浅谈企业从事工程总承包面临的问题

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受到多方面因素的影响，工程承包存在着各种各样的问题，这些问题其中就包括工程的目标模糊、人员的能力不足、人才管理的方式不当以及管理模式混乱等。

对于这些工程中所存在的问题，企业不仅要有清醒的认识，更要想办法找途径加以克服和解决，唯有这样才能更好的完成相关工作。

一、工程总承包概念
工程总承包其实是一个非单一的概念，这个概念是建立在20世纪80年代国内在学习国外的DB和EPC的模式时，根据国内的具体国情而形成的一种概念，该概念其实和传统的总承包模式比较像，国际上的对应的则是DBB模式。

简言之，国内的总承包模式的概念和国际上的是存在着一定差别的。

二、企业内部的问题
1.企业体制未紧跟时势改变。

纵观国内工程总承包的发展史，会发现国内大多数的承包的企业其实是从原有的基础之上发展而来的。

如果以组织体系、服务功能、人才结构和技术管理体系为参照标准，国内真正按照国际型的工程模式来运行的企业其实不足两层。

很多承包企业对于自身的定位并没有清醒的认识，自身企业的优势在哪，劣势在哪。

所操作的项目和其他企业相比有什么不一样。

这也许放在以前可能问题不大，那个时候国内的科技普遍不是很发达，大多数企业所沿用的都是比较传统的承包模式，而考虑到当时的背景，虽然传统的承包模式有一定的缺点，但放在当时用，其实问题是不大的，但现在不一样，随着时代的改变，科技和经济的快速发展，以往的承包模式自然是无法适应现在的社会了，企业的体制也面临着改革的问题，可偏偏很多的企业受限于各方面的因素，无法顺利完成这一体制的改革，所以导致国内的承包企业存在着比较大的差异，优秀的懂技术、通商务、紧跟时势，反之，不优秀的则问题一大堆。

而会出现这样的落差就和很多企业的体制没有随着时代的改变而转变有很大的关系。

2.企业组织管理体系落后。

和国外一些较为先进的承包公司相比，国内的承包公司的项目管理组织体系很明显存在着不少的问题，处于一个比较落后的位置。

虽然国内有不少的企业已经建立了工程的总承包，和国内
以往相比属于一个比较大的进步，但无法否认的是大多数的企业所提供的服务和产品项目的质量能达到工程总承包要求的并不多。

很多企业目前在实行的管理模式还是“总公司的一级法人到二级再到项目部”。

根据调查发现，国内甚至超过一半以上的承包企业没有设立采购部、施工管理部和项目控制部，只简单的几个部门就将工作给全部打包解决了，这样太过粗略的部门分层自然无法让项目做的细致。

3.综合性人才的缺乏。

随着时代的不断发展，各级的市场其实已经逐渐的趋向于了饱和，企业要想长久且顺利的发展，人才便是其中一个不可或缺的因素。

但目前国内大多数的企业现状则是，大多数的职工更倾向于对技术专业的学习，而且技术学习更多的是自己本职内技术专业的学习，这样造成的结果便是无法在团队中找到综合管理的人才。

如果是从人才的构成来分析建设部的话，会发现大多数的企业都普遍存在一个问题，那就是部门内具有高素质且对大型的工程项目具有管理经验的人并不多。

而且企业内部可以按照国际通行的管理模式、标准、程序和方法来运行程序的人更是少之又少。

能熟悉的对项目管理中的质量、进度、费用、安全和材料等都了解的人才更是少之又少，大多数人只是在某个方面有着自己的成就。

可这种某方面的“成就”加上某个方面的“成就”却无法成就更大的“成就”，反而会让不同的技工出现意见相左的情况，毕竟考虑点不同，所设想出来的方法往往会存在一定的偏差。

而会出现这样的问题，则和企业缺乏对整个项目的各个过程都能熟悉掌握的综合型人才有很大的关系。

4.企业融资能力差。

一个项目要想更加顺利的完成，往往都是需要钱“砸”出来的。

而要想单靠企业自身的资金去完成一个项目，很明显是不现实的，所以在项目实施的过程中往往会有一个融资的过程。

承包工程的融资往往受到两方面因素的影响，一方面是外资项目的投入，另一方面则是国家固定资产的投入体制的改变，这两点也让承包项目更加的趋向于市场化。

承包商要想入围项目，那么在前期投入、垫付的资金和带资承包上需要花费不少的功夫。

国内不少的企业虽然技术优秀，可无奈融资能力却
浅谈企业从事工程总承包面临的问题
瞿隆钰 中国水利水电第十四工程局有限公司
【摘　要】随着建筑科技的不断创新和发展，新的时代逐渐来临，建筑企业实施总承包工程项目管理的国际经济一
体化也成为了大势所趋。

可受到企业内部和外部因素的影响，在具体从事工程承包的过程中总会出现各种各样的问题，比如体制改变所带来的问题、企业组织管理体制体系的问题、企业项目管理体系的问题等。

基于这样的背景之下，正确面对企业在从事工程总承包时所面对的问题就非常有必要。

而本篇论文便正是谈论企业从事工程总承包时所面临的问题，希望可以帮助从事工程承包的企业正确的面对问题。

【关键词】企业；工程承包；国际经济一体化；问题【DOI】10.12316/j.issn.1674-0831.2021.04.071
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比较的差，导致企业在承包项目中处于被动的、被分包的地位，由此而错过了大好的承包机会。

所以这也导致企业要想承包比较大型的、国际性的工程就需要具备比较强大的融资能力。

可考虑到当下银行信贷的现状，国家对外汇的信贷规模处于限制的状态，而且加上申请的审核期也比较的长、程序也比较的繁杂，也就在很大的程度上加大了企业从银行融资的难度。

而要想解决这个问题，一方面需要政府出手，出台相关的规章制度，降低企业从银行融资的难度，另一方面企业自身也要为自己的容易谋求发展，寻找更多的融资途径，不要局限于现在已经看到的融资途径，而是要用于创新，从多方面入手，寻求更多的容易途径。

三、企业外部的问题
1.企业的知名度和认可度低。

要想成为有口碑、有品牌的企业其实并不是一件容易的事情，国内大多数的建筑公司的创办时间并不是很长，资质和业绩其实都有待提升。

简单来说，企业的知名度和认可度是比较低的。

加上不同人群对于承包方式上意见也有出路，而之所以会产生这种出路和业主方看待问题的角度以及自身的利益有关。

不少业主认为项目采用工程总承包，个人的利益会受到损害，进而拒绝采用发包的模式做项目。

这种想法很明显会影响到总体项目的完成情况，最后项目出现问题，自然会引得社会人士对企业的质疑，知名度和认可度不可避免的也会受到很大的影响。

2.规范建设市场的政策法规不完善。

目前国内的建筑市场其实处于和国际市场接轨的阶段，而受到国内建筑市场的法律和法规不完善的影响，国内建筑的发展受到了不小的限制。

举例说明，国内很多企业对于建设人次啊的培养、资质认定其实还处于一个摸索期，并没有一套完整且完善的系统出来，而依靠着本身就不完善的系统去培养和认定人才是很容易出问题的。

3.管理部门职权不统一。

各级管理部门的职权和认识存在不统一的情况，有些管理部门认可总承包，可有的却不认可，所以对工程的实施往往不会给予支持，这也极大的影响了工程整体的进度。

还有很多的管理部门主管因为自我认识不清都不承认施工的总承包。

这种职权的不统一也导致工程总承包出现问题。

4.企业资质认证管理有问题。

国内总承包其实还并未得到大面积、大范围内的适用，所以相关法律和法规还处于不完善地步，以1984年国家所颁布的《工程承包公司暂行办法》来说，从那之后的十多年内国家其实都没有推出什么新的总承包文件。

可随着时代的改变，时代自然是会对建筑公司提出新的挑战和要求的，可奈何相关法律法规的空缺也让很多企业在资质认证这块的工作偷了懒。

四、解决措施
1.明确企业的战略方向。

国内工程总承包其实有一个很明显的缺点，那就是协调能力比较差，这也直接影
响了国际上一些比较大型的承包企业进入国内。

要想做好大型的建设项目，不仅要提升企业的资本运作能力，对工程设计能力、项目经营能力和建筑产品的开发能力其实都提出了比较高的要求。

可能有些建筑公司无法将这每一项都做的很完美，可要想更好的立足于建筑市场，最好是要对自身的优势有一定的把握，所以这也就要求企业能明确自身的战略方向。

2.加大对复合型和高素质人才的培养。

人才永远是企业想长盛不衰的必备因素之一，所以企业要加大对复合型和高素质人才的培养。

而要想做到这点，企业首先要明确所要人才的类型以及人才所具备的素质有哪些，其次则要知道该如何去培养人才，不能只依托于对人才的引进；最后则是如何使用人才和留住人才，很多企业其实并不是没有人才，而是留不住人才。

所以如何更好的留住人才也是目前企业需要解决的问题之一。

3.完善相关法律法规。

一个行业要想壮大，其实是离不开政府的支持的，政府要是能大力的支持，对行业内的不法现象或者是不利于企业更好发展的现象进行打击的话，那么对行业的发展势必是有利的。

政府应该根据国内总承包的具体情况出台相关法律法规，推行相关的福利政策，对有能力可市场地位不高的企业进行相应的企业采取一些政策上的扶持，帮助其更好的发展起来。

4.提升企业的服务。

从以往的项目管理经验进行分析会发现，一个项目要想成功的完成，那么对项目是否能得到有效投资、对项目的质量控制、项目的进度情况、合同的管理等方面有着很大的关系。

而这些方面要想顺利完成则和企业提供的项目管理化水平有着分不开的关系。

所以企业要提升项目管理的水平，对项目的各个情况随时跟进，出现问题及时解决，学会听取多方面的意见和看法，并将对项目有利的意见进行加以采用。

五、总结
施工的总承包作为项目管理国际一体化的大势所需，在未来也会变得越来越普遍，可不可否认的是，在企业从事工程总承包问题上其实存在着很多的问题，企业体制未紧跟时势改变、企业组织管理体系落后、综合性人才的缺乏和企业融资能力差等问题，这些问题大大的限制了企业总承包的发展，而要想更好的解决这些问题，不仅需要企业加大对复合型和高素质人才的培养、提升企业的服务和明确企业发展战略，更需要政府的出台相关法律法规，完善整个市场。

参考文献：
[1] 丘滨.南京梅山工程总承包项目安全管理的范围和职责分析[J].工程建设与设计. 2020
[2] 韩玉炜.工程总承包项目全成本管理与控制探讨[J].现代经济信息. 2019
[3] 朱树英.工程总承包项目管理的新阶段和新要求[J].项目管理评论. 2020。