港口安全生产管理信息系统

港口科技•平安港口港口安全生产管理信息糸统
杨文胜
(秦皇岛港股份有限公司，河北秦皇岛066002)
摘要：为有效管控秦皇岛港安全生产风险，确保企业平稳运行，在阐述安全生产管理信
息系统必要性和可行性的基础上，制定系统建设的核心目标，基于信息资源规划理论，从
软件结构设计、业务框架构建、功能结构设计和系统数据集成接口设计等方面完成安全
生产管理信息系统建设，为管理人员提供决策依据，为港口安全生产运行提供有益帮助。

关键词：港口；秦皇岛港;安全生产管理系统；框架搭建;体系设计
0引言
随着秦皇岛港生产业务的快速发展，港口生产安全监管能力的提升成为港口信息化建设的重要组成部分。

在此背景下，秦皇岛港严格按照国家有关规定，结合港口安全生产相关法律法规和秦皇岛港安全管理实际，面向港口生产业务的安全监管需求,开发安全生产管理信息系统，巩固秦皇岛港安全管理业务流程和操作权限，有效优化秦皇岛港生产业务安全管理的基层运行、中层管理、高层决策流程,提高管理效率,保证港口生产业务安全管理符合国家法律法规和标准要求以及秦皇岛港的管理需求，系统已成为秦皇岛港生产业务安全管理的保障性助手。

1系统核心目标
通过港口安全生产管理信息系统的研发与应用，将港口安全生产管理各项信息及时有效地传导至秦皇岛港各级管理人员手中，并形成全面、完整的管理档案，解决公司目前安全管理存在的安全业务执行不规范、安全信息共享不足、档案管理方式相对落后等问题，为安全管理人员提供决策依据。

秦皇岛港安全信息管理系统是依据AQrr 9006—2010或GB/T28001—2011体系标准进行设计研发的。

通过对生产业务安全管理需求进行详细调研，对相关业务的运行现状深入分析，对系统开发制定设计方案并进行深度定制开发，实现秦皇岛港安全生产管理的信息化、标准化和规范化，实现港口生产业务安全的核心目标。

(1)通过流程梳理和巩固安全信息管理流程，形成企业统一的管理模式、管理要求和管理理念，减少由于人为因素造成的安全管理流程随意性，增强安全管理执行力度。

(2)通过角色控制技术，详细地记录业务过程，有效分解和落实安全生产责任，控制安全责任风险。

(3)利用信息技术在大数据采集和处理方面的优势，使集团公司、分公司、子公司能够实时查看权限范围内安全管理业务的整体情况和管理现状.增强监管的力度和效率。

(4)通过多途径、及时有效的业务待办提醒，利用信息系统提升业务信息传递的及时性和有效性，快速协调和解决安全信息管理过程中出现的问题,提升管理效率，优化管理流程。

(5)通过系统自动汇总业务过程数据,并生成形成符合要求的标准表单，在达到各级主管部门安全管理要求的同时，减少人员在表单整理过程中的重复工作.提升工作效率和工作质量。

2系统架构设计
港口安全生产管理信息系统从应用层面要求覆盖集团和成员企业，业务管理覆盖面广，并且随
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着系统建设的不断深化和业务的优化重组，要求 系统有较强的扩展性，以适应新业务需求和新技
术的引入，所以从整个系统设计层面应该按照分 层设计的模式进行。

2.1系统软件结构设计
港口安全生产管理信息系统主要分为4部分,
分别是应用支撑层(统计分析、配置管理器、样式组 件库、工作流引擎、数据访问封装等)、应用业务模
块(教育培训、安全检查、隐患排查、危险作业、现场 签点等)、基础管理平台(后台管理、基础数据维护、 消息中心)、移动应用接口。

港口安全生产管理信息
系统结构见图1。

图1港口安全生产管理信息系统结构
(1) 应用支撑层是整个港口安全生产管理信 息系统的核心框架层，该层负责软件系统常用的 样式组件的封装，业务系统的流程依靠工作流引 擎进行驱动，整个软件系统的数据库访问依赖于
数据访问封装，业务模块中展示的统计图表也需 调用该层统计分析的基本组件。

(2) 应用业务模块按照用户的需求，拆分为教 育培训、安全检查、隐患排查、危险作业、现场签点
等5个业务模块。

其中:教育培训模块负责安全和
教育档案的信息化管理；安全检查模块负责安全 生产检查业务；隐患排查模块实现隐患填报、审
批、整改、复查整套业务流程的信息化;危险作业 模块实现安全生产中危险作业的作业票、危险作
业申请以及对应的审批流程；现场签点模块实现 与移动端的集成。

(3) 基础管理平台实现基本的人员、用户、组 织机构管理，包括应用业务模块的模块管理和权 限配置功能。

基础信息维护主要是针对应用业务
模块所需要一些基本业务信息允许用户进行灵活
配置。

消息中心属于公共平台，可完成部门公告、 个人消息的发送，同时负责整个软件平台的短信 发送和邮件中转。

2.2系统业务框架设计
企业通过安全生产管理信息系统建立集团
管控型信息化管理体系，分为集团管控体系和 成员企业安全管理体系2个层面。

集团管控层
面主要负责安全生产目标和成员企业的数据汇 总、安全绩效考核、标准化达标，同时考核成员 企业安全生产情况.形成整体的安全管理决策。

成员企业通过信息化建设，分解集团下达的安 全生产目标,梳理安全生产业务，汇总成员企业
各部门安全生产数据，将成员企业的安全数据 信息汇总并上报给集团，也为成员企业提供内
部的部门考核管理业务模块，并完成成员企业
自身的安全标准化达标。

系统对集团和成员企 业的数据汇总有预测、预警功能，提高集团对各
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港口科技•平安港口
成员企业以及各成员企业对下属部门的有效决策，通过安全生产信息化系统可提高成员企业安全生产工作水平，拓宽安全生产信息化的应用范围，使业务操作符合国家要求，大幅提高管理效率。

成员企业安全管理体系基于PDCA的管理模式,强调人员能力的开发和运用，建立“点、线、面”安全管理模式，明确分工，形成重点监管与业务主管相结合的安全管理机制，降低安全事故的发生概率,实现精细化管理,在责任落实上坚持“点”上的责任人宜管、“线”上的责任人主管、“面”上的责任人监管的“三位一体”管理原则,以“点”带“面”，领导实时掌握现场状况,总结统计数据，提出预警决策，再由“面”回“点”，实现现场人员的有效管控。

港口安全生产管理信息系统整体应用模式见图2O
系统还可以为集团公司的设备管理系统、0A平台、HR系统、MIS等系统等预留接口，真正实现安全管理信息系统与其他业务系统的集成，实现各系统“统一接入、统一管理、统一提供服务”，在保证各子系统相对独立性的同时.实现多系统集中管理、协同工作的集成目标，大幅提高监控中心人机配合的默契程度，实现管理效率的提升。

2.3系统功能结构设计
在港口安全生产管理信息系统功能结构中，应用支撑平台是安全生产信息平台应用的基础支撑平台。

它以安全生产数据中心为基础，通过调用、解释由数据支撑层形成的数据资源和业务规则，驱动核心业务层各项业务操作，同时创建、使用、修改业务数据库和调用基础数据库，实现业务的流转和处理。

应用支撑平台采用先进的集成技术，构筑安全生产管理业务的信息处理平台。

应用支撑层由1组实现特定功能的、支持业务应用系统的通用软件模块构成,突出提高系统互连互通操作能力、信息共享能力和信息系统一体化水平。

港口安全生产管理信息系统功能结构见图3。

应用服务层和应用框架为支撑平台的功能区。

应用服务层主要包括基本服务、应用框架服务程序、数据一致性服务程序以及高级应用支持（工作流支持、统计分析、移动应用等）。

应用框架主要包括权限管理配置工具和应用模块。

系统的支撑服务用于实例化业务模型，为业务运行进行导航、维护业务控制数据，具体包括安全生产管理业务应用所需的规则、工作流、事务处理等；业
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透口翌技・平安港口
图3港口安全生产管理信息系统功能结构
应用框架
卸端 限前人
端
织前 树
端 色前个人信息
前端
力理
虑治应
用服务层
登务 限服人
理 织管 和
置 色配住
理
人管L
务组件针对安全生产应用领域的共性功能和特 点，利用基础应用构件，构建可扩展通用的业务 组件，动态建立应用模型，依托支撑平台，通过定
制实现应用系统的快速搭建和灵活调整，将精力
最大限度地投入到业务系统的业务需求分析，在 最短时间内建立符合安全生产管理自身管理特
点的应用系统。

3系统数据集成接口设计
在秦皇岛港及其成员企业中，由于业务要
求、开发时间、供应商等因素不同，造成多个异
构的、基于不同软硬件平台上的信息系统同时 运行，这些系统的数据源彼此独立、相互封闭，
使数据难以在系统之间交流、共享和融合，从而 形成信息“孤岛”。

在此，需要对现有的信息进行 整合，联通信息“孤岛”，共享信息，通过应用间
的数据交换达到集成，解决数据的分布性和异 构性等问题。

综上所述，港口安全生产管理信息系统作为
安全管理人员办公助手，在业务处理的时间节点 会向用户发送待办提醒消息，并以平台、手机和邮
箱等多种途径及时传递业务信息。

用户通过集中
管理当前待办功能，解决需办理的业务和问题，最
大限度防止由于管理人员对其中某项工作的疏漏
所造成的危险情况。

安全管理部门将此作为工作
推手，保证安全生产业务的有序处理，促进安全生 产工作的高效运行，提高计划完成的效率。

同时, 安全管理数据的统计和分析也是安全管理工作的
重要部分，是进行安全决策的依据。

通过对现场管 理基本信息（隐患、人员违章情况、教育培训开展
情况等）的采集和对比分析,找出现场管理中的薄 弱环节和隐患事故的发展规律,通过统计分析，对
事故多发的作业场所、工作岗位、致因和致害物、 人群特征等维度进行归纳和分析，有助于管理者
提岀更客观、更具针对性的防治措施，有效指导并 开展下一步工作。

系统还针对各业务自身的特点， 提供趋势图、饼状图、蛛网图等多种统计分析，方 便管理决策者直观了解当前安全管理方面的薄弱
环节，找岀安全管理工作重点，做好风险预警和预 控,以有限的资源有效降低安全风险,提升安全管
理水平和管理效率。

4结语
港口安全生产信息管理系统主要应用范围为 集团公司和成员企业各级领导、安全主管人员等
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港口科技•中国港口协会科学技术奖优秀成果
3宽动态图像增强方案的应用效果
3.1创新信息化图像增强算法实现监控“一箱
探底”
受查验平台的建筑结构影响，平台容易出现
逆光和向光2种情况，逆光和向光都会对监控摄 像机成像造成严重干扰。

此外，平台机械作业照 明用的聚光灯也会对成像造成影响。

宽动态图像 增强方案的使用可以保证海关视频化查验系统
的查验质量,使电子视频监控系统不受天气等因 素的干扰，在任何情况下都能保证电子监控系统 对集装箱内部和查验平台的有效监控，从而实现
电子监控的“一箱探底”，为远程视频化查验的实 现提供有力支持。

3.2海关查验信息透明化增加海关查验的社会
透明度
传统的海关查验模式不可避免地存在一定的 执法风险，其主要原因是自由裁量权的使用。

查验
关员独立行使查验权，因此在一定程度上会产生 执法随意性和不规范等问题。

查验人员对查验货 物的品名、归类、性能等理解认识的不同都可能产 生不同的执法标准，而且查验人员拥有自由选择
是否掏箱查验以及货物放行的权力，对于是否予 以放行，是否每个品名都进行查看，全部取决于个 人决定，这就直接影响查验效果。

基于宽动态图像增强方案的查验平台，可以 保证海关查验的清晰完整记录，进一步完善监管
手段和监管体系，在一定程度上防范业务操作中 的风险，限制通关环节自由裁量权的滥用，保证权 力在合理合法的轨道上运行,有力杜绝违法乱纪、
徇私枉法、滥用职权等违法行为，更高清的录像记 录也能成为回溯追责的有力保障。

在解决传统模 式依靠派驻第三方监管造成低效高耗问题的同
时，也能规范现场一线人员的行为,避免主观性执 法，保证执法的统一性，提高各部门的执法透明 度，打造阳光、透明、规范的口岸环境，维护国家利 益不受损害,维护海关的权威，维护进出口企业的
合法权益不受侵害,规范外贸市场秩序,从而促进 进出口贸易的发展,促进经济的平稳持续增长。

3.3海关信息监控标准化提升图像清晰度
在查验平台的每个箱位都安装基于宽动态 图像增强算法的监控设施,在查验平台两侧安装 纵向的监控设施，可以对查验平台的海关人员作
业情况和箱内情况进行全方位记录。

在使用宽动 态图像增强算法前,普通的视频监控存在有局部
图像过暗或过亮的情况，这些情况的出现受天气 变化情况的影响，造成图像出现局部失真或无法 看清箱内情况，在很大程度上影响视频查验的质
量。

采用图像增强算法后，系统会自动捕捉图像 上曝光过度和曝光不够的区域，对其进行曝光平
衡处理，从而保证在任何光照条件下的图像总体
清晰度。

4结语
在海关视频化查验中应用宽动态图像增强方
案，选择新一代多重曝光传感器和局部亮度映射 与图像增强相结合的国产硬件集成厂商自研算 法，能够大幅改善图像质量,减少曝光过度和曝光 不足带来的成像问题。

使用自主设计的“干”型壁 装悬挂支架查验平台实现监控覆盖，能够避免监
控死角、防止画面抖动和画面覆盖不全的问题，大
幅提高海关视频化查验的效率和准确性。

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各级管理人员的安全监督管理过程。

系统主要建
设基础平台、工作信息中心、隐患排查治理、移动 隐患排查治理、移动安全检查、巡检定位管理（包
含电子地图）、危险源管理、事故管理、安全教育培 训、在线考试、安全教育档案、相关方管理、安全标
准化考核、绩效考核、移动绩效、安全报表等20多 个功能模块,通过业务流程的梳理和优化.表单模
板收集整理以及系统功能规划等多个维度对系统 需求进行分析.梳理安全信息管理实际业务流程,
巩固业务流程。

此外，系统收集、整理安全信息管 理业务中涉及的单据,实现表单标准化管理，依据
流程梳理结果，进行系统功能点的设置、权限的划
分、业务待办消息发送机制的设置规划，使系统能 够深度匹配实际业务过程，有效分解和落实安全
生产责任制的安全信息管理职责。

针对港口安全 生产信息管理的特点和业务实现的方式，形成统 一的管理模式和管理要求，为后期系统在成员企
业的推广奠定基础。

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