水利工程建设程序

2F320010水利工程建设程序
水利水电工程项目管理专业知识
基本建设程序：
项目建议书阶段
可行性研究报告阶段
初步设计阶段
施工准备阶段
建设实施阶段
生产准备阶段
竣工验收
后评价
考试用书重点内容
1、施工准备阶段
1）水利水电施工招投标
2、建设实施阶段
1）水利水电工程施工组织设计及施工进度计划
2）水利水电工程成本管理
3）水利水电工程质量管理
4）水利水电工程质量评定
5）水利工程建设安全管理
3、水利水电工程验收
4、费用管理
1）水利水电工程造价
2）水利水电工程成本管理
5、合同管理（堤防和疏浚工程施工合同范本）
2F320011 熟悉水利工程建设项目的类型和建设阶段划分
知识点
1、基本建设程序（8个阶段）P97～98
2、项目建议书、可行性研究、初步设计称为前期工作，立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段
3、水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性项目
4、竣工验收是工程完成建设目标的标志
水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、
竣工验收、后评价等阶段。

一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。

1.水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。

2.水利工程建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目（简称中央项目）和地方水利基本建设项目（简称地方项目）。

3.水利工程建设项目根据其建设规模和投资额分为大中型和小型项目。

4.水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。

实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

5.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995] 128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求是：
（1）项目建议书阶段
（2）可行性研究报告阶段
经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

（3）初步设计阶段
概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。

静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。

超过15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。

（4）施工准备阶段
招标设计指为施工招标和设备材料招标而进行的设计工作。

（5）建设实施阶段
建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

（6）生产准备（运行准备）阶段
项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

（7）竣工验收阶段
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

（8）后评价阶段
工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：过程评价、经
济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价六个方面内容。

（51号文最新内容）
项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。

2F320012 熟悉水利工程施工准备阶段的工作内容（多选）
1、水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行。

（4条）P99～100
（1）初步设计已经批准
（2）项目法人已经建立
（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定
（4）有关土地使用权已经批准
（5）已办理土地报建手续
2、施工准备阶段的工作内容（5条）P99
（1）施工现场的征地、拆迁；
（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整（简称“四通一平”）等工程；
（3）必须的生产、生活临时建筑工程；
（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
（5）组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包企业。

2F320013 熟悉水利工程建设实施阶段的工作内容（多选）
1、建设实施阶段是指主体工程的建设实施
2、建设实施阶段的主要工作
四条见P100。

注意和施工准备阶段主要工作的区别。

3、项目法人在项目建设管理中起主导作用。

4、质量管理体系：项目法人负责，政府监督、社会监理、企业保证。

5、水利工程质量项目法人（建设单位）负全面责任。

监理、施工、设计单位对各自承担的工作负责。

1.项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。

主体工程开工须具备的条件：
（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；
（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；
（3）主体工程施工招标已经决标，工程承包合同已经签订；
（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

2.项目法人要按照批准的建设文件，充分发挥建设管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标
管理。

项目法人与设计、监理、施工等单位是合同关系，各方应严格履行合同。

3.要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。

监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。

水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。

各单位在工程现场
的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。

各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。

具体工作人员
为直接责任人。

2F320014 熟悉病险水库除险加固工程的建设要求
一、水库大坝安全鉴定
1、病险水库是通过规定程序确定为三类坝的水库。

大坝包括永久性挡水建筑物，以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建
筑物。

2、大坝首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔6～10年进行一次。

运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生
重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。

3、大坝安全鉴定包括：大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定等。

4、蓄水安全鉴定由项目法人负责组织实施。

二、病险水库除险加固
病险水库除险加固项目必须按基建程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度。

大中型项目在主体工程完工验收后3年内必须进行竣工验收，重点小型项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起1年内完工并验收，确保加固一座，验收一座，销号一座，发挥效益一座。

三、验收前蓄水安全鉴定
水库建设工程（包括新建、续建、改建、加固、修复等）在水库蓄水验收前，必须进行蓄水安全鉴定。

未经蓄水安全鉴定不
得进行蓄水验收。

鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。

项目法人、设计、施工、监理、运行、设备制造等参建单位
的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，不能担任专家组成员。

2F320015了解水利工程建设项目管理“三项”制度
《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）明确，水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理
制。

简称“三项”制度。