营业线施工危险源及防控措施

营业线施工常遇到的危险源及防控措施
营业线施工系指影响铁路行车线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，包括营业线线路、桥隧、信号、通信、接触网及其他行车设备的施工。

工程期间遇到的影响行车和施工安全的危险源众多，现按营业线施工类别，将常遇到的危险源及主要对策列表如下。

营业线施工常遇危险源及防控措施
施工类别危险源防范措施及对策
无防护砍伐组织砍树时，备齐防护信号备品，按规定设好防护。

无施工负
责人和防护员在场时，禁止开工。

①砍伐树木时，使用绳索或支撑圆木，将树木往既有线外侧推
行车线旁砍树树木倒向线
路
拉，防止树木倒向既有线上。

②列车通过时，暂停砍树作业，防止列车气流将树木冲倒。

③万一树木倒向既有线侵入限界，立即按规定进行防护，并迅
速排险，检查线路技术状态，确属良好后方撤消防护。

砍树遇通信、当遇有通信、电力线路时，待线路拆除或采取导向措施保证不
电力线路损坏通信、电力线路，方可实施砍伐。

①尽量避免在雨季进行破坏既有路基设施的施工。

雨季施工导
致溜坡
②必须在雨季施工时，要制定并落实防洪措施，保持既有线的
排水系统畅通。

③无足够可靠的防汛措施，不准进行可能影响既有线路基稳定
的任何作业。

路堤施工①路堤帮宽施工，铲除老路基边坡的草皮、树根或护坡片石，路堤帮宽导
挖台阶夯填新土方，采取至下往上，随拆、随挖( 挖台阶)、致滑坡
随填、随轧( 轧实) 的方式施工，维护既有线路基稳定。

②施工避开雨季并尽量缩短工期。

临近既有线分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖
挖沟后长期暴露，必要时还应设支挡防护。

①距营业线50m以内的爆破，按规定时间提报施工要点计划，
经批准公布后实施。

②距营业线50m以内的爆破，采用控制爆破施工技术，实施松
扩堑爆破近邻营业线
爆破
动爆破。

③邻近既有线的爆破作业，严禁使用火花爆破。

电气化区段严
禁使用电雷管起爆。

不得采用在列车通过前先将炸药、雷管
装好等待点炮的操作方法。

④爆破器材的使用、运输，保管，符合国家《爆破安全规程》。

①根据桥梁跨度、高度和地质、水文资料进行路基稳定检算，
以及桥涵顶进施工列车限速，编制施工设计方案，提出确保
既有线桥涵施工桥涵顶进
既有线稳定的安全措施，明确应选用的便梁、支墩以及工作
坑位置与开挖坡等技术要求。

②扣轨梁、便梁的架设与拆除，向车站值班员申请并办理登记
手续，经列车调度员同意，根据调度命令施工，并按规定派
驻站联络员和设置防护。

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施工类别危险源防范措施及对策
③便梁、扣轨梁架设前，与轨道设备单位签订安全责任协议，
明确安全和养护分工责任；架设后及顶进施工期间，项目部
指派专人日夜巡险养护，在每趟列车通过后检查路基和轨面
变化、便梁及支墩的技术状态，发现不良情况必须立即停止
顶进，进行加固整修处理，不得拖延，必须确保安全责任地桥涵顶进段的路基稳定和线路始终处于良好状态。

既有线桥涵施工
④施工完毕恢复线路原状后，与维修单位办理安全与养护责任
交接手续，不得擅自撤除养护人员。

⑤顶进施工按照铁基(1988)706 号文公布的《铁路既有线桥涵
顶进施工工艺》的各项规定办理。

开挖工作坑不得影响路基
稳定，严禁过早和盲目开挖路基边坡。

顶进挖土应边顶边挖。

①小桥涵接长，在拆除既有护锥或翼墙之前，设支护措施，保
持路基边坡稳定。

桥涵接长
②新旧涵管接头处的基坑，采用随挖、随接、及时回填的施工
方法。

①施工跨线门式墩、跨线现浇梁、跨线现浇渡槽等跨线建筑物，
必须编制详细的跨线施工方案，报建设单位及铁路运输有关
跨线建筑物部门审批，按审批方案实施。

跨线作业②施工跨线接触网的建筑物，还必须按照后面叙述的“临近接
触网施工”、“跨越接触网的建筑物施工”的有关规定办理。

跨线架梁、跨跨线架梁、跨线拖拉渡槽必须编制详细的跨线施工方案，报建
线拖拉渡槽设单位及铁路运输有关部门审批，按审批方案实施。

①既有线路和站场不得盲目挖土。

如确需开挖，事先与通讯、
信号、供水、供电等维修单位人员共同确认地下管线、电缆
设施的位置、径路，划定需要防护施工的范围，做好标志，
插上警示牌。

并与维修单位签订地下管线、电缆开挖监护协
议。

因年代久远、资料不全、无法确认时，会同维修单位使
用“地下管线探测仪”探查，若仍不能正确认定，则共同商
定防护施工的范围，组织人工探挖。

②探挖作业派责任性强的正式职工带班作业，挖掘时禁用铁镐
临近既有线挖土地下电缆
和双齿尖耙，做到逐层轻插浅挖，直至地下管线、电缆暴露。

挖出的管线、电缆按照维修单位监护人员提出的方法进行保
护或迁移。

③在未探明地下管线分布情况下，严禁进行基坑开挖等动土作
业，严禁擅自动迁通信、信号设备。

④在已查明的管线、电缆径路两侧各 1.5m 范围内，不得用机
械挖掘。

⑤当造成损坏时，必须立即通知维修单位组织抢修，不得隐瞒
不报。

⑥严禁在电缆经路左、右各2m范围内实施机械挖掘和铲推土
作业，不准在电缆埋设较浅的地面倾卸重物和走行车辆。

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施工类别危险源防范措施及对策
①严禁一切施工机械（挖掘机、推土机、铲运机、装载机、平
地机和压路机等）在既有线旁有侵限可能的作业。

②施工机械不得靠近电气化接触网立柱及斜拉线的地点作业。

临近既有线挖土机械临近行
车线作业
③机械施工填筑路堤，在接近既有线高度时，于距钢轨外侧
2m 处设限界标志，并派防护员监视，防止机械侵限碰撞列
车。

④堑顶机械施工，在既有线一侧设置警示和防护界桩。

⑤机械邻近接触网施工，还必须按照后面提到的“在电气化铁
路上作业”有关规定办理。

临近既有电杆倾斜倒预埋电杆必须牢固，以免发生因风刮雨冲后倾斜刮撞列车的事
线埋电杆向线路故。

①按施工方案的要求安排好人力、材料、机具、设备。

如属换
轨或插岔施工，事先丈量每根钢轨的长度，测好轨温，做好
配轨计算。

②施工负责人和技术、安全管理人员必须向施工作业人员进行
详细、全面的技术交底。

内容包括：施工程序、技术标准、
安全措施、质量要求。

条件允许的施工项目要提前进行模拟
演练，真正做到人人明白。

③报告监理、设备管理和设备使用等相关单位，做好配合监护
封锁前准备
及协调工作。

项目部至少在正式施工72 小时前向设备管理不足单位提出施工计划、施工地点及影响范围。

④指定驻站联络员到车站负责登记和传达调度命令。

当封锁线
路涉及信联闭或供电设备时，约请电务、供电人员配合，并
互通施工事项，共同登记要点。

⑤施工负责人在接到驻站联络员转达的调度命令后，通知防护
封锁施工
人员在封锁工点两端规定的位置设响墩、插停车信号牌，防
护员站立在规定地点手持红、黄旗进行防护。

⑥封锁命令未下达，任何人不得上线；电气化铁路有栅栏路段，
未经允许不得进至栅栏内。

①按技术交底、安全交底要求施工，严格执行技术标准、作业
标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质
量。

②当铺设钢轨或道岔需要截断并钻孔的钢轨时，必须全断面垂
直锯断，用钢轨钻钻孔，不得使用气割钢轨、短轨头和万能
封锁期间违夹钣；遇意外情况急需临时使用时，必须限制列车运行速度，章作业派人不间断监视。

同时，立即组织力量在短时间内予以更换。

不得让气割钢轨、短轨头和万能夹钣在线路上过夜使用。

③封锁时间不足时，重新登记要点，要求列车调度员延长封锁
时间或限速运行，不得自行连续工作。

如因故障危及行车安
全而又来不及要点时，必须妥善防护后并尽快报告车站值班
员。

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施工类别危险源防范措施及对策
封锁期间违章作业④如果属于利用列车间隔时间的施工作业，禁止使用齿条式起
道机。

严禁利用列车间隔进行联锁试验。

⑤在轨道电路区段，严禁使用无绝缘装置的撬棍与小车。

①施工负责人自查后，请在场的设备管理单位的安监人员复
查，确认轨道达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，施
开通线路手工负责人通知防护撤除、驻站联络员办理“消点”手续，申
续不完备请开通线路。

封锁施工
②当封锁线路施工有电务、供电配合时，共同确认联锁关系正
确无误，均办理登记手续后方可开通使用。

①未办理交接手续的线路，项目部指定专人负责养护维修，做
线路开通后到趟趟检查，列列维修，填写养护维修记录，并尽可能地请
不及时养护设备管理单位复查、把关。

交接②开通后的线路如处于慢行状态，要尽早让车速阶梯提速，尽
快恢复正常速度，尽快办理交接手续。

①必须在限速工点两端规定的位置插减速信号牌和减速地点
限速标牌未标，限速信号牌上必须标明列车慢行速度。

限速施工按规定插立②如夜间需要列车慢行，将减速信号牌和减速地点标具备反光
性能或改用信号灯。

防护员未按
规定防护
防护员站立在规定地点手持红、黄旗进行防护。

①卸车单位指派不低于施工队长级别的人员为卸车负责人，指
挥卸车全面工作。

每辆车上指定一名卸车组长，掌握安全事
项，并负责开、关车门和检查限界。

安全员到达现场监视卸
卸车负责人
和安全员未
到场或不尽
责
④卸车完毕后，卸车负责人及各卸车组长检查石料未侵入限
区间卸车
界、车门关好，经安全员确认后，卸车负责人方准书面通知
司机开车。

在邻近既有正线的工程线卸车，必需具备下述各项条件方可
进入工程列车：
①与既有线正线的线间距≥4m；
在邻近行车
②工程线尽端设有临时车挡，道岔警冲标内方50m处设一度停线的工程线车牌；
卸车③在工程线内停留的车辆、轨道车、轻型车辆均具备防溜措施
并采用；
④线路上部轨枕、道钉( 扣件) 和接头螺丝等达到《铁路工务安
全规则》第 2.1.7 条表列最低要求。

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施工类别危险源防范措施及对策
①双线区间卸车时，禁开靠邻线一侧的车门，防止侵入邻线限
界。

确需开靠邻线一侧的车门时，邻线有列车通过时，严禁
在双线区间卸车
开关车门；高边车门和蝴蝶门打开后，除用车门钩固定外，
还必须用门卡卡牢，确保邻线列车通过不致震下车门侵限。

②在两线线间距≤4m 的地段卸砂（碴）时，邻线一侧的蝴蝶
车门不得打开，高边车门宜采用开启下边车门≤45°卸车，邻线有列车通过时暂停卸车，并严禁偏载动车。

①使用轨行车辆在区间卸道碴、卸轨料等卸车作业，必须按批
准的卸车计划提前作出各项准备工作。

②车辆未停妥前严禁打开车门，卸片石严禁边走边卸，风动车
区间卸车
卸车作业违
卸石碴可按5～15km/h 的速度边走边卸。

卸车时避开信号设章备，禁止在道岔、道口和明桥上卸车。

③卸车时，轨行车辆一般不应推进运行，不得溜逸，起动或停
车要稳。

卸车负责人保持与司机联系。

④区间卸车只准在昼间天气良好时进行（防洪抢险除外）。

①一旦发生车辆脱轨，首先确定是否侵入既有线限界。

侵限时
立即对既有线设置停车信号，同时通知就近车站值班员，以车辆脱轨防止列车冲撞，并全力组织既有线的抢通和起复工作。

②未侵限的车辆起复工作，通过车站值班员，利用列车间隔时
间或封锁时间进行。

作业人员横
越线路
作业人员横越既有线时，一站、二看、三通过。

横越线路
搬运材料横
跨越轨道搬运材料、机具时，派安全员瞭望和防护。

越线路
①靠近行车线堆放的钢轨、轨枕、片石及其他各种施工机具、
材料物资的堆放，必须符合“铁路建筑接近限界”要求（适
当放大安全系数），距钢轨头外侧保持在2m以上，站台上保堆放侵限
持在 2.44m 以上，并堆码稳固，必要时派专人看守。

施工负
材料堆放责人要亲自检查，确认不侵限。

②换出的钢轨一般放在路肩上或道床肩上。

确需临时放在道心
时，放入道心的钢轨必须低于行车线轨顶面25mm。

滑体上堆重禁止在卸下的砂、碴上再摆放钢轨、轨枕，片石等重物，以防
物受震滑下侵入限界。

①行车线路上使用单轨小车运料及电气化施工使用梯车时，必
须具备《铁路技术管理规程》第302 条规定的条件，并办理
小车使用无申报手续
轻型车辆申请使用手续，按《铁路技术管理规程》第303 条规定，设专人防护。

②施工用小车，不得借给路外单位使用，劳务工使用时有正式
职工带领和防护。

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施工类别危险源防范措施及对策
小车使用使用方法不
对
①在双线地段的单轨车应在线路外侧钢轨上行驶，并面对来车
方向推行。

在轨道电路区段运行时，单轨车把和车轴有绝缘。

②手推四轮平车除封锁施工时间外，严禁进入既有线区间。

用后保管不用毕必须放于安全处所加锁保管，防止被他人抬上行车线或侵
当入行车线造成事故。

在无缝线路上作业未应力放散
在施工前对长轨条进行轨温测量，做好记录。

为避免无缝线路
胀轨跑道，事先向设备管理使用单位办理应力放散手续，按规
定进行应力放散。

在自动闭塞和有轨道电路区段利用便梁或工字钢、扣轨加
固轨道的，以及施工人员使用的工具，均加装绝缘装置。

指定专人对扣件、绝缘垫片及连接螺栓的检查，确保绝缘
在轨道电路上作业铁具无绝缘
条件良好，严防轨道电路故障。

线路作业机具（如起道机、拨道器、捣固机等）及万能道
尺、各种轻型车辆的车轴等，都必须有绝缘装置。

撬棍、单轨小车手柄等，均要安装绝缘套管；取放工具、
抬运钢轨，辙叉及金属料具，不得搭接两股钢轨及绝缘接
头，引入线及轨距杆上。

土方机械碰
及立柱或斜
拉线
挖掘机、推土机、铲运机、装载机、平地机和压路机等不得靠近电气化接触网立柱及斜拉线的地点作业。

如确需靠近电气
化接触网立柱及斜拉线的地点作业，派防护员监视，防止机械
转头时侵限碰撞立柱或斜拉线。

打桩机械歪打桩机械不得落在泥泞地上，防止不均匀沉落导致打桩机倾斜向接触网打桩机顶端压断承力索和接触线。

所持工具与接触网带电部分必须保持2m以上距离。

严禁手持金属工具和作业人员直接接触接触网带电部分。

电击施工人长大工具和材料在接触网下通过时，必须放平通过严禁竖员起。

在电气化铁路上作业
接触网作业必须执行先停电、后作业，作业人员先撤离、
再申请送电的作业程序，防止群伤群亡的事故发生。

①施工项目距接触网带电体2～4m范围内的施工，施工前按规
定提前通知供电段，施工时由接触网工区现场监护。

②施工项目距接触网带电体2m以内的施工，接触网必须停电，
临近接触网
施工
并由接触网工区设置接地线后方可施工。

③接触网附近的各种防护或过渡设备需悬挂安全警示标志，若
人员有可能进入距接触网带电体2m以内的处所，必须采取
可靠的防护设备，防止人员进入。

如：支墩离接触网立柱间
距只有 1.6m，为防止作业人员侵入带电区域，接触网支柱
至万能杆件支墩区域设防护网、挂警戒牌，禁止人员进入。

跨越接触网
的建筑物施
工
①所有跨线建筑物底部( 含各种构件) 距接触网带电体的静态
间隙需0.5m 以上；接触线同一平面内，各种物件与接触线
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施工类别危险源防范措施及对策
在电气化跨越接触网
的水平距离要保证 2.44m 以上。

铁路上作的建筑物施②施工过程中必须防止碰撞接触网设备，混凝土浇注时防止溢业工液漏至接触网设备上。

①临时道口尽可能设在对铁路及道路有良好瞭望条件的地点。

道口的铺砌、两侧道路的坡度及平台长度、栏杆均应符合要
求，设道口标志、司机鸣笛标及护桩，配备必要的通信设施
和防护用具，经专职安监人员检查合格后，方可启用。

②在电气化铁路上道口，通路两侧设限界架，其通过高度≯
4.5m，道口不应设置在接触网锚柱附近。

③在临时道口设置期间，要按铁路道口管理有关规定进行管
理，订立道口看守制度并严格执行, 专人昼夜不间断看守。

看守人员由正式职工担任，并经过专业培训、考试合格后持
证上岗。

临时道口④临时道口栏杆，以对道路关闭为定位。

有施工车辆通过时，
由看守人员开放栏杆，立岗瞭望，保障安全。

道口停用时，
关闭和锁定栏杆。

⑤道口启用后，项目部派人加强维修养护，使道口设备及轨道
始终处于良好状态，确保道口与两端线路坡度平顺、捣固密
工程临时实。

当道口发生危及行车安全的故障时，必须坚持先防护、
设施后处理的原则，看守人员首先设置停车信号防护，并通知车
站或邻近道口暂缓放行列车，同时尽快排除故障开通线路。

⑥道口按规定日期拆除。

需要延期使用时，提前报铁路局办理
延期使用审批手续。

施工完毕后及时拆除铺面，挖断引道道
路。

恢复线路原状后，立即办理注销和线路养护安全责任移
交手续。

①因架梁、轧道等施工需要在既有正线、到发线和其它站线铺
设工程用道岔时，均按规定办理施工申请，经批准后方可施
工。

②衔接正线、到发线的工程线道岔在与有关信号机有联锁关系
工程岔线
以前，置于定位，钉闭加锁，禁止使用，由项目部派人昼夜
看管。

如须经由该工程线道岔向工程线送车卸料时，在路局指定的期间内，采取在该工程线道岔尖轨处加装控制锁的办
法。

控制锁钥匙必须交车站值班员保管。

③工程列车进入工程线调车前，须得到车站值班员的同意。

道
岔使用后，双方共同确认加锁。

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