自然资源、环境与经济发展
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警惕“荷兰病” 警惕“荷兰病”
“荷兰病”是指一国特别是指中小国家经济的某一 荷兰病” 荷兰病 初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的 现象。20世纪60年代 世纪60年代， 现象。20世纪60年代，已是制成品出口主要国家 的荷兰发现大量天然气， 的荷兰发现大量天然气，荷兰政府大力发展天然 气业，出口剧增，国际收支出现顺差， 气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现 繁荣景象。可是，初级产品出口收入激增， 繁荣景象。可是，初级产品出口收入激增，因外 汇过多导致国内通货膨胀加剧，引起本币升值， 汇过多导致国内通货膨胀加剧，引起本币升值， 蓬勃发展的天然气业却严重打击了荷兰的农业和 其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力， 其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力， 到20世纪70年代，荷兰遭受到通货膨胀上升、制 20世纪70年代，荷兰遭受到通货膨胀上升、 世纪70年代 成品出口下降、收入增长率降低、 成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的 困扰，这种资源产业在“繁荣” 困扰，这种资源产业在“繁荣”时期价格膨胀是 以牺牲其他行业为代价的现象， 以牺牲其他行业为代价的现象，国际上称之为 荷兰病” “荷兰病”。 20世纪70年代至80年代早期 全球石油价格暴涨， 世纪70年代至80年代早期， 20世纪70年代至80年代早期，全球石油价格暴涨， 在沙特阿拉伯、尼日利亚和墨西哥也都发生过类 在沙特阿拉伯、 似情况。 似情况。
25
发展中国家必须吸取教训
发达国家环境污染的教训* 发达国家环境污染的教训 先污染，后治理” “先污染，后治理”成本巨大 发达国家环境改善在一定程度上是以发展 中国家环境恶化为代价的， 中国家环境恶化为代价的，发展中国家则 无法转嫁，如从发展中国家进口木材， 无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出 口电子垃圾 有些环境指标一旦累积到一定的程度是无 法再逆转的，如沙漠化、 法再逆转的，如沙漠化、水土流失 中国经济增长的环境代价* 中国经济增长的环境代价
经济增长
24
实证检验
世界银行（ 世界银行（1992）年研究发现环境的三 ） 个方面与经济增长之间存在三种不同的关 系 饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经 饮用水清洁程度、 济增长呈正相关关系 城市空气中颗粒物浓度、 城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等 与经济增长呈倒U型关系 与经济增长呈倒 型关系 由于城市人均废弃物、 由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放 量等随经济增长而增加， 量等随经济增长而增加，温室效应则在恶 化 结论：环境质量与经济发展水平之间的关 结论： 系十分复杂，不是一条简单的倒U曲线所 系十分复杂，不是一条简单的倒 曲线所 能概括
22பைடு நூலகம்
2、 环境质量与经济发展的关系 、
“环境库兹涅茨曲线”假设* 环境库兹涅茨曲线”假设 环境库兹涅茨曲线 实证检验* 实证检验 发展中国家必须吸取教训* 发展中国家必须吸取教训
23
“环境库兹涅茨曲线”假设 环境库兹涅茨曲线” 环境库兹涅茨曲线
通过对发达国家经济发展的历史分 环境破坏 有些学者提出“ 析，有些学者提出“环境库兹涅茨 曲线”假设， 曲线”假设，即环境破坏与经济发 展之间有“ 展之间有“倒U型”关系 型 经济发展初期，由于经济规模扩大， 经济发展初期，由于经济规模扩大， 废弃物排放增加，对资源利用过度， 废弃物排放增加，对资源利用过度， 导致环境恶化 人均收入达到一定的水平（ 人均收入达到一定的水平（人均 4000~5000美元），环境质量将改 美元）， 美元），环境质量将改 善。 影响因素： 影响因素：富裕了的消费者对环境 质量提出了更高要求； 质量提出了更高要求；技术进步使 企业能够减少污染物的排放； 企业能够减少污染物的排放；政府 实施严格的环境标准
16
（三）加强国际和区域合作活动
(a)制度与法律建设上的合作； (b)技术和资金上的合作； (c)与有关国家研究机构和非政府组织建立研 究和发展关系，共同研究自然资源管理方法 与系统。
17
第二节 环境保护与经济发展
环境与经济发展的关系 发展中国家的环境问题 保护环境的行动
18
一、环境与经济发展的关系
15
（二）政府监督和调控
(1)建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度； 建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度； 建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度 通过宏观调控、产业政策。 通过宏观调控、产业政策。指导人们对自然资源的 开采和消费行为。 开采和消费行为。 (2)政府将组织自然资源的综合调查、勘探、规划和 政府将组织自然资源的综合调查、 政府将组织自然资源的综合调查 勘探、 综合开发利用， 综合开发利用，根据经济政策以及有关资源的稀缺 状况，对一些重要的资源管理实行统一规划。 状况，对一些重要的资源管理实行统一规划。 (3)逐步取消不利于自然资源持续 利用和环境的资源 逐步取消不利于自然资源持续 价格政策，如低于成本的森林砍伐、 价格政策，如低于成本的森林砍伐、矿产资源的无 偿开采、 源价格补贴等政策。 偿开采、水资源价格补贴以及能 源价格补贴等政策。 (4)尽快制定和实施《资源综合利 用法》及其实施条 尽快制定和实施《 用法》 尽快制定和实施 例，把自然资源的综合开发利用 纳入法制轨道。 纳入法制轨道。
二、自然资源与经济发展的关系
三、自然资源的合理利用和保护
10
一、自然资源的定义及分类
(一)自然资源的定义与分类 根据联合国环境规划署的定义， 根据联合国环境规划署的定义，所谓自 然资源，是指在一定时间、 然资源，是指在一定时间、地点的条件下能 够产生经济价值的， 够产生经济价值的，以提高人类当前和未来 福利水平的自然因素和条件 。 或者说， 或者说，自然资源是存在于自然界能为人 类利用并带来福利的各种自然能量和自然物 质的总体。 质的总体。
27 多氯联苯的米糠油而中毒,患者 5000 多人，死亡 16 人
烟尘、 2 SO 光 化 学 烟雾
洛杉矶光化学 烟雾事件 日本九州水污 染事件 日本富山事件
1943 年
1953 年 1931 年 -1972 年 1955 年 以来
甲基汞
镉 SO2 、 烟 尘、 金属 粉尘 多 氯 联 苯
日本四日哮喘 事件 日本爱知县 米糠油事件
第十一章
自然资源、 自然资源、环境与 经济发展
1
地球可以满足人类的需要， 地球可以满足人类的需要，但是 无法满足人类的贪婪
——甘地 甘地
2
3
4
5
温室效应
6
7
8
本章主要内容
第一节 自然资源与经济发展 第二节 环境保护与经济发展 第三节 可持续发展理论
9
第一节 自然资源与经济发展
一、自然资源的定义及分类
按其在地球上存在的层次分类
地表资源 地下资源
12
二、自然资源与经济发展的关系
拥有丰富的自然资源为经济发展提供了可能 的机会，是有利条件；尤其对于发展中国家， 的机会，是有利条件；尤其对于发展中国家， 拥有丰富的自然资源为经济发展提供资本的 原始积累、创造更多的收入。 原始积累、创造更多的收入。 自然资源的丰欠与经济发展的水平和速度没 有直接的因果联系， 有直接的因果联系，常常是资源进口国比资 源出口国的经济发展更为顺利;自然资源不是 源出口国的经济发展更为顺利 自然资源不是 经济发展的充分条件。 经济发展的充分条件。 对一国的经济发展来讲， 对一国的经济发展来讲，资源的多寡并不是 一个必不可少的因素，但是， 一个必不可少的因素，但是，资源的多寡对 全世界来说是一个极为重要的因素。 全世界来说是一个极为重要的因素。 荷兰病” “荷兰病”
11
根据自然资源的天然特点分类
生态资源，如阳光、空气、水等 生物资源，如植物、动物、微生物等 土地资源，如土地面积、土地肥力等 矿产资源
根据资源利用限度分类
可再生资源（非耗竭性资源）——效用能够有规律地 进行补充，只要管理得当，能产生无尽的效用 不可再生资源（耗竭性资源）——供给量基本固定， 不可能在短时期内经济地再生出足够的满足需要的资 源
21
1、 环境对经济发展的贡献 、
环境的经济功能体现在4个方面：生命支持、 环境的经济功能体现在 个方面：生命支持、自 个方面 然资源的供给、 然资源的供给、废弃物的吸收以及舒适服务的 提供。 提供。 环境对人类生存提供了空间 空间， 环境对人类生存提供了空间，人类离不开水资 源和大气资源 环境为经济过程和生产过程 经济过程和生产过程提供了物质和能源 环境为经济过程和生产过程提供了物质和能源 投入 环境吸收 吸收生产和生活过程产生的废物并在一定 环境吸收生产和生活过程产生的废物并在一定 范围内进行净化 范围内进行净化 优美的环境能提高人的生活质量 生活质量， 优美的环境能提高人的生活质量，本身是经济 发展的目标之一 环境如遭到破坏或承载过限，也会约束 约束、 环境如遭到破坏或承载过限，也会约束、制约 经济发展
环境* 环境 环境与经济发展的关系* 环境与经济发展的关系
19
（一）环境
什么是环境： 什么是环境：环境是各种天然因素以 及人工创造的人类生活的多种客观条 件的总体。 件的总体。
20
（二） 环境与经济发展的关系
环境对经济发展的贡献* 环境对经济发展的贡献 环境质量与经济发展的关系* 环境质量与经济发展的关系 自然资本和“绿色GDP”* 自然资本和“绿色
1968 年
中国经济增长的环境代价(1) 中国经济增长的环境代价
中国的大气和水污染，尤其是城市地区， 中国的大气和水污染，尤其是城市地区，在全世界名列前 大气和水污染 它给中国带来的代价：其一， 茅。它给中国带来的代价：其一，仅大气污染一项每年就 造成约30万人死亡 其次是经济成本， 万人死亡； 造成约 万人死亡；其次是经济成本，每年大气和水污染 的损失估计相当于GDP的3％－ ％。中国经济每年增长 ％ ％－8％。中国经济每年增长7％ 的损失估计相当于 的 ％－ ％。中国经济每年增长 ％，而环境污染的成本占 ％、4％ 或8％，而环境污染的成本占 ％、 ％或5％。 ％，而环境污染的成本占3％、 ％。 城市空气污染问题 问题： 城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫 含量属全世界最高之列， 含量属全世界最高之列，上海某些区有半数儿童血液中的 含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有20万人因室外 含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有 万人因室外 空气污染导致死亡， 万人因室内空气污染死亡 万人因室内空气污染死亡， 空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，大约 1100万次急诊是由空气污染引起的。 万次急诊是由空气污染引起的。 万次急诊是由空气污染引起的 酸雨问题 最近几年的研究，我国酸雨区对农业、 问题： 酸雨问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和 建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元， 建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人 体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降， 体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降， 慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、 慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、 呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。 呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。
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发达国家环境污染的教训
比利时马斯 河谷烟雾事件 美国多诺拉烟 雾事件 伦敦烟雾事件 1930 年 12 月 1948 年 10 月 1952 年 12 月 烟尘、 2 SO 烟尘、 2 SO 山谷中工厂多,逆温天气,工业污染物积聚,又遇雾日。SO2 氧化为 SO3 进入肺深部,几千人发病，60 多人死亡 工厂多,遇雾天和逆温天气。SO2 与烟尘作用生成硫酸,吸 入肺部，4 天内 42％的居民患病，17 人死亡 居民烟煤取暖,煤中硫含量高,遇逆温天气。Fe2O3 使 SO2 变 成硫酸沫,附在烟尘上,吸入肺部,5 天内 4000 人死亡 汽车多,每天有 1000 多吨碳氢化合物进入大气,市区空气 水平流动慢。 石油工业和汽车废气在紫外线作用下生成光 化学烟雾,使大多数居民患病，65 岁以上老人死亡 400 人 含甲基汞的毒水废渣排入水体。甲基汞被鱼吃后,人吃中 毒的鱼而生病,水俣镇病者 180 多人，死亡 50 多人 未经处理净化的含镉废水排入河流。人吃含镉的米、喝含 镉的水而中毒,全身骨痛，患者超过 280 人，死亡 34 人 工厂向大气排放 SO2 和煤粉尘数量多,并含有钴、 钛等。 锰、 有毒重金属微粒及 SO2 吸入肺部,患者 500 多人，36 人在 气喘病折磨中死去 米糠油生产中,因管理不善,毒物进入米糠油中。 人食用含
14
三、自然资源的合理利用和保护
建立基于市场机制、 建立基于市场机制、政府监督和调控以及国际 合作相结合的自然资源管理体系。 合作相结合的自然资源管理体系。 （一）市场机制 加强市场机制在自然资源管理中的基础性作用。 加强市场机制在自然资源管理中的基础性作用。 建立和完善自然资源产权制度（ 建立和完善自然资源产权制度（防止公地悲 ），建立自然资源市场 建立自然资源市场， 剧），建立自然资源市场，实行资源所有权与 使用权分离，以及资源的有偿使用和转让。 使用权分离，以及资源的有偿使用和转让。
警惕“荷兰病” 警惕“荷兰病”
“荷兰病”是指一国特别是指中小国家经济的某一 荷兰病” 荷兰病 初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的 现象。20世纪60年代 世纪60年代， 现象。20世纪60年代，已是制成品出口主要国家 的荷兰发现大量天然气， 的荷兰发现大量天然气，荷兰政府大力发展天然 气业，出口剧增，国际收支出现顺差， 气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现 繁荣景象。可是，初级产品出口收入激增， 繁荣景象。可是，初级产品出口收入激增，因外 汇过多导致国内通货膨胀加剧，引起本币升值， 汇过多导致国内通货膨胀加剧，引起本币升值， 蓬勃发展的天然气业却严重打击了荷兰的农业和 其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力， 其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力， 到20世纪70年代，荷兰遭受到通货膨胀上升、制 20世纪70年代，荷兰遭受到通货膨胀上升、 世纪70年代 成品出口下降、收入增长率降低、 成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的 困扰，这种资源产业在“繁荣” 困扰，这种资源产业在“繁荣”时期价格膨胀是 以牺牲其他行业为代价的现象， 以牺牲其他行业为代价的现象，国际上称之为 荷兰病” “荷兰病”。 20世纪70年代至80年代早期 全球石油价格暴涨， 世纪70年代至80年代早期， 20世纪70年代至80年代早期，全球石油价格暴涨， 在沙特阿拉伯、尼日利亚和墨西哥也都发生过类 在沙特阿拉伯、 似情况。 似情况。
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发展中国家必须吸取教训
发达国家环境污染的教训* 发达国家环境污染的教训 先污染，后治理” “先污染，后治理”成本巨大 发达国家环境改善在一定程度上是以发展 中国家环境恶化为代价的， 中国家环境恶化为代价的，发展中国家则 无法转嫁，如从发展中国家进口木材， 无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出 口电子垃圾 有些环境指标一旦累积到一定的程度是无 法再逆转的，如沙漠化、 法再逆转的，如沙漠化、水土流失 中国经济增长的环境代价* 中国经济增长的环境代价
经济增长
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实证检验
世界银行（ 世界银行（1992）年研究发现环境的三 ） 个方面与经济增长之间存在三种不同的关 系 饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经 饮用水清洁程度、 济增长呈正相关关系 城市空气中颗粒物浓度、 城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等 与经济增长呈倒U型关系 与经济增长呈倒 型关系 由于城市人均废弃物、 由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放 量等随经济增长而增加， 量等随经济增长而增加，温室效应则在恶 化 结论：环境质量与经济发展水平之间的关 结论： 系十分复杂，不是一条简单的倒U曲线所 系十分复杂，不是一条简单的倒 曲线所 能概括
22பைடு நூலகம்
2、 环境质量与经济发展的关系 、
“环境库兹涅茨曲线”假设* 环境库兹涅茨曲线”假设 环境库兹涅茨曲线 实证检验* 实证检验 发展中国家必须吸取教训* 发展中国家必须吸取教训
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“环境库兹涅茨曲线”假设 环境库兹涅茨曲线” 环境库兹涅茨曲线
通过对发达国家经济发展的历史分 环境破坏 有些学者提出“ 析，有些学者提出“环境库兹涅茨 曲线”假设， 曲线”假设，即环境破坏与经济发 展之间有“ 展之间有“倒U型”关系 型 经济发展初期，由于经济规模扩大， 经济发展初期，由于经济规模扩大， 废弃物排放增加，对资源利用过度， 废弃物排放增加，对资源利用过度， 导致环境恶化 人均收入达到一定的水平（ 人均收入达到一定的水平（人均 4000~5000美元），环境质量将改 美元）， 美元），环境质量将改 善。 影响因素： 影响因素：富裕了的消费者对环境 质量提出了更高要求； 质量提出了更高要求；技术进步使 企业能够减少污染物的排放； 企业能够减少污染物的排放；政府 实施严格的环境标准
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（三）加强国际和区域合作活动
(a)制度与法律建设上的合作； (b)技术和资金上的合作； (c)与有关国家研究机构和非政府组织建立研 究和发展关系，共同研究自然资源管理方法 与系统。
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第二节 环境保护与经济发展
环境与经济发展的关系 发展中国家的环境问题 保护环境的行动
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一、环境与经济发展的关系
15
（二）政府监督和调控
(1)建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度； 建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度； 建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度 通过宏观调控、产业政策。 通过宏观调控、产业政策。指导人们对自然资源的 开采和消费行为。 开采和消费行为。 (2)政府将组织自然资源的综合调查、勘探、规划和 政府将组织自然资源的综合调查、 政府将组织自然资源的综合调查 勘探、 综合开发利用， 综合开发利用，根据经济政策以及有关资源的稀缺 状况，对一些重要的资源管理实行统一规划。 状况，对一些重要的资源管理实行统一规划。 (3)逐步取消不利于自然资源持续 利用和环境的资源 逐步取消不利于自然资源持续 价格政策，如低于成本的森林砍伐、 价格政策，如低于成本的森林砍伐、矿产资源的无 偿开采、 源价格补贴等政策。 偿开采、水资源价格补贴以及能 源价格补贴等政策。 (4)尽快制定和实施《资源综合利 用法》及其实施条 尽快制定和实施《 用法》 尽快制定和实施 例，把自然资源的综合开发利用 纳入法制轨道。 纳入法制轨道。
二、自然资源与经济发展的关系
三、自然资源的合理利用和保护
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一、自然资源的定义及分类
(一)自然资源的定义与分类 根据联合国环境规划署的定义， 根据联合国环境规划署的定义，所谓自 然资源，是指在一定时间、 然资源，是指在一定时间、地点的条件下能 够产生经济价值的， 够产生经济价值的，以提高人类当前和未来 福利水平的自然因素和条件 。 或者说， 或者说，自然资源是存在于自然界能为人 类利用并带来福利的各种自然能量和自然物 质的总体。 质的总体。
27 多氯联苯的米糠油而中毒,患者 5000 多人，死亡 16 人
烟尘、 2 SO 光 化 学 烟雾
洛杉矶光化学 烟雾事件 日本九州水污 染事件 日本富山事件
1943 年
1953 年 1931 年 -1972 年 1955 年 以来
甲基汞
镉 SO2 、 烟 尘、 金属 粉尘 多 氯 联 苯
日本四日哮喘 事件 日本爱知县 米糠油事件
第十一章
自然资源、 自然资源、环境与 经济发展
1
地球可以满足人类的需要， 地球可以满足人类的需要，但是 无法满足人类的贪婪
——甘地 甘地
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4
5
温室效应
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本章主要内容
第一节 自然资源与经济发展 第二节 环境保护与经济发展 第三节 可持续发展理论
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第一节 自然资源与经济发展
一、自然资源的定义及分类
按其在地球上存在的层次分类
地表资源 地下资源
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二、自然资源与经济发展的关系
拥有丰富的自然资源为经济发展提供了可能 的机会，是有利条件；尤其对于发展中国家， 的机会，是有利条件；尤其对于发展中国家， 拥有丰富的自然资源为经济发展提供资本的 原始积累、创造更多的收入。 原始积累、创造更多的收入。 自然资源的丰欠与经济发展的水平和速度没 有直接的因果联系， 有直接的因果联系，常常是资源进口国比资 源出口国的经济发展更为顺利;自然资源不是 源出口国的经济发展更为顺利 自然资源不是 经济发展的充分条件。 经济发展的充分条件。 对一国的经济发展来讲， 对一国的经济发展来讲，资源的多寡并不是 一个必不可少的因素，但是， 一个必不可少的因素，但是，资源的多寡对 全世界来说是一个极为重要的因素。 全世界来说是一个极为重要的因素。 荷兰病” “荷兰病”
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根据自然资源的天然特点分类
生态资源，如阳光、空气、水等 生物资源，如植物、动物、微生物等 土地资源，如土地面积、土地肥力等 矿产资源
根据资源利用限度分类
可再生资源（非耗竭性资源）——效用能够有规律地 进行补充，只要管理得当，能产生无尽的效用 不可再生资源（耗竭性资源）——供给量基本固定， 不可能在短时期内经济地再生出足够的满足需要的资 源
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1、 环境对经济发展的贡献 、
环境的经济功能体现在4个方面：生命支持、 环境的经济功能体现在 个方面：生命支持、自 个方面 然资源的供给、 然资源的供给、废弃物的吸收以及舒适服务的 提供。 提供。 环境对人类生存提供了空间 空间， 环境对人类生存提供了空间，人类离不开水资 源和大气资源 环境为经济过程和生产过程 经济过程和生产过程提供了物质和能源 环境为经济过程和生产过程提供了物质和能源 投入 环境吸收 吸收生产和生活过程产生的废物并在一定 环境吸收生产和生活过程产生的废物并在一定 范围内进行净化 范围内进行净化 优美的环境能提高人的生活质量 生活质量， 优美的环境能提高人的生活质量，本身是经济 发展的目标之一 环境如遭到破坏或承载过限，也会约束 约束、 环境如遭到破坏或承载过限，也会约束、制约 经济发展
环境* 环境 环境与经济发展的关系* 环境与经济发展的关系
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（一）环境
什么是环境： 什么是环境：环境是各种天然因素以 及人工创造的人类生活的多种客观条 件的总体。 件的总体。
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（二） 环境与经济发展的关系
环境对经济发展的贡献* 环境对经济发展的贡献 环境质量与经济发展的关系* 环境质量与经济发展的关系 自然资本和“绿色GDP”* 自然资本和“绿色
1968 年
中国经济增长的环境代价(1) 中国经济增长的环境代价
中国的大气和水污染，尤其是城市地区， 中国的大气和水污染，尤其是城市地区，在全世界名列前 大气和水污染 它给中国带来的代价：其一， 茅。它给中国带来的代价：其一，仅大气污染一项每年就 造成约30万人死亡 其次是经济成本， 万人死亡； 造成约 万人死亡；其次是经济成本，每年大气和水污染 的损失估计相当于GDP的3％－ ％。中国经济每年增长 ％ ％－8％。中国经济每年增长7％ 的损失估计相当于 的 ％－ ％。中国经济每年增长 ％，而环境污染的成本占 ％、4％ 或8％，而环境污染的成本占 ％、 ％或5％。 ％，而环境污染的成本占3％、 ％。 城市空气污染问题 问题： 城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫 含量属全世界最高之列， 含量属全世界最高之列，上海某些区有半数儿童血液中的 含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有20万人因室外 含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有 万人因室外 空气污染导致死亡， 万人因室内空气污染死亡 万人因室内空气污染死亡， 空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，大约 1100万次急诊是由空气污染引起的。 万次急诊是由空气污染引起的。 万次急诊是由空气污染引起的 酸雨问题 最近几年的研究，我国酸雨区对农业、 问题： 酸雨问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和 建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元， 建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人 体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降， 体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降， 慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、 慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、 呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。 呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。
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发达国家环境污染的教训
比利时马斯 河谷烟雾事件 美国多诺拉烟 雾事件 伦敦烟雾事件 1930 年 12 月 1948 年 10 月 1952 年 12 月 烟尘、 2 SO 烟尘、 2 SO 山谷中工厂多,逆温天气,工业污染物积聚,又遇雾日。SO2 氧化为 SO3 进入肺深部,几千人发病，60 多人死亡 工厂多,遇雾天和逆温天气。SO2 与烟尘作用生成硫酸,吸 入肺部，4 天内 42％的居民患病，17 人死亡 居民烟煤取暖,煤中硫含量高,遇逆温天气。Fe2O3 使 SO2 变 成硫酸沫,附在烟尘上,吸入肺部,5 天内 4000 人死亡 汽车多,每天有 1000 多吨碳氢化合物进入大气,市区空气 水平流动慢。 石油工业和汽车废气在紫外线作用下生成光 化学烟雾,使大多数居民患病，65 岁以上老人死亡 400 人 含甲基汞的毒水废渣排入水体。甲基汞被鱼吃后,人吃中 毒的鱼而生病,水俣镇病者 180 多人，死亡 50 多人 未经处理净化的含镉废水排入河流。人吃含镉的米、喝含 镉的水而中毒,全身骨痛，患者超过 280 人，死亡 34 人 工厂向大气排放 SO2 和煤粉尘数量多,并含有钴、 钛等。 锰、 有毒重金属微粒及 SO2 吸入肺部,患者 500 多人，36 人在 气喘病折磨中死去 米糠油生产中,因管理不善,毒物进入米糠油中。 人食用含
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三、自然资源的合理利用和保护
建立基于市场机制、 建立基于市场机制、政府监督和调控以及国际 合作相结合的自然资源管理体系。 合作相结合的自然资源管理体系。 （一）市场机制 加强市场机制在自然资源管理中的基础性作用。 加强市场机制在自然资源管理中的基础性作用。 建立和完善自然资源产权制度（ 建立和完善自然资源产权制度（防止公地悲 ），建立自然资源市场 建立自然资源市场， 剧），建立自然资源市场，实行资源所有权与 使用权分离，以及资源的有偿使用和转让。 使用权分离，以及资源的有偿使用和转让。