关于加快城区服务业发展的调研报告

关于加快城区服务业发展的调研报告
城市规模的扩张、人气的聚集、产业的做大、经济的繁荣均离不开服务业的发展和支撑。

一个有活力的宜居城市必定是一个服务业得到充分发展的城市。

今年年初市委、市政府审时度势作出了推进“六大产业”、创建宜居城市的决定把打造××服务业新高地作为做大做强中心城区的战略任务来抓这对推动我市的经济和社会可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、中心城区服务业面临的机遇与挑战
（一）发展现状。

近年来尤其是撤地设市后随着城市创建WTT 范文网和“三大战役”的稳步推进五年人口倍增计划与“13579”绿色工程的实施中心城区人气、商气日渐旺盛。

据统计到
20_______年底中心城区服务业法人单位有1213家个体经营户11305家从业人员8万多服务业虽然得到了一定发展但作为当前国家极力推进和极具发展潜力的产业与周边城市相比与赶超式发展的要求相比在规模、结构、水平等方面都存在明显差距成为经济发展的“短腿”突出表现为“二小五低”。

“二小”：一是企业规模小缺乏大型龙头企业和知名品牌的带动在1200多家服务业企业中上亿元的企业只有30家。

二是市场幅射范围小一些专业市场专业化经营程度不高WTT 范文网特色街特色不明显影响力不大对周边城市幅射能力非常弱。

“五低”：一是行业发展增速低。

我市服务业经济总量偏
小、比重较低、增速缓慢且呈下滑趋势20_______年全市服务业仅实现增加值161.6亿元占gdp比重的26.3%。

二是市场化程度低。

长期以来由于体制原因导致服务业行业门槛和行业垄断程度高市场准入范围窄绝大多数民间潜在资金被拒之门外。

三是行业结构层次低。

以信息、金融、文化娱乐为代表的现代服务增加值仅占中心城服务业的14.3%我市服务业仍处于以传统服务业为主的低水平发展阶段智力型、技术型服务业发展不快现代服务业发展明显滞后。

四是思想解放程度低。

存在“重工轻商、重生产轻服务”的思想片面地把服务业与“黄赌毒”等划等号思想上有顾虑不敢放手发展致使落实政策的力度不够重视程度不高搞活的办法不多服务意识不强。

五是从业人员素质低。

服务业从业人员普遍学历不高缺少就业专长整体素质较低自主创业的意识和能力不强。

（二）发展滞后的原因。

我市服务业发展滞后的“软肋”在哪里？原因是多方面的主要原因在于：一是缺乏品牌和龙头企业的引领；二是缺乏大市场、大物流的带动；三是政府引导力度不够重点行业没有得到应有的重视缺乏规划引导；四是总体起步较晚许多城市将服务业作为中心城区的支柱产业已抓了多年了而我市今年才作为六大产业之一来推进；五是管理体制和机制还不完善；六是开放化程度、市场化程度和社会化程度较低集群规模小
相互联系少各行业“单一”、“孤独”地发展。

但最根本的原因在于思想观念落后。

现在很多人还对服务业的认识比较片面有的认为发展服务业就是大上餐饮、娱乐项目对服务业的发展思路不开阔放不开手脚；有的认为工业是主导服务业是从属工农业发展了服务业自然就会上去；有的认为服务业是不创造财富的消耗性活动等等。

（三）加快发展的机遇。

从政策取向来看国务院、省政府近年来出台了一系列促进服务业发展的政策为加快服务业发展给予高度的政策倾斜。

十一五规划明确提出有条件的城市要把服务业放在城市经济的首位。

从外部环境来看宜春处于赣湘两省会城市中间经济全球化和区域经济合作一体化为我市服务业发展提供了广阔的空间。

从内部来看宜春是一座充满发展潜力的城市。

宜春山美、水美、泉美如诗似画的山水景致和人文生态这都是让宜春引以为豪的资本。

自市委、市政府建立中心城区重大产业推进机制以来我市服务业发展开始引起了各级领导的重视和社会各界的关注《关于加快宜春中心城区服务业发展的意见》等政策的出台以及五十个重点服务业项目的推进中心城服务业开始驶入发展的“高速路”呈现出千帆竞发、齐头并进的发展态势。

面对发展的新形势我们应紧紧抓住发展的新机遇唱响服务业发展主旋律。

二、加快中心城区服务业发展的对策思考
（一）选准定位是前提。

服务业的全面加速启动必定是依从于某一个或几个行业的率先跃起。

中心城区到底哪些行业具有这
样的潜质见仁见智、看法各异。

课题组认为最有可能成为宜春服务业快速发展的先行者是旅游业、商贸物流业和文化娱乐业。

宜春自然山水、历史文化和生态文明交相辉映我们要充分利用和挖掘这些优势抓住“温泉养生、生态旅游”这一发展主线着力打造“一个胜地、三个中心”引领其他行业发展。

“一个胜地”即把宜春努力建设成为国内外著名休闲养生旅游胜地。

宜春有丰富的旅游资源但有资源并不等于就有市场关键要看我们如何去创造。

中心城区要善用奇山异水、奇文异思、奇思妙想甚至无中生有去策划旅游开发打造国内乃至世界“人文生态、温泉养生”旅游胜地。

北京的鸟巢和水立方、无锡的灵山大佛等都是奇思妙想的结晶。

宜春完全可以利用优越的人文生态和富硒温泉进行借题发挥如：在明月山景区可借温泉资源建世界最大的温泉景观和浴场并利用历史上夏云姑皇后娘娘叫响温泉养生文化打造世界级温泉养生天堂；中心城可利用白鹭常来常往的生态环境在袁山公园大小湖泊中培养小鱼、小虾和水虫人工“饲养”白鹭让成千上万的白鹭在大小袁山湖内“安家落户”从而打造中国最大的城市“白鹭湖”。

还可修复七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等展现古井文化彰显“宜春因泉得名”美誉。

同时要注意旅游资源的整合让游客在明月山登山赏景在温汤泡泉休闲到宜春城住宿、观光、娱乐、购物让游客走进宜春城感受宜春城。

“三个中心”即把宜春努力建设成为中部地区文化娱乐中心、商贸中心和物流中心。

经济是形文化是神。

文化是一座城市的精髓和灵魂是激发城市活力的源泉。

宜春历史文化底蕴深厚、文化资源丰富今年市政府印发了《关于大力推进文化品牌工程的实施意见》走文化兴市之路。

推进文化品牌建设关键要充分挖掘全市戏剧、舞蹈、版画、评话、剪纸、竹雕等地方特色文化整体开发“农耕文化、月亮文化、禅宗文化、温泉文化、古井文化、红色文化”打造艺术精品并集聚中心城逐步从文化大市走向文化强市。

无农不稳、无工不富、无商不活。

城市的繁荣直观的反映就是商贸流通服务业的繁荣。

商贸流通作为最具活力的传统服务业对促进地方经济发展具有非常重要的作用。

在今年年初确定的50个服务业重点项目中商贸流通业项目最多、投资额最大市场方面有××农产品批发市场、宜春（国际）五金家居商贸、中国南方农机大市场、再生资源大市场、图书字画专业市场等物流方面有××卷烟配送中心、××物流中心、农业生产资料储备配送中心、现代粮食物流中心、食盐配送中心等等再加上与之配套的大型超市、大型娱乐城和五星级酒店项目中心城区逐步向“大市场、大商贸、大流通、大服务”迈进这是做大做强中心城的必然要求。

因此全力推进商贸流通业的发展着力打造××商贸中心和物流中心应作为今后工作的重中之重。

（二）政府引导是关键。

服务业范围广泛行业众多。

抓好服务业发展是一项系统工程需通盘考虑要从完善服务业发展各项体系着手：一是领导体系。

要建立专门的组织工作机构负责研究协调解决服务业发展规划、要素供应、招商引资、项目建设、督查考核等方面的重大问题并确定主抓服务业发展的部门。

二是规划体系。

要结合中心城区推进“六大产业”和创建宜居城市的实际吸纳先进的规划理念制定符合宜春实际的旅游、市场、商业网点、现代物流业等重点行业专项规划引导其向区域化、集聚化方向发展。

三是政策体系。

在已出台《宜春市中心城区扶持服务业发展若干政策意见》的基础上出台更多的服务业发展扶持政策调动民资、外资投资的积极性。

抓紧对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行全面清理及时消除对服务业发展的不合理限制消除服务业发展的政策性障碍最大限度地支持服务业发展。

凡是法律没有明文禁止的都允许大胆去做创新去做用优惠的政策将宜春打造成吸引人气的洼地、外来创业者的乐园。

四是考核体系。

建立服务业工作考核制度将服务业纳入各级、各有关部门的年度工作目标考核。

五是建立服务业统计体系。

尽快出台《关于做好中心城区服务业统计工作的通知》建立服务业统计季报、年报制度和服务业运行分析制度促进服务业健康、快速发展。

（三）项目推动是重点。

发展服务业与发展工业一样没有项目工作就没有抓手没有大项目增长就没有后劲开放就没有载体。

要根据我市服务业发展的总体思路和要求高起点、高标准、高质量规划建设一批服务业重点项目通过项目的带动实现我市服务业的持续快速发展。

要围绕产业聚集做好项目储备和项目包装有针对性选商择商实施招大引强策略。

要坚持把启动民间投资放在重要位置采取政府引导、社会参与、市场运作的模式鼓励企业或民间资本增加对服务业的投入。

要积极推动服务领域各行业依托有竞争力的服务业企业通过兼并、联合、连锁等多种方式形成一批投资主体多元化的服务业企业。

（四）打造品牌是捷径。

品牌是标志和象征是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉。

大到一个国家小到一个地区一个行业一个产品无不需要拥有自己的品牌。

青岛影视之城、哈尔滨音乐之城、温州诗词之城、佛山武术之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造使这些城市的品位、知名度大大提升。

宜春服务业影响力不大最主要的是缺少高品质、高品位的业态缺少自己的品牌和“龙头老大”。

在服务企业跨地区经营、全球化经营及“赢者通吃”的背景下局限于某一地区的竞争力生存空间难以延展。

挖掘服务业潜力做强服务产业必须实施品牌战略。

要铸造品牌首先要敢为人先敢于提出响亮的口号敢于叫板“中国第一”、“亚洲第一”乃至“世界第一”善于组织全国乃至世界性的活动如召开世界温泉养生论坛、举办全国摄影艺术展、全国绿色生态食品博览
会、全国双胞胎月亮文化节等活动。

其次要善于引进善于拿来多建连锁店积极引进总部经济。

第三要广泛开展服务业系列品牌评选活动宣传品牌、力推品牌让品牌评选评出活力评出创造力评出影响力最终使品牌在宜春中心城区舞出灵气、舞出大势。