进一步提高反“三违”质量管理办法

进一步提高反“三违”质量管理办法
第一条为全面贯彻落实“系统思维、把握大局、严肃认真、注重细节”的总要求，有效管控易诱发事故的人为细节和
管理设施不被重视的因素，实现真抓三违、抓真三违，杜绝走
过场和流于形式，进一步提高反“三违”质量，特制定本办法。

第二条本办法中涉及反“三违”人员有：
（一）**煤业集团生产安全系统副职、高级总监（技术高
级总监）、业务主管部门正职、副职。

（二）各子公司董事长（总经理）、生产安全系统副职、
副总工程师（助理）、业务主管部门正职、副职；各总经理、
生产安全系统副职、副总工程师（助理）、业务主管部门正职、副职。

（三）各生产经营单位正职、副职。

（四）其他安全生产管理人员。

第三条本办法所规定“三违”行为情形有：
（一）严重“三违”行为情形。

1.工作面违规烧焊。

2.人为造成工作面风流短路。

3.擅自启封密闭。

4.排放瓦斯“一风吹”。

5.瓦斯检查假检、漏检、虚报。

6.风电、瓦斯电、故障闭锁不检查、不试验。

7.瓦斯、一氧化碳探头吊挂位置错误或进气孔堵塞。

8.电气设备甩保护运行，擅自甩掉漏电、过载、短路等保护。

9.大型提人设备带病运行。

10.人为成倍放大电气设备整定值。

11.非防爆胶轮车入井。

12.驾驶人员无证上岗。

13.胶轮车制动系统不完好，带病运行。

14.小绞车稳设不牢固，“四压两戗”失效，继续运行。

15.扒、蹬、跳，人料混拉。

16.在确定的水害重大风险区域不严格执行防治水管理规定。

17.物探异常不进行钻探验证、化探跟进，冒险掘进。

18.带压开采越临界，未进行治理冒险推进。

19.低氧区冒险作业。

20.检修各类设备，未断电、闭锁（带电检修电气设备）。

21.违规放炮。

22.掘进机、采煤机作业范围，开机后有人员活动。

23.设备回撤、锚杆（锚索）打压、涨拉5米范围内存在其他作业人员。

24.在车辆运行中的斜井行走。

不执行“行人不行车，行车不行人”制度。

在综采工作面机道内行走。

乘坐皮带输送机。

25.遇顶板破碎、过应力集中区不采取措施，不加强支护，组织员工冒险作业。

26.转载机、顺槽皮带未靠工作面里帮布置。

27.盲目进入危险区域或受限空间作业。

不制定安全技术措施，作业前不进行通风和有害气体检测。

28.下达停产和停工通知后，仍继续组织生产作业。

29.遇到险情和事故征兆不及时撤人。

主扇停风和掘进面局扇停风后，迟迟撤不出人。

30.在具备实施小煤柱条件的工作面，不科学实施小煤柱。

（二）习惯性“三违”行为情形。

1.用采煤机或液压支架牵拉、顶推、托吊设备、物件。

2.对存在安全隐患停止使用的设备设施，在未消除隐患的前提下擅自安装使用。

3.指派身体状况不适应本工种人员从事岗位作业。

4.无设计、规程、措施组织作业或指令员工不按设计、规程、措施作业。

5.擅自变更生产工艺和操作程序。

6.作业场所不按规定佩用矿灯、安全帽、自救器、绝缘用具等安全防护用品、用具。

7.未经开工前安全确认，组织员工生产作业。

8.罐笼超定员、人车超员拉运。

9.不执行停送电工作票制度。

10.电机车未停稳时，强行从车上摘取连接销、连接链或扳道岔。

11.电机车司机离开座位时，不切断电源、不将控制手把取下、不扳紧车闸。

12.电机车过巷道口、硐室口、弯道、道岔等地段，不鸣笛示警。

13.电机车在运行中，人员所携带的工具露出车外。

14.在矿车两侧推车。

15.驾驶人员与准驾车型不符、不持证或持假证。

16.绞车、刮板式输送机、带式输送机启动前不发送开车信号。

17.乘坐架空人车携带超长工具。

18.横跨运行中的钢丝绳和运输机。

19.转载机未按规定封闭。

20.擅自进入盲巷、不供风的废弃巷道。

21.支架下方有人时移架。

22.用矿车或机车顶开风门。

23.瓦检员不按规定时间和路线进行检查。

24.戴手套操作锚杆机等旋转机具。

25.在人员必须进入的区域设置禁止入内标识。

26.联通采空区的废弃钻孔未按要求封堵。

27.起吊作业时，起吊物下方有人作业或通过。

28.机动车辆不按规定载货、载人，各类保护不完好等带病出车行为。

29.高处作业（离地高度大于2米）不系安全带。

30.未经培训、培训不合格或证岗不一的人员上岗作业。

31.跟班干部无故晚下井、早上井。

32.锚杆集中打眼，集中安装。

33.采掘工作面空顶、超控顶作业。

34.使用永久支护或使用不加固的棚梁起吊重物。

35.带电搬迁电气设备。

36.未按规定佩戴甲烷、氧气、一氧化碳等便携仪，或便携
仪不开机。

37.湿式喷浆机干喷作业。

38.停采期间，提前回撤、拆除各类安全保护。

39.人为剪短锚索钢绞线进行顶板支护的。

40.员工不熟悉本岗位流程标准和本作业区域重大风险、管
控措施。

第四条有反“三违”职责人员每月抓“三违”指标规定：
(一)**煤业集团生产安全系统副职每月1个、高级总监
（技术高级总监）每月2个、业务主管部门正职、副职每月3个。

(二)各子公司董事长（总经理）每月2个、生产安全系统
副职、副总工程师（助理）每月3个、业务主管部门正职、副
职每月5个；各总经理每月2个、生产安全系统副职、副总工
程师（助理）每月3个、业务主管部门正职、副职每月5个。

(三)各生产经营单位正职每月3个、副职每月5个。

(四)其他安全生产管理人员考核标准，由各单位依据实际
情况制定并实施，相关考核资料留存备查。

第五条日常管理
1.各生产经营单位要按照本通知所列的70种“三违”情形，持续开展反“三违”工作，形成常态化，将抓“三违”作为安
全基础管理中一项日常工作来开展。

充分利用好班前会，针对
每班工作任务讲清可能出现的“三违”行为及对应惩治处罚内容，有效避免70种“三违”情况的发生。

2.各生产经营单位要明确安全管理部门为考核统计部门，
设立“三违”管理台帐和矿领导入井登记台帐（两个台帐均可
设立电子档）。

各级安全生产管理人员发现隐患及“三违”情
况后必须按台帐规定内容将信息反馈至统计考核部门，登记备查。

3.各级负有安全检查职责的综合安全管理和各业务主管部门，在综合及专业化安全检查过程中，要将查“三违”行为作
为一项重点内容，重点突击检查生产班情况，规范现场生产秩
序和作业行为。

同步检查有反“三违”职责人员的“两帐一表”（矿领导入井登记台帐、反“三违”工作开展情况汇总表、
“三违”管理台帐）三统一的执行情况，确保真抓三违、抓真
三违，杜绝走过场和流于形式。

4.各生产经营单位每月副处级以上人员反“三违”开展情况，由统计考核部门负责汇总填报（填报内容必须与“三违”
管理台帐登记内容一致），于每月3日前将上一月度完成情况，按附件1格式以电子版形式报**煤业集团安委办（安全管理监
察部）。

邮箱:**，电话：**。

邮件主题统一使用：xx单位x
月反“三违”工作开展情况汇总表。

第六条考核与问责
1.各生产经营单位未明确各级安全生产管理人员反“三违”指标，未指定统计考核部门，未建立反“三违”管理制度，未
设立“三违”管理台帐和矿领导入井登记台帐的，发现一次扣
罚责任单位5万元。

2.有反“三违”职责的人员，未完成本月反“三违”指标的。

每少一人次，本人安全生产考核记1分；季度未完成累计
3人次以上人员，由**煤业集团或各子公司、分管领导对本人
进行安全约谈。

3.非70种“三违”情形，使用现场隐患、文明生产问题代
替“三违”问题的人员，发现一次，安全生产考核记1分。

4.各生产经营单位每月3日前，未按时报送上月安全生产
系统副职以上人员反“三违”活动开展情况的，扣罚责任单位2
万元。

5.所报“三违”问题与矿领导入井登记台帐所填内容必须
一致。

每发现一人次弄虚作假、编造报送反“三违”问题的，
扣罚生产经营单位2万元，本人安全生产考核记1分；同一单
位月度出现3人以上弄虚作假、编造报送反“三违”问题的，
由**煤业集团或各子公司、主要领导对单位主要负责人进行安
全约谈。

附: 1.反“三违”工作开展情况汇总表
2.矿领导入井登记台账
附件1
反“三违”工作开展情况汇总表
单位名称：
填报日期：
备注:l.此表填写内容必须与“三违”管理台账内容相符，出现不一致将视为弄虚作假。

2.具体问题描述必须体现“三违”时间、地点、人员信息、违反情况等主要内容。

附件2
矿领导入井登记台账
单位：姓名：职务：下井时间：出井时间：年月日班
说明：1.入井或带班每人每班一表，必须由本人亲自填写。

2.当班已完成整改的隐患，“整改时间或完成情况”一栏填写当班已完成；当班未完成整改的隐患，“整改时间或完成情况”一栏明确隐患整改时限。