 官 员 只 注 重 经 济 的 发 展,造成了海洋资 源 的 浪 费。 开 展 海 洋 资 源 资 产 负 债表编制,利用海洋 资 源 价 值 充 分 地 反 映 自 然 资 源 的稀缺程度,有利于 实 现 海 洋 资 源 的 合 理 分 配 和 有 偿使用,提 高 海 洋 资 源 的 使 用 和 保 护 效 率,从 而 缓 解经济发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾。 海 洋 资 源 资 产 负 债表是利用会计学 中 的 资 产 负 债 表 工 作,通 过 反 映 特定地区在特定日 期 的 海 洋 资 源 状 况,对 海 洋 资 源 的资产量、消耗量、损 害 程 度、结 余 量 等 进 行 综 合 列 报,评估当 期 海 洋 资 源 价 值 量 的 变 化,客 观 全 面 地 反映生态 责 任 主 体 在 某 一 时 点 的 海 洋 资 源 资 产 开 发、使用和生态环境破坏、保护程度的状况等 。 [2] 利 用海洋资源资产负 债 表,能 更 好 地 体 现 海 洋 资 源 价 值,反映海 洋 资 源 市 场 供 需 情 况,从 而 合 理 科 学 调 整 海 域 资 源 价 值 ,实 现 海 洋 资 源 的 可 持 续 利 用 。 2.2 有利于促进海洋生态文明建设
2 编制海洋资源资产负债表的意义
编制海洋 资 源 资 产 负 债 表 不 仅 是 落 实 国 家 自 然资源资产管理制 度 的 重 要 内 容,更 是 我 国 海 洋 资 源管理制度的一大 创 新,是 促 进 我 国 海 洋 经 济 持 续 发展和海洋生态文明建设的重要举措。 2.1 有利于海洋资源的可持续利用
促进海洋经济绿色可持续发展具有重要意义。文章研究了海洋资 源 资 产 负 债 表 编 制 的 意 义,分 析
了目前编制海洋资源资产负债表中内涵不明确、分类体系不完善 等 问 题,在 此 基 础 上,从 海 洋 资 源
资 产 负 债 表 编 制 的 目 标 ,核 算 方 法 及 编 制 对 象 等 方 面 探 讨 海 洋 资 源 资 产 负 债 表 的 编 制 方 法 。
关 键 词 :海 洋 资 源 ;海 洋 资 源 资 产 负 债 表 ;海 洋 资 源 资 产 核 算 ;可 持 续 利 用 ;海 洋 空 间 格 局
中 图 分 类 号 :P74
文 献 标 志 码 :A
文 章 编 号 :1005-9857(2018)03-0028-04
PreliminaryExplorationofMarineNaturalResourcesBalanceSheet
28
海洋开发与管理
2018年 第3期
海洋资源资产负债表编制初探
赵梦,梁湘波,彭洪兵
(国家海洋技术中心 天津 300112 )
摘要:编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的重要内容。海 洋 自 然 资 源 是 支 撑 海 洋 生 态
文明建设和海洋强国战略顺利实施的基础。编制海洋自然资源资产负债表编制对摸清海洋家底,
ZHAO Meng,LIANG Xiangbo,PENG Hongbing
(NationalOceanTechnologyCenter,Tianjin300112,China)
Abstract:Thepreparationofnaturalresourcesbalancesheetisanimportantcontentofecological civilizationreform.Asapartofnaturalresources,marineresourceisthebasisforsmoothimplementationofmarineecologicalcivilizationconstructionandthestrategyofmaritimepower.The establishmentof marineresources balancesheetisofgreatsignificance ofunderstanding of marineresourcesituationandpromotingthesustainabledevelopmentofmarineeconomy.Inthis paper,thesignificanceofmarinenaturalresourcesbalancesheetwasdiscussed,thequestionsof establishing marineresourcesbalancesheetwereanalyzed,suchasthespecificationconceptionis unclear,theclassificationsystemisnotperfect,etc.Basedontheanalysis,themethodsofestablishing marineresourcesbalancesheetwerealsodiscussedfromtarget,accountingandobject. Keyword:Marineresources,Marineresourcesbalancesheet,Marineresourcesassetsaccounting, Sustainableutilization,Marinespatialpattern
收 稿 日 期 :2017-08-02;修 订 日 期 :2018-02-02 作 者 简 介 :赵 梦 ,助 理 研 究 员 ,硕 士 ,研 究 方 向 为 海 洋 资 源 管 理
第3期
赵 梦 ,等 :海 洋 资 源 资 产 负 债 表 编 制 初 探
29
设,用制度 保 护 环 境;探 索 编 制 自 然 资 源 资 产 负 债 表,实行领导干部自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 和 建 立 生 态环境损 害 责 任 终 身 追 究 制。 编 制 自 然 资 源 资 产 负债表,更多的是 从 经 济 角 度,加 强 生 态 环 境 保 护, 有助于全面揭示、正 确 反 映 各 项 资 源 的 占 有 使 用 情 况及负担能 力,并 明 确 相 应 的 权 利 和 责 任 主 体,反 映潜在风险状况 。 [1] 从2015年下半年开始,内蒙 古 呼伦贝尔市、浙江 湖 州 市、湖 南 娄 底 市、贵 州 赤 水 市 等多地开展 了 森 林 资 源、水 资 源、土 地 资 源 等 资 产 负债表试点工作,取 得 了 阶 段 性 成 果。 通 过 试 点 探 索编制自然 资 源 资 产 负 债 表,将 构 建 土 地 资 源、森 林资源、水 资 源 等 自 然 资 源 的 实 物 量 核 算 账 户,摸 清自然资源的资产家底及变动情况。
1 背景
在我国经济社会 快 速 发 展 中,以 “资 源 换 增 长” 的消耗型发展模式普遍存在。由于资产观念缺失、
市场价值不 明,一 些 地 方 片 面 追 求 GDP 的 增 长 速 度,忽视了 对 自 然 资 源 的 保 护,导 致 生 态 系 统 不 断 退化、环境 质 量 不 断 恶 化、资 源 约 束 不 断 强 化。 党 的十八届三中全会 明 确 提 出,加 强 生 态 文 明 制 度 建
长期以来,GDP 是作为评估官员政 绩 的 重 要 指 标,由此 导 致 了 相 当 一 部 分 官 员 只 注 重 经 济 的 发 展,造成了海洋资 源 的 浪 费。 开 展 海 洋 资 源 资 产 负 债表编制,利用海洋 资 源 价 值 充 分 地 反 映 自 然 资 源 的稀缺程度,有利于 实 现 海 洋 资 源 的 合 理 分 配 和 有 偿使用,提 高 海 洋 资 源 的 使 用 和 保 护 效 率,从 而 缓 解经济发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾。 海 洋 资 源 资 产 负 债表是利用会计学 中 的 资 产 负 债 表 工 作,通 过 反 映 特定地区在特定日 期 的 海 洋 资 源 状 况,对 海 洋 资 源 的资产量、消耗量、损 害 程 度、结 余 量 等 进 行 综 合 列 报,评估当 期 海 洋 资 源 价 值 量 的 变 化,客 观 全 面 地 反映生态 责 任 主 体 在 某 一 时 点 的 海 洋 资 源 资 产 开 发、使用和生态环境破坏、保护程度的状况等 。 [2] 利 用海洋资源资产负 债 表,能 更 好 地 体 现 海 洋 资 源 价 值,反映海 洋 资 源 市 场 供 需 情 况,从 而 合 理 科 学 调 整 海 域 资 源 价 值 ,实 现 海 洋 资 源 的 可 持 续 利 用 。 2.2 有利于促进海洋生态文明建设
2 编制海洋资源资产负债表的意义
编制海洋 资 源 资 产 负 债 表 不 仅 是 落 实 国 家 自 然资源资产管理制 度 的 重 要 内 容,更 是 我 国 海 洋 资 源管理制度的一大 创 新,是 促 进 我 国 海 洋 经 济 持 续 发展和海洋生态文明建设的重要举措。 2.1 有利于海洋资源的可持续利用
促进海洋经济绿色可持续发展具有重要意义。文章研究了海洋资 源 资 产 负 债 表 编 制 的 意 义,分 析
了目前编制海洋资源资产负债表中内涵不明确、分类体系不完善 等 问 题,在 此 基 础 上,从 海 洋 资 源
资 产 负 债 表 编 制 的 目 标 ,核 算 方 法 及 编 制 对 象 等 方 面 探 讨 海 洋 资 源 资 产 负 债 表 的 编 制 方 法 。
关 键 词 :海 洋 资 源 ;海 洋 资 源 资 产 负 债 表 ;海 洋 资 源 资 产 核 算 ;可 持 续 利 用 ;海 洋 空 间 格 局
中 图 分 类 号 :P74
文 献 标 志 码 :A
文 章 编 号 :1005-9857(2018)03-0028-04
PreliminaryExplorationofMarineNaturalResourcesBalanceSheet
28
海洋开发与管理
2018年 第3期
海洋资源资产负债表编制初探
赵梦,梁湘波,彭洪兵
(国家海洋技术中心 天津 300112 )
摘要:编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的重要内容。海 洋 自 然 资 源 是 支 撑 海 洋 生 态
文明建设和海洋强国战略顺利实施的基础。编制海洋自然资源资产负债表编制对摸清海洋家底,
ZHAO Meng,LIANG Xiangbo,PENG Hongbing
(NationalOceanTechnologyCenter,Tianjin300112,China)
Abstract:Thepreparationofnaturalresourcesbalancesheetisanimportantcontentofecological civilizationreform.Asapartofnaturalresources,marineresourceisthebasisforsmoothimplementationofmarineecologicalcivilizationconstructionandthestrategyofmaritimepower.The establishmentof marineresources balancesheetisofgreatsignificance ofunderstanding of marineresourcesituationandpromotingthesustainabledevelopmentofmarineeconomy.Inthis paper,thesignificanceofmarinenaturalresourcesbalancesheetwasdiscussed,thequestionsof establishing marineresourcesbalancesheetwereanalyzed,suchasthespecificationconceptionis unclear,theclassificationsystemisnotperfect,etc.Basedontheanalysis,themethodsofestablishing marineresourcesbalancesheetwerealsodiscussedfromtarget,accountingandobject. Keyword:Marineresources,Marineresourcesbalancesheet,Marineresourcesassetsaccounting, Sustainableutilization,Marinespatialpattern