对园林绿化工程招投标管理存在的问题及措施分析赵雪玲

对园林绿化工程招投标管理存在的问题及措施分析赵雪玲
发布时间：2021-11-06T01:44:50.852Z 来源：基层建设2021年第24期作者：赵雪玲[导读] 城市园林绿化项目之所以积极推进招投标，不仅是为了使绿化建设项目响应相关市场价格变化而发生变化
身份证号码：44522219890917xxxx
摘要：，也是为了管理经济体制转型过程中存在的管理问题，避免确认后发生变动，最重要的是避免重复和低效的建设，并使园林建设项目的管理更加规范。

因此，积极推行园林绿化建设项目招投标制度，不断完善招投标制度，对社会经济发展更为重要。

关键词：城市园林；绿化工程；招投标；管理方法
引言
城市园林绿化工程相对城市建筑工程来说，园林绿化工程的整体造价较低，施工工期较短，使用的施工工艺较为简单，施工过程中设备的投入量也比较少，施工企业能够通过短期的投入，获取高额的利益回报。

但是一些施工企业为了能够通过多做工程提高自身的利润率，往往使其在招标过程中出现了挂靠，围标的现象。

此外，因为园林绿化工程中的苗木价格的不确定性，导致苗木的成本价不能够准确的判断，很多的投标人通过串标的恶意手法进行抬价，从而达到一些非法的获利目的。

如何采取科学合理的对策来有效的避免以上出现的这些问题，从真正为城市园林绿化工程选择一个高水平的施工企业，做出真正优质园林绿化工程，是文章主要解决的问题。

一、园林绿化工程采用招投标的意义
园林绿化作为城市基础建设的重要组成部分，越来越受到人们的重视。

招投标有着公平、公正、公开的特点，能在有限的时间内召集综合施工能力更强、价格优势更明显的单位，为工程能够高质量、高效率地完成提供了保障。

二、城市园林绿化工程招投标的主要问题
2.1招投标从业人员素质不齐
在招投标行业中，人员素质良莠不齐。

存在的主要问题有：首先是服务水平不高，许多招标代理人业务水平低下，对许多基本概念和流程都很生疏，致使了委托人的不满。

对于招投标要达到的意图，他们也不能全面的理解，不能提出项目优化建议。

其次是服务有待提高。

当前从业人员的素质千差万别，知识结构、和职业道德还不能达到许多工作的需要。

2.2对投招标的监督不到位
要确保招投标的顺利进行，离不开纪检监察组织对投招标过程的监督。

但是从实际投标情况来看，纪检监察组织对投招标的监督还不到位，当然一部分原因在于监察组织的地位。

因为纪检监察组织开展工作是由本单位的党委和行政领导，因此监督工作缺乏独立性和力度，监督效果受到一定的制约，尤其是对同级和上级的监督更为不易。

此外，目前的投招标规章制度不够规范，重视定性，忽略定量，导致在实际操作中比较难把握尺寸。

另外，纪检监察部门的工作人员不熟悉具体业务，对于不妥之处也不敢随便说、随便提，这就导致投招标的监督形同虚设。

2.3不正当竞争
园林工程招投标中的不正当竞争行为，表现为串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为，达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。

面对愈来愈激烈的市场竞争，有的公司为了中标，违背法律法规的有关规定，违背成本收益准则，通过串标、围标手段，以明显低于成本的报价参与竞标，从而大幅度降低工程报价。

投标全过程的核心工作是报价，既要提高中标的概率，又要保证获利。

有的公司不管个人的综合实力，不管竞争规则，接收园林绿化事务后，为了降低成本而导致违规操作、偷工减料等行动，使工程质量不达标，后期养护不到位，不但给公司带来了极大的财政危险，还给公司名誉造成了不良的影响。

这首要是因为园林绿化招投标管理法规还不完善，法律操作过程还不规范、不详细，使招投标工作无法可依，再加上招投标两边对不正当竞争的注重程度不够，无法对招投标各方进行有效的监管，给园林绿化招投标中的不正当竞争留下可乘之机。

三、园林绿化工程招投标管理中问题的相应解决对策
3.1规范业主的招标行为
要想有效解决园林绿化建设工程招投标管理中的各种问题，提升园林绿化建设工程招投标管理水平，必须要加大对自行招标单位的审核力度，然后引进分级办证管理模式。

如果发现业主没有自行招标的资质，不符合自行招标的要求，就必须要使其委托具有自行招标资格的工程招标代理单位来进行代理招标，保障招投标工作的顺利实施。

另外，相关部门也要加强法治建设，一经发现违法招标行为就要予以严厉的打击和制裁，进而营造一个公开、公平、公正的园林绿化建设工程招投标市场。

3.2规范标底的编制
在严格的编译和监督保密措施下，投标基础必须由全面的商业质量、高政治品质、责任感和资格强的专业、技术人员来准备。

在准备过程中，你需要对项目进行全面的测量和检验，准确地预测出实际问题。

标准价格的准备在通过了政府项目成本管理部门的评论之后，变成了合理的基本价格。

3.3施工图纸设计的规范化
设计图纸上的漏洞，会给建筑和企业带来改变设计和材料的机会。

因此，绘图设计标准化非常重要。

园林项目的设计一般是由设计研究所或者园林公司来执行的。

如果设计单元设计不完整或漏掉的设计，没有标准化的话，那就省略了工程量列表。

然后那个直接影响到项目的总成本，推迟投标的时间。

在设计之前，设计者应该充分把握绿化计划的状况，确认实施范围的地形、环境、用地土壤条件，并理解，将实际的建设需求和规格与综合地形、管线网络、设施、庭园组合起来。

该设计是对建设和苗的规格和植栽的详细的科学的标准化的设计。

另外，图纸会被查看，而且，专家必须更多的注意，并严格控制，以确保图纸设计的质量。

3.4提高园林绿化建设工程合同的管理质量
要想有效解决园林绿化建设工程招投标管理中的各种问题，提升园林绿化建设工程招投标管理水平，必须要提高园林绿化建设工程合同的管理质量。

对此，建议从以下几方面入手。

第一，加强相关工作人员对园林绿化建设工程合同管理的重视程度。

第二，设立专门的合同管理部门，通过专业人员实施专业的合同管理程序，依法保障合同双方的合法利益，提升园林绿化建设工程的法律效益。

3.5培养高素质人才
针对标底问题，应结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员的专业素质和政治素质，能够全身心投入到工作中，提升工作成效。

在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底，并通过政府核查无误后，方可采用。

四、结语
总之，园林绿化项目作为点缀、美化城市的基础工程，优美的城市环境为人们带来舒适宜居的生活环境。

园林绿化建设质量的重要保障，就是项目招投标规范化管理程度。

规范化的招投标过程，需要科学合理计价，还要保障竞标企业资质、经营情况、专家选择等各项流程都在制度的框架下进行。

为了使人们生活在绿树成荫、鸟语花香的城市中，我国应该不断完善招投标制度、监督等措施办法，让招投标工作规范化。

参考文献：
[1]徐梅.园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策[J].中国房地产业，2017（18）.
[2]戚岩岩.城市园林绿化工程招标规范化管理探讨[J].中国房地产业，2017（21）.。