项目管理实施策划书

项目管理实施策划书
项目治理策划书
中铁一局集团
成都地铁2号线土建3标项目经理部
前言
为了更好的实施项目治理工作，提高质量、安全、文明治理能力，增加职员收入，为公司争创效益。

现将以集团公司“流程”治理年为契机，以制度和范本为支点，以1号线的治理体会为杠杆，以绩效考核为动力，结合本项目部的实际情形，依照相关部门的评审和建议，制定了2号线项目治理的总体目标，提出了适用于地铁施工的各项治理方法，并对项目机构及人员配置做了调整与设置。

2号线开工后项目治理将全面按照策划书实施，推行项目标准化建设和精细化治理，强化成本操纵，建立健全监督和绩效考核机制，实现项目的经济效益、社会效益和人才效益最大化。

本策划书重点对质量、工期、安全文明施工、成本操纵等做了总体部署与安排，下一步将严肃纪律，狠抓实干，严格落实各项责任制度，不断总结体会，连续改进，以便更好的实现2号线项目治理的宏伟蓝图。

本策划书于2008年9月1日起施行，后附项目部内部人员治理规定及外聘人员治理规定。

请全体职员认真学习，切实执行。

本策划书策划组成员：
组长：张剑
副组长：党木森夏小刚龙程
组员：乔红岩冯昌清王文炬杨建军付红强
名目
一、策划概要 (1)
1 工程概况 (1)
2 策划总体思路 (1)
二、策划背景 (1)
1.安全质量治理 (1)
2 合同治理 (1)
3 工期治理 (2)
4 物资设备治理 (2)
5 资金治理 (2)
6 成本治理 (2)
7 项目综合治理 (2)
三、策划目标 (2)
1 安全目标 (2)
2 质量目标 (3)
3 工期目标 (3)
4 效益目标 (3)
5 信誉目标 (3)
6 收入目标 (3)
7 环保目标 (3)
四、策划方针 (3)
1 策划方向 (3)
2 策划内容 (3)
五、策划构想 (3)
1 安全质量治理措施 (3)
2. 合同治理措施 (4)
3 工期治理措施 (4)
4 物资设备治理措施 (5)
5 资金治理措施 (5)
6 成本治理 (5)
7 项目综合治理措施 (5)
8 项目经理部组织机构框图 (5)
六、策划治理方法 (6)
1 计合部 (6)
1.1 职责 (6)
1.2 工作制度（见制度范本） (7)
1.3 工作流程 (7)
2 安质部治理方法 (16)
2.1 各级人员及部门安全职责 (16)
2.2 文明施工部分（标识、标牌等制作图案及尺寸标准） (21)
2.3 安全治理部分 (21)
3 物设部治理方法 (22)
3.1 物设部职责 (22)
3.2 资源配置 (22)
3.3 物资打算治理 (24)
3.4 物资治理方法 (24)
3.5 物资治理目标 (28)
3.6 物资治理奖罚措施 (28)
3.7 机械治理 (29)
3.7.4 租赁设备治理 (30)
3.7.5 协作队伍自带设备治理 (31)
4 财务部治理方法 (32)
4.1 项目外协施工队伍工资治理方法 (32)
4.2 外协施工队伍工程款支付方法 (32)
4.3 项目财务报销及预支制度 (33)
4.4 物资部门采购材料报销程序 (34)
4.5 计合部成本报销程序 (34)
4.6 安全质量监察部 (34)
4.7 季度末决算程序 (35)
4.8 项目部财务人员职责 (35)
5 工程部治理方法 (35)
5.1 目的 (35)
5.2 依据 (35)
5.3 工程部组织结构 (35)
5.4 工程部职能 (36)
5.5 工程部岗位职责 (37)
5.6 治理方法 (39)
附1：项目经理部内部治理规定 (41)
附2：项目经理部外聘人员治理的有关规定 (67)
一、策划概要
1 工程概况
成都地铁2号线一期工程土建3标包括红色村站和黄忠路口站两个车站。

工程合同总造价为144690000.00元；其中红色村为61303381.00元，黄忠路为83386619.00元。

红色村站位于蜀汉路与蜀明路交叉路口的路面下，沿蜀汉路东西向布置，全长183.5m。

该车站工期为700日历天（估量开竣工时刻2008年6月1日至2010年4月30日），其中2009年12月15日前为盾构标提供盾构过站条件。

红色村站为地下二层双柱10m岛式站台，车站包括3个出入口，2组风亭。

主体结构和附属结构均采纳明挖顺作法，附属结构部分采纳逆作法施工。

该站人工挖孔桩计5937.5延米，基坑挖方94177m3，基坑填方15833m3，砼圬工23459.29 m3，钢筋4447.18T，防水层25502m2。

黄忠路口站为2号线与7号线的换乘车站，车站主体沿蜀汉路布置，全长181m。

该车站工期为965日历天（估量开竣工时刻2008年6月1日至2011年1月31日），其中2010年6月30日前为盾构标提供盾构过站条件。

黄忠路口站为地下二层双柱12m岛式站台（为7号线预留施工条件），车站包括4个出入口，2组风亭，1个消防通道。

主体结构采纳盖挖顺作法，附属结构采纳明挖法和盖挖法施工。

黄忠路口站人工挖孔桩计9788.48延米，基坑挖方98870.1m3，基坑填方22217.92m3，砼圬工27220.88 m3，钢筋5466.5T，防水层28331.85 m2。

2 策划总体思路
策划从成本、安全、文明施工、工期、质量、人员等方面确定目标。

依照目标编制相应的实施步骤，、投入大小、组织机构安排等。

所有的分项内容按照集团公司《标准》和四公司《制度》等的范本以及成都市各项治理方法内容进行编制。

策划分定位、求证、决策三个时期。

二、策划背景
1.安全质量治理
1.1 2号线安全文明施工费用145万元，安全文明施工措施费费率比1号线高一倍，但只业主先付40%，其余部分待过程考核，依照考核分数在最终决算时支付。

1.2 业主在合同中明确，每次计价扣0.5%作为奖励基金，重点操纵质量和工期等。

1.3 成都市是全国文明卫生都市之一，要求比较严格，因此在都市施工各方检查频繁，安检站每月检查，质检站经常抽查，还有市文明办、扬尘办、道桥治理处等。

发觉问题必须整改到位，否则黄牌、罚款或更换负责人。

2 合同治理
2.1 合同治理是成本操纵的主线，合理的低价，决定了合同显性成本，合同中责权益的约定，一定程度上降低或排除了隐性成本。

通过总结1号线和学习12局崇遵治理体会，发觉在发包项目组合上，还有值得优化的空间。

1号线将土方和喷锚划为一家施工是合理的，便于降低成本。

但降水、钢支撑各单独为一家，可能存在资源的闲置，适当要增加施工队伍的成本。

2.2 1号线机使费用明显偏高，要紧是因为基坑不规则，不能采纳龙门吊吊装，塔吊安检站又不承诺安装，只能用汽车吊来解决吊装问题，而汽车吊费用比较高，加之，自己没有吊车，主体队伍和钢支撑队伍是分别租赁的，专门难交叉配合使用，一定程度上造成了白费，也加大了施工队伍的成本。

2.3 1号线通过调查，发觉我项目与其他项目的直截了当成本差不多差不多，但与好的单位也有一些差距。

分析缘故，要紧是因为他们有一部分可控的能攻善战的自有骨干队伍，如此保证了工序的正常衔接，减少了过程中人工的闲置，加快了进度，因此也就降低了成本。

3 工期治理
3.1 从“以顾客为关注焦点”的需要动身，地铁因为大多处于闹市区，前期阻碍时刻长，后期要求时刻紧，以尽快复原交通，满足市民需要。

从成本角度考虑：地铁施工拖的时刻越长，成本代价越大，专门是周转材料成本和治理成本，以及施工队的窝工造成的索赔。

4 物资设备治理
成本的需要，做好甲供料采购，幸免资金占用及材料白费。

同时自身的投入也专门关键。

1号线自行买钢支撑的就两家。

假如当时租赁，估量仅租赁费就需要200万元，还不算材料自身的升值。

5 资金治理
工费承包，质保金扣除专门少，而业要紧扣10.5%，势必造成资金压力紧张。

且都市属于敏锐区，民工工资问题是操纵队伍的最大问题。

6 成本治理
中标单价较低，要通过细化治理，节约机、料的投入，精简人员。

7 项目综合治理
项目职员整体素养不够高，业务水平较片面化，复合型人才较少。

三、策划目标
1 安全目标
安全受控无重大事故、安全文明争创市安标工地。

2 质量目标
质量合格、重点操纵防水和混凝土外观质量、保局右、争市优。

3 工期目标
工期力争两站个提早二十天满足节点工期。

4 效益目标
提高待遇，利润力争3%。

5 信誉目标
在全局范畴内争做《制度》和《标准》执行的榜样；在成都地铁公司组织的各项竞赛中进入前三名。

6 收入目标
高于公司项目平均水平。

7 环保目标
施工及生活废水排放符合国家及地点法规规定;施工现场烟尘、粉尘排放操纵在国家及地点法规要求以内;市政工程施工现场场界昼夜噪声达标排放;杜绝爆炸、火灾等事故发生，节约能源，降低废弃物污染；固体废弃物按标准、法规要求正确分类、及时清运、合理处置。

四、策划方针
1 策划方向
1.1 制度的建立以四公司《制度范本》为支撑，结合项目部的实际情形、中标情形，依据地铁项目的治理需要，以及1号线的治理体会进行编制。

1.2 项目总体治理以集团公司《标准》为指针，项目实际运作按照《标准》中“16项工程项目治理标准”执行，价格体系、成本操纵、治理人员责任追究、绩效考核的方法及规定均按照《标准》执行。

1.3 项目治理理念：降耗增效、强化制度、落实责任、动态考核。

1.4 项目治理口号：稳人心、提待遇、促责任。

2 策划内容
依照策划目标确定以下策划内容：安全质量治理策划、合同治理策划、工期治理策划、物资设备治理策划、资金治理策划、成本治理策划、项目综合治理策划。

五、策划构想
1 安全质量治理措施
1.1 安全措施：一次投入到位，重在现场落实。

通过总结1号线，我们打算在安全上制定：安全技术总交底→入场安全教育→下发项目安全治理文件等制度→领取安全防护用品→进行过程操纵→对过程操纵显现的问题制定措施、限期整改→对整改问题进行复查、闭合→安全连续教育培训提高安全意识→警钟长鸣、常说常改的12安全治理流程。

用电安全把好设计检验关，设备把好进场关，再按制度要求进行日常检查，督促整改落实。

1.2 文明施工：驻地建设高标准，成立综合班，搞好现场文明施工。

经整理，1号线投入文明施工人工费用10万元，要紧是围挡清洗，公共区域卫生打扫、路面修补人工，配合检查等。

由于没有专门负责，临时指派，造成成本不受控，治理不及时，还经常受批判，为完全搞好文明施工，通过大伙儿分析讨论，打算成立综合班，专门进行施工队负责内容之外的文明施工和项目零星琐碎工作，以求满足业主安全文明施工标准，树立企业形象。

1.3 质量措施：做好技术交底，连续推行工序卡制度，加强质量过程操纵，明确责任，加大奖罚力度。

确保内在质量的同时，加强线条轮廓和砼外观质量操纵。

2. 合同治理措施
2.1 工费：结合施工队能力和报价，合理确定工序的组合，以降低成本，也便于降低发包单价。

打算将降水与土方、喷锚组合，钢支撑与其他零星工序如防水施工组合，减少资源白费，降低工费和治理成本。

2.2 料费：与施工队签定合同时，明确材料和周转料的损耗和节约分成方法，严格操纵，杜绝白费。

2.3 机使费：通过分析现场条件，打算安装龙门吊解决吊装问题，需要在合同中约束什么运距和重量之内必须由人力完成。

2.4 方法上：将各工序的内容分析清晰，专门是各工序的接口，要在合同中明确界定，防止工序间扯皮，幸免接口处理额外增加费用。

2.5 假如可能，适当选择少量的自有职工队伍，要紧目的是自己队伍好指派，能够完成一些应急的工作任务，确保工序正常衔接。

2.6 因此合同治理也不是一件专门容易的情况，要紧是将责任明确，加强现场过程操纵和督促落实，且约束机制和鼓舞机制要到位。

3 工期治理措施
3.1 克服一切困难，加大投入，做好沟通，专门抓前期管线迁改进度，尽量为后面节点工期留够时刻。

3.2 方案优化，周密部署，确保工期目标顺利实现。

3.3 合理有序组织，有打算的均衡生产，幸免盲目抢工。

4 物资设备治理措施
4.1 砼：加强技术过程操纵，防止结构尺寸超宽超高，操纵误差指标。

4.2 钢筋：核定下料单，做好技术交底。

核定损耗，节余分成。

4.3 周转料：合理调配，按时进退租，核定损耗和退租时刻，节余分成，超用全扣。

同时，打算考虑自行购买1/3的钢管，因为租赁有损耗，损耗部分既要给租赁费，又要掏赔偿费，后期附属部分工期长，用量少，势必造成周转料摊销费用大。

4.5 机械：合理调配使用，防止资源白费。

规定龙门吊等机械使用方法和台班签定方法。

4.6 小型机具和材料由施工队自行采购和操纵。

其中大用量的电焊条和扎丝能够经理部集中采购，之后由施工队从经理部领用并扣款，或者到指定供应商采购。

5 资金治理措施
5.1 施工队机械及三项料款由经理部代付。

并与供应商签定合同，推迟一月按时支付。

5.2 施工队民工工资操纵：工费比例低的队伍如土方施工队，能够采纳交保证金的方法进行操纵，并每月按时提交民工工资支付单。

工费比例高的队伍如主体施工队，采取由经理部代发的方式（因为都市比较方便）。

也采纳推迟一月发放的方法。

5.3严格按照公司计价跟着进度走，拨款跟着计价走的原则，工程计价及时入帐，幸免超付。

5.4对业主计价上，吃透合同，将能计回的尽量提早计回，如措施费尽量超计。

6 成本治理
前面五项治理策划最终的目的确实是为了达到企业的目的，因此其他各项的治理策划确实是具体措施。

之外要提到的确实是两个：一、方案优化，力促将盖挖改明挖方案的实现，合价包干的围护结构方案与设计多沟通，尽量优化节约。

二、研究合同，做好变更，变更尽管少，但不要放过任何一个挣钱的机会，哪怕是小钱，都必须争取。

7 项目综合治理措施
7.1 党群及企业文化建设：充分发挥党员先锋榜样带头作用，打造有凝聚力、有斗争力的团队，制造好中铁一局在成都地铁的品牌。

7.2 项目治理方法：打造制度和标准的执行力，明确目标，落实责任，制定并实行动态考核方法，以充分调动大伙儿的积极性，强化每个职员的责任意识。

这也顺应了项目治理十六字方针的要求。

同时通过精简治理人员，一人多职的方法，来提高项目职员的收益。

8 项目经理部组织机构框图
六、策划治理方法
1 计合部
1.1 职责
1.1.1 调度、打算工程师
⑴及时准确全面把握施工进度及显现的问题，做到信息准确，上传下达及时。

⑵建立工程进度台帐，对调度月末统计数字和计价数字进行核对。

⑶及时在网上录入在建工程的各种信息，同时建立施工图表及台帐。

⑷按要求进行月、周、日进度汇报。

⑸及时准确收集审核施工情形信息，上报各种统计资料。

⑹负责上报商砼打算，及时收集统计好商砼的发料和收料记录。

⑺负责监理例会汇报材料中进度及文件方面的资料。

⑻完成领导交代的其他工作。

1.1.2 预算、计价工程师职责
⑴负责项目成本测算，提供成本分析单价，供劳务分包参考。

⑵负责劳务队伍合同的起草、签订与治理。

⑶负责对已完工程进行验工计价，做到计价与进度同步（对业主）。

⑷负责清方验工计价，做到计价与进度同步（对劳务队）。

⑸收集治理好与计价有关的各种原始凭证，负责工程变更索赔及签证工作。

⑹配合财务部做好成本分析与决算工作。

⑺完成领导交代的其他工作。

1.1.3 办公室职责
⑴负责上级、业主、地点政府及项目文件的收发、登记、呈送、传阅、转办、保管等治理工作
⑵负责治理项目部印章
⑶迅速、准确传达领导的各项指令，同时做好检查、督办、落实工作并及时向主管领导汇报。

⑷做好上级、业主、监理、地点政府等来员的接待服务工作。

⑸依照上级规定负责项目部人职员资、津贴、假期、奖励等方面的工作。

⑹负责项目报道的写作及发表。

⑺负责职工培训工作，制定打算并组织实施；并建立培训台帐。

⑻负责项目部办公用品采购
⑼负责项目部相机的治理
⑽负责项目部各种会议的组织，做好会议记录及会后督办
1.2 工作制度（见制度范本）
1.3 工作流程
计价人职员作要求及流程（合同治理）
计价人职员作要求及流程（台帐治理）
计价人职员作要求及流程（各种报表）
计价人职员作要求及流程（劳务队伍治理与结算）
计价人职员作要求及流程（业主结算及变更索赔）
综合办公室工作流程
劳务分包策划
劳务分包策划
2 安质部治理方法
2.1 各级人员及部门安全职责
2.1.1 项目经理安全职责
⑴贯彻落实国家职业健康安全的方针、政策、法规和上级各项规章制度；
⑵建立健全项目安全生产责任制及各项安全生产规章制度和操作规程，并检查、督促、落实；
⑶严格执行安全考核指标，保证本项目安全生产投入的有效实施；
⑷定期组织安全生产检查，及时排除生产安全事故隐患；定期召开安全专题会，分析研究施工中存在的问题，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；组织制定生产安全事故应急救援预案；
⑸开工前，组织对项目进行安全预评判，组织编制安全设计或安全措施；督促相关部门严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；
⑹督促相关部门搞好安全生产宣传教育工作；
⑺当施工过程中发生安全事故时，赶忙赴现场处理、组织抢救，并按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，对谎报、瞒报、漏报生产安全事故承担法律责任；并负责制定防止同类事故再次发生的措施。

2.1.2项目副经理安全职责
⑴贯彻落实国家职业健康安全的方针、政策、法规和上级各项规章制度；落实项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；
⑵深入现场，及时发觉施工中存在的不安全因素，责令相关部门及时督促整改，对整改完成情形进行检查确认；
⑶负责每月的定期安全检查和日常安全监督检查，针对存在的问题提出具体解决措施，并督促落实；
⑷针对施工生产实际情形，组织、督促有关部门进行安全教育、安全培训、安全考核；对考核不合格者不得安排上岗；对无操作合格证或未经安全培训、教育的人员，安排上岗所造成的事故承担法律责任；
⑸支持安全治理人员的工作，为其履行职责提供必要的条件；不得违章指挥和强令冒险作业；
⑹参与制定生产安全事故应急救援预案，并负责组织应急救援预案的实施；
⑺当施工过程中发生安全事故时，赶忙赴现场处理、组织抢救，并按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，对谎报、瞒报、漏报生产安全事故承担法律责任。

2.1.3 项目总工程师安全职责
⑴贯彻落实国家职业健康安全的方针、政策、法规和上级各项规章制度；严格执行安全技术规程，规范标准；
⑵组织编制施工组织设计、施工方案、技术措施时，制定、审查相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中的问题；
⑶主持对临时设施设计文件、检算资料的审核批准，使用前组织有关部门进行安全技术鉴定、验收；
⑷参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和方法予以排除；
⑸组织对治理人员及技术工人的安全技术教育；
⑹参与制定项目的生产安全事故应急救援预案；
⑺参加事故调查处理，对事故缘故提出技术分析，提出整改措施，防止同类事故重复发生。

2.1.4 工程部安全职责
⑴依照“五同时”的原则，编制实施性施工组织设计、施工方案时，编制相应安全设计或安全技术措施，经审查批准后认真贯彻实施；
⑵对危险性较大的工程单独编制安全设计；对一样工程编制安全技术措施，并负责技术交底和组织实施；
⑶对临时设施和小型机具的设计进行强度、刚度、稳固性的检算，并制定相应的施工安全技术措施；采纳新技术、新工艺及技术复杂工程进行施工，必须提出施工设计及工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底；
⑷经常深入现场，检查生产操作，工地布置，生产设备和安全生产等方面存在的问题，随时加以纠正，禁止违章作业。

发觉险情危及人身安全时，有权赶忙停止施工，将人员撤离现场，并会同有关人员对险情进行处理；
⑸通过调度系统及时传达上级有关安全生产指示，把握施工（生产）中的安全动态，制订防洪、防寒、防震安全措施并组织实施；
⑹下达月、季、年度施工生产打算时，同时下达安全指标和具体要求；在保证安全生产的前提下做到均衡生产，文明施工，幸免赶工增加不安全因素；
⑺参加安全检查和事故调查处理，对安全隐患和事故缘故提出技术分析，提出整改措施，防止同类事故重复发生。

2.1.5 安质部安全职责
⑴贯彻落实国家职业健康安全的方针、政策、法规和上级各项规章制度；监督检查项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的落实及执行情形；
⑵组织或参加（按分级权限）审查安全设计、安全施工方案或安全技术措施，提出改进意见，负责监督贯彻执行；
⑶落实安全设施的设置；参加检查验收各种施工临时设施和安全防护设施，对不符合安全规定的，有权禁止使用；
⑷参加安全生产会议，通报项目的安全生产动态，总结安全生产的体会和教训，有针对性地提出开展安全活动的建议和要求；
⑸经常深入现场，对施工全过程的安全进行监督，发觉问题，督促有关部门限期整改。

对领导违章指挥，工人违章作业有权禁止，遇有严峻危及人员安全的情形，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离
危险区，并赶忙报告领导研究处理；
⑹配合相关部门做好安全教育、特种作业人员的培训、考核、取证、复审以及特种设备的定期检测等工作；
⑺参加定期和不定期安全检查，做好安全检查记录，编写安全检查通报，对检查出的问题督促整改；
⑻负责劳动防护用品购置、发放、使用过程中的监督检查工作；
⑼参加安全事故的调查、分析、处理并负责上报；针对事故缘故，提出预防事故的措施，防止同类事故重复发生。

2.1.6 物设部安全职责
⑴按照施工（生产）技术要求和物资需求打算，采购供应的各种设备和材料必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责必备的技术、质量合格证件；
⑵负责物资仓库和危险品的安全治理，作好防火、防爆、防盗工作；会同公安、安全部门，按照安全规程、规则选择好爆炸物品仓库和油库位置（需经当地公安局批准），建立健全危爆物品收发、登记、保管制度；
⑶负责提供符合劳动安全卫生标准的劳动防护用品，对职工个人的劳动防护用品按照发放标准进行发放治理；负责提供有毒材料及危险物品的性能说明书，会同有关部门确定使用范畴，无说明书不得下发使用；
⑷机电设备、交通车辆的选型、购置，要充分考虑其安全性能，保证安全运行；负责监督小型机具、机电设备、车辆的安装调试、验收使用、爱护保养，直至报废的全过程安全治理工作；
⑸参加经理部组织的定期机电设备、车辆安全大检查，参加交通事故和机械事故调查处理，按照“四不放过”的原则，制定防范措施，防止事故发生；
⑹负责制定各类设备的安全技术操作规程及设备治理使用、修理、保养、定期检修等制度，并监督执行；负责组织各类机械、车辆操作人员的技术培训、考核工作，严禁未经培训和无证人员驾驶操作各种机械和车辆；
⑺对新进大型进口机电设备必须做到“三先”，即：先制定安全操作规则和治理方法、先培训操作人员、先进行试运转，否则不准投入使用；
⑻建立设备安全监管制度，对不符合安全运行的机电设备、小型机具，有权责令停止使用；对已批准报废的机电设备和车辆，应督促保管使用部门解体或处理，严禁连续使用；
⑼定期联系有关部门对项目所有机械设备、电器设备、压力容器等设备进行检测评估。

2.1.7 办公室安全职责
⑴及时传送上级和地点政府部门有关安全生产的文件、电报、通知；对文件资料、法律法规和其他要求进行有效操纵，并建立项目部与公司之间、项目部各职能部门之间、项目部与外部相关方的相互交流和沟通的渠道；。